Nouvelle réglementation sur les procédures spéciales d'investissement

Le gouvernement a publié le décret n° 19/2025/ND-CP du 10 février 2025 détaillant la loi sur l'investissement sur les procédures d'investissement spéciales.

Les projets d’investissement qui ne répondent pas aux conditions engagées seront abandonnés.

Le présent décret détaille les procédures spéciales d'investissement prescrites à l'article 36a de la loi sur l'investissement, telle que modifiée et complétée à l'article 8, article 2 de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Procédures d'enregistrement pour la délivrance du certificat d'enregistrement d'investissement

En particulier, le décret stipule l'engagement de l'investisseur dans le document demandant la mise en œuvre d'un projet d'investissement, comprenant les contenus suivants :

a) Les conditions, normes et réglementations techniques pertinentes telles que prescrites par la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre l'incendie ;

b) Évaluation préliminaire de la conformité du projet aux conditions, normes et réglementations techniques pertinentes conformément aux dispositions de la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies.

c) S'engager à respecter les conditions, normes et réglementations techniques pertinentes telles que prescrites par la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies ; à ne pas accomplir d'actes interdits tels que prescrits par la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies et à assumer l'entière responsabilité en cas de non-respect correct de l'engagement.

L'investisseur doit soumettre un dossier de demande d'enregistrement d'investissement, conformément aux prescriptions, au Conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques (le Conseil d'administration). Le Conseil d'administration examine, évalue et délivre un certificat d'enregistrement d'investissement, conformément à l'article 36a, clause 4, de la Loi sur les investissements. Le certificat d'enregistrement d'investissement, accompagné de l'engagement de l'investisseur, doit être transmis simultanément à l'organisme public compétent en matière de gestion des travaux de construction, de protection de l'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies de la localité.

L'évaluation de la conformité du projet avec la planification spécifiée au point b, clause 3, article 36a de la loi sur les investissements est effectuée comme suit :

- Évaluer la conformité du projet avec le plan d'urbanisme des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de concentration des technologies de l'information et des zones franches. Si le projet est proposé dans une zone où aucun plan d'urbanisme n'est requis ou où les plans d'urbanisme doivent être ajustés et n'ont pas été approuvés par les autorités compétentes, évaluer la conformité du projet avec le plan général approuvé de la ville, de l'agglomération, du canton, de la nouvelle zone urbaine, du district ou de la commune, à l'exception des cas suivants : parcs industriels, zones franches d'exportation, zones de haute technologie, zones de concentration des technologies de l'information, zones franches et zones fonctionnelles des zones économiques dotées de plans d'urbanisme en vigueur conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, évaluer la conformité du projet avec le plan d'urbanisme (*).

- Dans le cas où le projet est proposé pour être mis en œuvre dans une zone fonctionnelle d'une zone économique, évaluer la conformité du projet avec le plan général approuvé de la zone économique ou avec le plan général de la ville ou du village, sauf dans le cas (*) ci-dessus.

Le décret stipule que pour les projets qui demandent à l'État de louer des terres ou d'autoriser un changement d'affectation des terres, la capacité à remplir les conditions de location des terres et de changement d'affectation des terres conformément aux dispositions de la loi sur les terres doit être évaluée ; l'adéquation des besoins d'utilisation des terres avec les objectifs, l'échelle, le capital d'investissement, l'emplacement et l'avancement de la mise en œuvre du projet doit être évaluée.

Le contenu du certificat d'enregistrement d'investissement doit être conforme aux dispositions de l'article 40 de la loi sur les investissements, y compris l'engagement de l'investisseur.

Les organisations économiques créées par des investisseurs étrangers en vertu des dispositions de la clause 5 de l'article 36a de la loi sur l'investissement doivent enregistrer leurs secteurs d'investissement et d'activité conformément aux dispositions de la clause 1 de l'article 36a de la loi sur l'investissement et ne peuvent ajuster le contenu de leur enregistrement d'entreprise pour ajouter d'autres secteurs d'investissement et d'activité qu'après avoir obtenu un certificat d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions.

Procédures d'assurance de la mise en œuvre du projet

Français En ce qui concerne les procédures visant à garantir la mise en œuvre du projet, le décret stipule clairement que les investisseurs doivent effectuer un dépôt ou soumettre un engagement de garantie d'un établissement de crédit sur l'obligation de dépôt après avoir obtenu un certificat d'enregistrement d'investissement et avant d'organiser la mise en œuvre du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation approuvé par l'autorité compétente (dans le cas où l'investisseur ne verse pas d'avance pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation) ou avant le moment de la délivrance d'une décision sur le bail foncier ou l'autorisation de changer l'usage du sol (dans le cas où l'investisseur a versé une avance pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation) ou dans les 30 jours à compter de la date d'obtention d'un certificat d'enregistrement d'investissement (dans le cas où la superficie du terrain destinée à la mise en œuvre du projet a été indemnisée, soutenue, réinstallée et récupérée par l'État).

En ce qui concerne le remboursement de l'obligation de garantie de performance du projet, le décret prévoit le remboursement de 50 % du montant du dépôt ou une réduction de 50 % du montant de l'obligation de garantie du dépôt au moment où l'investisseur envoie au conseil d'administration un avis de début de construction accompagné des documents spécifiés à l'article 36a de la clause 8 de la loi sur l'investissement.

Rembourser le dépôt restant et les intérêts découlant du dépôt (le cas échéant) ou mettre fin à la validité de la garantie du dépôt au moment où l'investisseur envoie au Conseil d'administration le procès-verbal d'acceptation de l'achèvement du projet de construction pour le mettre en service.

Règlement sur la mise en œuvre des projets d'investissement

Le décret stipule que les investisseurs sont responsables de la mise en œuvre du projet conformément aux dispositions du certificat d'enregistrement des investissements, des engagements en matière de construction, de protection de l'environnement, de prévention et de lutte contre les incendies, et sont responsables du non-respect de leurs engagements.

Dans le cas où le projet ne répond pas aux conditions, normes et réglementations techniques engagées, l'organisme d'État compétent envisage d'imposer des sanctions administratives, de suspendre ou de mettre fin aux opérations ou de prendre d'autres formes de traitement conformément aux dispositions de la loi.

Pour les projets d'investissement soumis à une étude d'impact environnemental, conformément à la Loi sur la protection de l'environnement, les investisseurs ne sont pas tenus d'établir un rapport d'étude d'impact environnemental lors de leur inscription à l'investissement, conformément à l'article 36a de la Loi sur les investissements. Si le projet est soumis à la délivrance d'une licence environnementale, les investisseurs doivent se conformer aux exigences suivantes :

- Effectuer les démarches d'octroi d'un permis environnemental avant le début des travaux auprès de l'organisme d'État compétent qui approuve les résultats de l'évaluation du rapport d'évaluation d'impact environnemental correspondant au cas où le projet doit préparer un rapport d'évaluation d'impact environnemental conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement ;

- L'ordre et les procédures d'octroi des permis environnementaux doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement applicables aux projets d'investissement qui ne sont pas soumis à une étude d'impact sur l'environnement.

Pour les projets soumis à l'enregistrement environnemental, les investisseurs doivent procéder à l'enregistrement environnemental conformément aux dispositions du point b, clause 6, article 49 de la loi sur la protection de l'environnement.

Le décret ci-dessus entre en vigueur à compter du 10 février 2025.

* Le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que la clause 12, article 36a de la loi sur l'investissement (modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres) charge le gouvernement de préciser les détails des procédures spéciales d'investissement.

Les procédures spéciales d'investissement constituent une nouvelle réglementation révolutionnaire appliquée aux projets d'investissement dans les secteurs des semi-conducteurs, des hautes technologies, etc., dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques, passant d'une « pré-inspection » à une « post-inspection ». Ainsi, les investisseurs effectuent les procédures d'enregistrement des investissements pour obtenir un certificat d'enregistrement d'investissement dans un délai de 15 jours et sont dispensés de nombreuses procédures pour obtenir une licence dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies, ainsi que de la protection de l'environnement (ce qui devrait réduire le délai de mise en œuvre des projets d'environ 260 jours).

À compter de l'entrée en vigueur de la loi n° 57/2024/QH15, le 15 janvier 2025, les investisseurs souhaitant réaliser des projets d'investissement répondant aux conditions spécifiées à l'article 36a peuvent s'enregistrer pour investir conformément à la nouvelle réglementation. De plus, conformément aux dispositions du point c, clause 2, article 6 de la loi n° 57/2024/QH14, des procédures d'investissement spéciales s'appliquent également aux projets opérant dans les domaines soumis aux procédures d'investissement spéciales spécifiées à la clause 8, article 2 de cette loi. Ainsi, à compter du 15 janvier 2025, les projets de haute technologie en exploitation, s'ils remplissent les conditions spécifiées à l'article 36a, peuvent également choisir d'appliquer des procédures d'investissement spéciales afin de raccourcir le délai de mise en œuvre du projet.

Par conséquent, des réglementations détaillées visant à guider la mise en œuvre de l’article 36a garantissent la faisabilité de la mise en œuvre de nouvelles réglementations sur les procédures d’investissement spéciales, répondant aux exigences pratiques.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html