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Les leçons tirées de Quang Nam

Việt NamViệt Nam17/06/2024


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Les dirigeants provinciaux inspectent l'avancement du projet d'achèvement de la route côtière 129 (route Vo Chi Cong) traversant le district de Nui Thanh. Photo : NB

Système politique impliqué

En réalité, la plupart des projets de construction d’infrastructures routières à Quang Nam nécessitent un dégagement du site pour disposer d’un espace de construction, y compris des projets d’investissement entièrement nouveaux.

Allant plus loin, ces dernières années, Quang Nam a séparé l’acquisition et le défrichement des terres en sous-projets indépendants, en attribuant la responsabilité de la mise en œuvre aux localités car cela est directement proche de la réalité locale, créant facilement un consensus parmi la population.

En conséquence, le Comité de pilotage pour le déblaiement des sites des projets clés de la province au cours de la période 2021-2025 a été créé et renforcé pour diriger et orienter l'ensemble du système politique afin de mener à bien cette tâche.

Le Comité directeur du district pour l'acquisition foncière et l'indemnisation a également été créé, mobilisant tous les niveaux, départements et organisations. Chaque niveau, département et organisation, selon son rôle, sa position et ses responsabilités, se coordonne pour atteindre l'objectif commun.

Le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 40B de la commune de Tam Thai (Phu Ninh) à la ville de Tien Ky (Tien Phuoc) a été achevé et mis en service, un exemple typique de mobilisation de l'ensemble du système politique pour procéder au nettoyage du site.

Un problème notable est qu’en réalité, il y a encore des cadres et des membres du parti qui ont peur des difficultés d’acquisition et de défrichement des terres, et qui reportent ou doutent de l’avancement du projet, provoquant un « effet psychologique inverse » sur les personnes vivant dans la zone du projet...

Par conséquent, les comités et autorités locaux du Parti doivent identifier l'acquisition de terres et la réinstallation comme la « clé de la clé », la saisir en profondeur, renforcer la responsabilité, changer la pensée et la conscience des cadres et des membres du Parti, et ne pas laisser la situation de « tambours battant dans une direction et de trompettes sonnant dans l'autre » se produire, provoquant la perte de confiance des gens.

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Sur le chantier de la route reliant l'autoroute 14H à l'autoroute 609C (Duy Xuyen - Dai Loc). Photo : NB

Un autre enseignement sur l'acquisition et le défrichement des terres concerne la gestion de la situation actuelle après la mise en œuvre de la politique d'investissement pour un projet d'infrastructures de transport. Mal gérée, la situation actuelle sera modifiée par l'empiètement d'une partie de la population, ce qui affectera le projet. Ce dernier augmentera son capital par rapport à la réalité, créant notamment une injustice pour les ménages qui suivent scrupuleusement la politique générale.

Thang Binh est une localité qui a tiré de nombreux enseignements de ce problème. C'est pourquoi, pour les récents projets d'infrastructures de transport dans la région, notamment la rénovation et la modernisation de la route nationale 14E, le district a pris des photos et des vidéos de l'état actuel des travaux avant de procéder aux travaux de déblaiement sur le terrain.

L'essence humaine

Un résident a fait part de son insatisfaction quant à l'indemnisation, au soutien et au coût de la réinstallation prévus par le projet dans sa région. Il a expliqué que, lors des mesures effectuées par l'unité de conseil, son personnel avait fait de la propagande en affirmant que ce membre de sa famille serait indemnisé et soutenu à ce prix.

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Vue d'ensemble du projet de viaduc ferroviaire (à travers la commune de Binh Quy, province de Thang Binh), dans le cadre du projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 14E. Photo : NB

Cependant, l'unité fonctionnelle a appliqué le prix, dont la valeur réelle était bien inférieure aux informations fournies par le personnel de l'unité de conseil. Cela a suscité la déception des habitants, qui ont manqué de confiance dans le prix unitaire réglementé par l'État.

Pour éviter la situation ci-dessus, les investisseurs doivent confier la responsabilité à l'unité de conseil et faire en sorte que les subordonnés se concentrent sur la bonne exécution de leur travail professionnel ; dans le même temps, traiter strictement les employés qui font intentionnellement des déclarations inexactes qui affectent le déblaiement du site.

Les agences et unités responsables doivent fournir rapidement et intégralement des informations sur le cadre politique d'acquisition foncière, afin que la population soit prête à soutenir la mise en œuvre du projet sans hésiter. Les collectivités locales ne délèguent pas cette tâche aux agents et employés des unités chargées de l'acquisition foncière.

En réalité, au début des travaux d'acquisition et de défrichement des terrains pour le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 14E, certains ont signalé que seuls les agents et employés de l'unité d'indemnisation et d'acquisition des terrains étaient présents. Ils n'avaient jamais vu les dirigeants des districts se rendre directement sur place pour discuter et se rencontrer, et n'étaient donc pas d'accord avec la politique générale.

Un spécialiste a expliqué que pour réussir l'acquisition et le défrichement des terres, il est nécessaire d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique dans les domaines foncier et de la construction. Le processus d'acquisition et de défrichement des terres doit être soigneusement étudié et évalué en fonction de son impact sur la population.

Dans des cas particuliers, il est nécessaire d’étudier et de combiner les réglementations pertinentes, ou de mobiliser des ressources non budgétaires pour aider les personnes à stabiliser rapidement leur vie.

Il faut récompenser en temps opportun les facteurs positifs pour encourager le mouvement ; au contraire, il faut s'attaquer résolument aux cadres, membres du parti, fonctionnaires et agents publics qui manquent de sens des responsabilités et d'exemplarité. Réviser, proposer des ajustements et des compléments aux réglementations relatives au cadre politique qui sont encore inadéquates et qui affectent l'acquisition et le défrichement des terres…


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