L'Assemblée nationale discute de la décentralisation et de la délégation de pouvoir

Le 14 février, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié).

Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) a déclaré que, selon le principe actuel de division des pouvoirs, le Gouvernement et le Premier ministre sont responsables de soumettre à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision sur le contenu conformément aux dispositions de la Constitution et sur les questions fondamentales et importantes relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale, comme le stipule la loi sur l'organisation du gouvernement.

M. Hoa a déclaré que le Premier ministre est le chef du gouvernement, qu'il dirige les travaux du gouvernement et qu'il est responsable devant l'Assemblée nationale et le Comité permanent de l'Assemblée nationale des responsabilités et des tâches assignées au gouvernement, garantissant le principe selon lequel le Premier ministre délègue son autorité aux localités, et les ministres et les chefs de secteurs n'interfèrent pas dans les affaires intérieures des ministères, des secteurs et des comités populaires.

M. Hoa a suggéré que la décentralisation et la délégation de pouvoir nécessitent un mécanisme spécifique. S'il n'est pas prévu par la loi, il doit être intégré dans la réglementation afin que ceux qui sont décentralisés, habilités et investis de pouvoirs osent agir et assumer leurs responsabilités.

Le député de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa prend la parole (Photo : Quang Vinh)

M. Hoa a suggéré que la personne ayant délégué son autorité soit responsable du contrôle, de la supervision et de l'inspection de la personne déléguée et autorisée. Si la personne déléguée ne fait pas ce qu'elle doit, elle doit également en assumer la responsabilité conjointe.

Selon le député Tran Van Khai (délégation de Ha Nam), une décentralisation floue peut entraîner des chevauchements entre le gouvernement central et les collectivités locales. Certaines tâches importantes (planification, investissement public, gestion foncière et environnementale) peuvent relever à la fois de la responsabilité du gouvernement et de l'autorité des collectivités locales, ce qui peut facilement engendrer des conflits dans la mise en œuvre des politiques. Si le gouvernement central conserve le pouvoir de décision mais confie la mise en œuvre aux collectivités locales sans responsabilités claires, cela peut entraîner un manque de cohérence et des retards dans la mise en œuvre.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Van Khai prend la parole (Photo : Quang Vinh)

En outre, selon M. Khai, la décentralisation peut amener certaines localités à prendre des décisions en fonction de leurs intérêts locaux, ce qui est incompatible avec les politiques générales. Certaines provinces et villes riches en ressources ou dotées d'une économie forte peuvent profiter de la décentralisation pour établir leurs propres politiques préférentielles, créant ainsi des inégalités avec d'autres localités. À l'inverse, les localités faibles peuvent ne pas avoir la capacité de les mettre en œuvre, ce qui entraîne une stagnation, voire des abus de pouvoir à des fins personnelles.

M. Khai a proposé d'ajuster le contenu de l'article 7 sur la décentralisation en y ajoutant le principe de « décentralisation conditionnelle », c'est-à-dire de ne décentraliser que lorsque la localité dispose de capacités financières, humaines et administratives suffisantes. De plus, il est nécessaire d'élaborer un indice permettant d'évaluer la capacité administrative de chaque localité avant de procéder à la décentralisation.

Concernant la décentralisation, M. Khai a déclaré que l'absence de supervision stricte peut conduire à des abus de pouvoir. De nombreuses tâches peuvent être gérées à la fois par les ministères et les collectivités locales. L'absence de mécanisme d'évaluation de l'efficacité de la décentralisation peut conduire à une délégation de pouvoirs sans conditions de mise en œuvre suffisantes, entraînant gaspillage et stagnation.

M. Khai a proposé d'ajuster le contenu de l'article 8 sur la décentralisation. En conséquence, un mécanisme d'« évaluation de l'efficacité de la décentralisation » devrait être ajouté, définissant clairement les tâches nécessitant des rapports d'évaluation annuels. Les décisions de décentralisation doivent être périodiquement contrôlées par l'Assemblée nationale. Parallèlement, en application du principe de « décentralisation flexible », des sanctions de contrôle devraient être prévues pour les localités ne disposant pas de capacités suffisantes, plutôt que de déléguer l'ensemble des pouvoirs.

Concernant la question de la délégation, M. Khai a souligné qu'une délégation sans contrôle peut entraîner un transfert de responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement. Lorsqu'une tâche est déléguée sans mécanisme de responsabilisation, cela peut conduire à une situation où les subordonnés ne s'acquittent pas de leurs tâches ou les accomplissent de manière inefficace. Pour certaines tâches importantes, une délégation sans contrôle peut engendrer corruption et négativité.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole (Photo : Quang Vinh)

Lors de l'explication, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le ministère accepterait et expliquerait pleinement les opinions des délégués.

Mme Tra a souligné que la Loi sur l'organisation gouvernementale est la loi fondamentale de l'administration publique vietnamienne et que sa modification intervient à un moment historique. Par conséquent, la loi modifiée revêt une importance politique, sociale, juridique et historique à l'heure où nous procédons à une révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique, en vue d'en accroître l'efficacité et l'efficience.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement (amendée) a été élaborée cette fois avec un état d'esprit complètement nouveau sur la construction du système juridique du Vietnam sous la direction du Politburo, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale, afin que la loi assure une vitalité à long terme, mettant en œuvre à la fois l'objectif de gestion de l'État et l'objectif de création et de développement.

Source : https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html