BTO – Ce matin, 30 octobre, poursuivant le programme de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a participé aux discussions en groupe 15.
Accepter les dispositions des procédures simplifiées
Lors de son intervention sur la loi relative à l'urbanisme, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Le Quang Huy, a salué l'amendement de l'ordonnance de procédure simplifiée de la loi relative à l'urbanisme. En effet, dans de nombreuses situations, la mise en œuvre intégrale de l'ordonnance de procédure, telle que prévue par la loi actuelle, entraînerait des embouteillages. Par conséquent, le délégué Huy approuve pleinement les dispositions de l'ordonnance de procédure simplifiée de la loi relative à l'urbanisme.
Concernant le contenu, le délégué Le Quang Huy souhaite proposer au ministère de la Planification et de l'Investissement et au gouvernement de prêter attention aux ajustements locaux apportés à la loi sur la planification. Ces ajustements ne modifient ni les objectifs ni les points de vue, ni le contenu principal de la planification. Le délégué Huy partage également l'avis de l'organisme de rédaction , le ministère de la Planification et de l'Investissement , selon lequel si la planification locale est autorisée à s'étendre et que les ajustements ne peuvent être contrôlés, tous ces plans seront ultérieurement défaillants et perdront leur caractère systématique. Cependant, il existe de très petits cas locaux, en particulier ceux qui ne modifient pas les points de vue et les objectifs énoncés dans la proposition du gouvernement. Le délégué Huy a exprimé l'espoir que le gouvernement et le ministère de la Planification et de l'Investissement puissent trouver une solution pour permettre les ajustements locaux associés aux lois fiscales spécialisées et que le gouvernement prenne une décision à ce sujet.
Révision pour assurer la cohérence avec d'autres lois
Après avoir donné son avis sur la portée de la modification de la Loi sur l'urbanisme, le député provincial Tran Hong Nguyen a approuvé l'amendement proposé. Selon lui, le contenu de la planification intéresse vivement l'Assemblée nationale , car des problèmes sont apparus lors de sa mise en œuvre lors de sa promulgation ; c'est pourquoi l'Assemblée nationale a mis en place une Délégation suprême de supervision. De plus, l'étude du contenu modifié et complété montre que le gouvernement a traité rapidement les problèmes et les lacunes du fonctionnement du gouvernement, en suivant scrupuleusement les recommandations de la Délégation de supervision de l'Assemblée nationale. Malgré les nombreuses recommandations adressées à la Délégation de supervision, seules quelques modifications urgentes sont actuellement envisagées afin de préparer une base juridique suffisante pour ajuster la planification pour la période 2021-2030, si nécessaire.
Concernant certains amendements proposés concernant cette fois-ci les relations entre les types de planification, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé le projet de loi qui a modifié et complété les articles 5, 6 et l'annexe 2 de la loi sur la planification. En conséquence, il stipulera que la planification urbaine et rurale est un type de planification de nature technique spécialisée et précisera les relations entre les plans dans le système national de planification afin d'assurer l'unité et la synchronisation de la hiérarchie du système de planification. Dans le même temps, il clarifiera les relations entre les plans à l'article 6 et modifiera le contenu du financement à l'article 9 afin de surmonter les difficultés et les obstacles dans la préparation, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement de la planification technique spécialisée actuelle.
Par ailleurs, les coûts de planification constituent un élément qui pose de nombreux problèmes de mise en œuvre. Par conséquent, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé la proposition de modification du gouvernement visant à éliminer les difficultés et les problèmes liés à sa mise en œuvre. Cependant, ce contenu est lié à plusieurs autres lois, telles que la loi sur l'investissement public, la loi sur le budget de l'État et la loi foncière. Étant donné que ce projet de loi sera également examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de cette session, le délégué a suggéré que les agences continuent de le réviser afin d'en assurer la cohérence avec les autres lois, en particulier celles qui sont entrées en vigueur.
Français Concernant la réglementation sur l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées, les délégués ont exprimé leur plein accord avec le projet de loi et ont en même temps proposé de continuer à examiner plus attentivement les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées dans la clause 2 de l'article 54a afin d'assurer la distinction entre les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures normales de l'article 53 de la loi sur l'urbanisme. La clause 3 de l'article 54a du projet de loi stipule très spécifiquement les procédures d'ajustement de la planification selon les procédures abrégées tandis que la clause 4 charge le gouvernement de préciser l'article 54a.
Concernant ce projet de loi, la conclusion n° 958 du 27 septembre 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale stipule que le Gouvernement est tenu de veiller à « garantir le principe de non-prescription de contenu relevant de l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères » lors de l'élaboration du dossier de projet de loi. Par conséquent, s'agissant de l'attribution au Gouvernement du pouvoir d'examiner et de décider de l'approbation de la politique d'ajustement du plan, selon le délégué, l'article 3 devrait uniquement prescrire le contenu principal en matière d'autorité, d'ordre et de procédures, tandis que les dispositions spécifiques seront prescrites par le Gouvernement. Ou bien, il devrait se limiter à prescrire un certain nombre de principes en matière d'ajustement de la planification, tandis que l'ordre et les procédures sont du ressort du Premier ministre, afin que, si ce dernier décentralise et délègue le pouvoir d'approuver les ajustements de planification aux localités, il ne soit pas soumis aux dispositions relatives à l'ordre et aux procédures de la loi, comme l'ajustement partiel du plan directeur actuellement expérimenté dans certaines localités.
Modifications du plan qui ne nécessitent pas d'ajustement
Français Commentant l'ajout de l'article 54a après l'article 54 (clause 15, article 1 du projet), la déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bo Thi Xuan Linh a déclaré : Au point d, clause 2 (article 54a du projet supplémentaire), il est stipulé que la planification provinciale est ajustée selon l'ordre et les procédures simplifiés lorsque : « La mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du gouvernement ou des résolutions du Conseil populaire provincial modifie la période de mise en œuvre, les paramètres et les informations des travaux et projets identifiés dans la planification » ; Cependant, au point o, clause 10, article 1 (projet), le contenu « Liste des projets provinciaux et ordre de priorité de mise en œuvre » a été modifié en « Liste des projets prioritaires attendus de la province ». Ainsi, il peut être constaté que les projets identifiés dans la planification provinciale sont provisoires, de sorte que le contenu de l'échelle, des paramètres et des informations du projet sont également provisoires. La déléguée Bo Thi Xuan Linh a déclaré que les changements par rapport au plan ne nécessitent pas d'ajustement. Par conséquent, le délégué a proposé d’envisager de supprimer la base au point d, clause 2, article 1 (article 54a du projet de supplément).
Concernant la suppression du point m, clause 2, article 27 (clause 19, article 1 du projet), selon le délégué, la clause 19, article 1, abroge le point m, clause 2, article 27, ce qui signifie la suppression du plan d'urbanisme interdistrict et de district. Cependant, étant donné que le plan d'urbanisme provincial contient encore ce contenu, le délégué a proposé d'ajouter des dispositions transitoires concernant le traitement du contenu relatif au plan d'urbanisme interdistrict et de district dans le plan d'urbanisme provincial approuvé par le Premier ministre.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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