Décentralisation des procédures de production végétale : problèmes et solutions

(Chinhphu.vn) - La culture et la protection des plantes sont le premier secteur du secteur agricole à organiser des dialogues et à répondre aux questions des localités et des entreprises après la nouvelle décentralisation administrative.

M. Huynh Tan Dat, directeur du Département de la production végétale et de la protection des végétaux ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) - Photo : VGP/Do Huong

En application de la Résolution n° 18-NQ/TW du Comité central du Parti sur la réforme administrative et la rationalisation de l'appareil, ainsi que du Décret 136/2025/ND-CP et de la Circulaire 12/2025/TT-BNNMT, le Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a décentralisé 22 procédures administratives dans les domaines de la culture, de la protection des végétaux, de la quarantaine végétale, des engrais... aux Comités populaires au niveau provincial.

Il y a encore quelques problèmes...

Selon l'évaluation du Département de la production végétale et de la protection des végétaux (BVTV), après près d'un mois de mise en œuvre (à partir du 1er juillet 2025), les résultats préliminaires montrent que les localités sont toujours confrontées à certaines difficultés dans le processus de mise en œuvre telles que : Manque d'informations, confusion dans l'évaluation des documents, limitations dans la base de données...

À Hanoï , Mme Luu Thi Hang, cheffe du Département de la production végétale et de la protection des végétaux de Hanoï , a déclaré : « Les démarches administratives restent complexes. Par exemple, la procédure d'octroi des licences d'importation est décentralisée au Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoï . L'unité directement chargée de cette procédure est le Département de la production végétale et de la protection des végétaux de Hanoï , et la demande doit être déposée directement. Le transport des documents papier d'un département à l'autre, ainsi que l'explication du contenu de l'évaluation au Département, prennent beaucoup de temps, alors que la procédure est très rapide. »

En ce qui concerne les instructions relatives à la procédure de reconnaissance des organismes qualifiés pour tester les pesticides, l'article 2, section II de l'Explication des conditions de conduite des tests de pesticides précise les moyens et l'équipement pour tester les pesticides, tandis que le règlement sur l'évaluation des dossiers n'inclut pas l'évaluation sur place, ce qui entraînera des difficultés et des problèmes lors de l'évaluation.

De plus, l'article 3, section II, de l'explication des conditions de réalisation des essais de pesticides précise la superficie, la structure et la saison des cultures courantes de la zone gérées ou sous contrat par l'organisation. « Par conséquent, lors de l'examen de la demande, est-il nécessaire de demander à l'organisation de compléter le contrat ou de fournir des preuves pour prouver le droit de gestion ? », a demandé un représentant du Département de la production végétale et de la protection des végétaux de Hanoi.

Français Selon Mme Le Thi Nghiem, chef du Département de la production végétale et de la protection des végétaux de Hô Chi Minh-Ville, « La liste des variétés végétales autorisées à la circulation n'a été mise à jour que pour cette année, et les années précédentes n'ont pas été rendues publiques sur le portail d'information électronique, ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre des procédures d'exportation et d'importation de variétés. En ce qui concerne les tests d'engrais, la circulaire 12/2025/TT BNNMT exige que le dossier inclue une « déclaration explicative des conditions de réalisation des tests d'engrais », indiquant clairement les installations et les conditions techniques ; tandis que le décret 136/2025/ND-CP ne contient pas d'instructions détaillées, ce qui fait que les unités de test et le Département ne savent pas quelles normes appliquer », a déclaré Mme Nghiem.

Concernant la reconnaissance des organismes d'essais d'obtentions végétales, Mme Nghiem a souligné l'absence de normes et de bases juridiques pour l'évaluation des documents et la mise en œuvre des procédures de réémission des décisions. De même, la réémission des certificats d'éligibilité à la production d'engrais nécessite des installations telles que des laboratoires d'essais accrédités, mais il n'existe actuellement aucune liste de laboratoires d'essais désignés par le Département pour comparaison par le Sous-Département. En particulier, les licences d'importation d'engrais ne s'appliquent qu'aux produits qui n'ont pas été mis en circulation au Vietnam, et les informations sur les produits mis en circulation sont également incomplètes, ce qui perturbe le processus d'évaluation.

De plus, la circulaire 12/2025/TT-BNNMT exige que le certificat d'exercice porte la signature de la personne qui le lui accorde, ce qui complique la mise en œuvre du système de délivrance en ligne. Parallèlement, le processus de création du conseil d'évaluation reste flou quant à sa composition, ses responsabilités et ses procédures, ce qui crée une certaine confusion dans l'organisation des localités.

La Culture et la Protection des Végétaux sont le premier secteur du secteur agricole à organiser un dialogue pour répondre aux questions des localités et des entreprises après la nouvelle décentralisation administrative - Photo : VGP/Do Huong

Comment supprimer

En réponse aux questions du Département de la production végétale et de la protection des végétaux de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville sur l'octroi de licences d'importation d'engrais, M. Pham Minh Lan, chef du Département de gestion des engrais, a déclaré que les localités doivent prêter attention aux réglementations sur le but de l'importation d'engrais.

Pour les engrais testés, il existe des réglementations sur la quantité d'engrais importé qui doit correspondre à la quantité de cultures dans la zone testée, selon la norme de 10 hectares pour les cultures annuelles et de 20 hectares pour les cultures pérennes.

« Dès le début, les localités doivent calculer les contenus spécifiques en fonction de l'enregistrement des importations d'engrais des organisations et des particuliers, puis procéder à une évaluation pour accorder des licences d'importation d'engrais », a souligné M. Lan.

Par ailleurs, M. Pham Minh Lan a également indiqué que pour les engrais autorisés à circuler, aucune évaluation n'est nécessaire pour l'octroi d'une licence, car il existe une liste d'engrais autorisés à l'importation. Les localités n'ont qu'à se référer à cette liste pour gérer et octroyer les licences.

« Concernant le processus d'évaluation des dossiers qui répondent aux conditions de production d'engrais, les localités doivent prêter attention au processus d'évaluation et surtout au travail d'inspection proprement dit », a déclaré M. Lan.

Non seulement Hanoi ou Ho Chi Minh-Ville, le 29 juillet, le Département de la production végétale et de la protection des végétaux, en coordination avec le journal agricole du Vietnam, a organisé un séminaire en ligne avec tous les ponts et entreprises locaux intéressés par les nouvelles politiques de l'industrie après la décentralisation des procédures administratives.

M. Huynh Tan Dat, directeur du Département de la production végétale et de la protection des végétaux, a souligné : « Nous espérons que les localités adopteront une nouvelle approche pour simplifier les procédures administratives. Le Département de la production végétale et de la protection des végétaux s'engage à accompagner les localités, les associations professionnelles et les entreprises. »

Ainsi, le Département organisera prochainement des conférences spécialisées pour résoudre les difficultés, tout en élaborant des documents d'orientation, des manuels de référence et des groupes d'échange d'expériences. Les services fonctionnels seront également chargés de superviser directement, de cerner et de traiter rapidement les problèmes locaux.

M. Dat a également suggéré que les associations industrielles se coordonnent étroitement avec les localités et les entreprises dans le processus de gestion des procédures, afin d'éviter les pertes, de maintenir la réputation des produits agricoles vietnamiens et de s'engager sur le marché international.

Dans le même temps, il a appelé les organisations et les individus à se coordonner de manière proactive avec les médias pour diffuser les informations officielles, évitant ainsi les malentendus qui affectent l'orientation du développement durable de l'industrie.

« Les collectivités locales doivent étudier activement les lois spécialisées. Si vous rencontrez des problèmes, veuillez les signaler au Département afin qu'il puisse vous envoyer du personnel pour vous aider directement. Il est notamment nécessaire de renforcer la communication et la coordination des procédures, contribuant ainsi à simplifier l'administration et à améliorer l'efficacité de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans le domaine de la culture et de la protection des végétaux », a suggéré M. Dat.

Do Huong

Source : https://baochinhphu.vn/phan-cap-thu-tuc-nganh-trong-trot-cac-vuong-mac-va-cach-thao-go-102250730065143448.htm