Kinhtedothi-Le matin du 28 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en salle du rapport de la délégation de surveillance et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance thématique de « la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social de 2015 à fin 2023 ».
Mise en œuvre d'environ 800 projets de logements sociaux
Vu Hong Thanh, président de la Commission économique de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social de 2015 à fin 2023. Il a déclaré qu'il s'agissait d'un sujet de supervision complexe. Le contenu et la portée de la supervision sont vastes, car le marché immobilier et le logement social relèvent de nombreux secteurs et domaines différents, et relèvent des responsabilités de gestion de nombreux ministères, services et localités.
Parallèlement, au cours de la période de surveillance, de nombreux changements ont eu lieu dans les politiques et les lois ; la portée de la surveillance comprend non seulement les projets nouvellement mis en œuvre, mais également de nombreux projets qui ont été et sont en cours de mise en œuvre auparavant, les transactions immobilières sont très diverses, ce qui conduit à des informations et des données qui ne peuvent pas être entièrement collectées et clairement séparées.
Grâce au suivi, il est démontré qu'au cours de la période 2015-2023, le marché immobilier a progressé en termes d'échelle, de type, de quantité, de forme de mobilisation de capitaux et d'entités participantes ; créant une grande quantité d'équipements matériels pour la société, aidant les secteurs de la production, des affaires et des services à se développer et à améliorer les conditions de vie de toutes les classes de la population ; apportant une contribution importante au développement socio-économique, à la croissance économique du pays et contribuant à la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale, répondant progressivement aux besoins de logement de la population.
Selon le rapport de l'équipe de suivi, au cours de la période 2015-2023, la valeur ajoutée du secteur immobilier (aux prix courants) a augmenté progressivement chaque année, passant d'environ 83 000 milliards de VND à plus de 121 000 milliards de VND, avec un taux de croissance moyen de 2,72 % par an. La superficie des terres prévues pour le développement urbain a augmenté chaque année par rapport à la superficie naturelle totale ; le taux d'urbanisation est passé de 30,5 % en 2010 à environ 40 % en 2020.
À la fin de la période de suivi, environ 3 363 projets de développement de logements commerciaux et de zones urbaines avaient été et étaient en cours de mise en œuvre, avec une échelle d'utilisation des terres d'environ 11 191 hectares ; 413 parcs industriels ont été créés, avec une superficie totale de terres industrielles d'environ 87 700 hectares.
En ce qui concerne le logement social, environ 800 projets ont été réalisés avec une échelle de 567 042 unités, dont : 373 projets ont été achevés avec une échelle de 193 920 unités ; 129 projets ont commencé la construction avec une échelle de 114 934 unités ; 298 projets ont été approuvés pour l'investissement avec une échelle de 258 188 unités.
Les procédures d’inscription pour l’achat d’un logement social restent lourdes.
Au-delà des résultats obtenus, le marché immobilier et du logement social présente encore de nombreuses lacunes, des insuffisances, un développement non durable et un déséquilibre entre l'offre et la demande. Les prix de l'immobilier restent élevés par rapport aux revenus de la majorité des habitants. De nombreuses zones urbaines sont abandonnées. La gestion des mini-appartements présente encore de nombreuses lacunes. Il n'existe aucune solution efficace pour gérer et rénover les immeubles anciens qui ne garantissent pas un cadre de vie optimal. De nombreux projets sont bloqués et leur mise en œuvre est lente. Les nouveaux types de biens immobiliers se heurtent à de nombreux problèmes juridiques, faute de réglementation claire et précise.
La mise en œuvre du Programme et Plan de développement du logement et du Projet d'investissement visant à construire au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels (période 2021-2030) n'a pas atteint les objectifs fixés. La plupart des localités n'ont pas atteint l'objectif de développement du logement social. Certaines localités comptant de nombreux parcs et pôles industriels ont développé la construction de logements sociaux que les ménages et les particuliers peuvent louer, sans toutefois garantir les normes et réglementations de construction, ce qui nuit à la sécurité et aux conditions de vie et de travail des travailleurs à faibles revenus et des ouvriers.
En règle générale, les municipalités ont veillé à allouer des fonds fonciers à la construction de logements sociaux lors de l'élaboration et de l'approbation des plans et, lors de l'approbation des politiques d'investissement pour les projets de logements commerciaux, elles doivent allouer 20 % de leurs fonds fonciers au logement social. Cependant, de nombreuses municipalités n'ont pas encore alloué de fonds fonciers indépendants au développement du logement social ; ce développement repose principalement sur les 20 % de fonds fonciers alloués aux projets de logements commerciaux, mais sa mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes et obstacles.
De plus, bien que les formes de mise en œuvre des politiques de soutien au logement social soient diverses, riches et adaptées, l'examen des sujets et la vérification des conditions pour bénéficier des politiques de logement social (ne pas avoir de logement, devoir résider dans une province dotée de logements sociaux, revenus non soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques) comportent encore de nombreuses procédures compliquées et lourdes ; certaines réglementations sont floues et manquent de spécificité, la coordination entre les départements locaux, les branches et les secteurs n'est pas étroite, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre, et le temps de mise en œuvre est prolongé...
L'équipe de suivi estime que les lacunes et limitations susmentionnées sont dues à de nombreuses raisons, tant objectives que subjectives, mais les raisons subjectives sont les principales. Outre les dispositions légales et les documents d'application de la loi sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social pour la période 2015-2023, elles sont en grande partie dues aux limitations de l'organisation de la mise en œuvre à tous les niveaux, secteurs et localités, à la crainte de commettre des erreurs et à la mentalité de locataire.
Revoir et lever les difficultés pour harmoniser l'offre et la demande
La délégation de suivi a noté qu'en 2023-2024, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation de nombreux projets de loi importants directement liés à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, tels que la loi foncière de 2024, la loi sur le logement de 2023 et la loi sur les activités immobilières de 2023. Le gouvernement, les ministères et les branches ont publié en urgence des documents détaillant ces lois. Les localités finalisent également d'urgence des documents d'orientation selon leurs compétences.
Parallèlement, l’Assemblée nationale et le gouvernement examinent et finalisent de nombreux autres projets de loi connexes sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire, l’investissement, la planification, la prévention et la lutte contre les incendies, la géologie et les minéraux, la notarisation, etc.
La délégation de suivi a recommandé à l'Assemblée nationale d'envisager d'adopter une résolution visant à continuer d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social sur la base des résultats du suivi, en se concentrant sur les tâches et les solutions pour mettre en œuvre les lois nouvellement promulguées et continuer à améliorer les politiques et les lois pertinentes, et améliorer l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre des politiques et des lois.
Parallèlement, il faut continuer à améliorer les réglementations juridiques liées à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, en créant une base juridique pour que le marché immobilier se développe de manière saine, sûre et durable, répondant aux besoins de logement de la population.
La délégation de suivi a également recommandé au gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités de continuer à examiner les lacunes et les limites existantes des politiques et des lois en matière de gestion du marché immobilier et de développement du logement social qui ont été identifiées, et de trouver des solutions synchrones et spécifiques pour les surmonter, en vue de développer un marché immobilier sûr, sain et durable. Diversifier les produits pour le marché immobilier, harmoniser l'offre et la demande, augmenter l'offre immobilière en fonction des revenus des personnes, répondre aux besoins de logement et garantir la sécurité sociale.
Source : https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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