De nombreux produits agricoles vietnamiens voient leurs prix manipulés.

La Chine est le principal marché pour les produits agricoles vietnamiens. Cependant, les exportations vers ce marché restent incertaines.

Nhiều nông sản Việt bị thao túng giá - Ảnh 1. — Pour améliorer la qualité des produits agricoles vietnamiens, il est nécessaire d’augmenter les exportations officielles.

Les prix des crabes, durians... sont décidés par les courtiers.

Récemment, lors d'une séance de travail avec le ministre de l'Agriculture et du Développement rural (MARD), Le Minh Hoan, M. Le Van Su, vice-président du Comité populaire de la province de Ca Mau, a indiqué que la spécialité locale, le crabe de Ca Mau, est actuellement principalement exportée vers le marché chinois par des canaux non officiels. Or, ces canaux exposent toujours les crabes à de nombreux risques. En effet, les commerçants manipulent les prix, les font baisser ou les augmentent pour récupérer les marchandises, puis annulent les transactions. Ce commerce non officiel rend difficile pour l'industrie locale des produits de la mer d'organiser une production durable.

« Les produits à base de crabe de Ca Mau sont manipulés. Lorsqu'ils sont vendus ici, les gens ajoutent simplement des emballages et des étiquettes et les vendent 5 à 7 fois plus cher. En particulier, le prix des crabes à Ca Mau, qu'il soit élevé ou bas, ou leur quantité, est déterminé par les courtiers à la frontière. C'est ce que les entreprises apprennent lorsqu'elles s'informent sur le marché d'exportation », s'est indigné M. Su.

Afin d'introduire les crabes de Ca Mau sur le grand marché chinois par les voies officielles, les dirigeants provinciaux ont annoncé l'élaboration d'un projet de réorganisation de la production et d'exportation officielle de produits à base de crabe vers le marché chinois et certains pays de la région. Cependant, la région a besoin d'un soutien important de la part des ministères et des services concernés. « La province recommande aux ministères et aux services concernés d'intervenir, notamment pour négocier l'exportation officielle de produits à base de crabe vers la Chine », a déclaré un dirigeant provincial.

En réalité, la manipulation des prix des produits agricoles vietnamiens par les négociants chinois est devenue un phénomène quotidien, et la quasi-totalité des produits agricoles vietnamiens vendus à la Chine par des canaux non officiels sont concernés. La pression sur les prix pendant la saison des récoltes : si les agriculteurs ne vendent pas, ils abandonnent leurs terres pour nourrir leurs vaches ; l'inflation des prix pendant la contre-saison, forçant les agriculteurs à se faire concurrence pour cultiver… ; lors de la récolte, le transport vers la frontière est annulé et non acheté, comme ce fut le cas pour les bananes, les patates douces violettes et les pitayas…

Outre le crabe de Ca Mau, le homard de la région centrale et le durian de l'ouest sont également pris en compte par les négociants étrangers. Fin 2022, le prix du durian, qui se situait entre 60 000 et 70 000 VND/kg, a bondi à 90 000 et 100 000 VND/kg.

Après enquête, les propriétaires de jardins ont affirmé que les prix anormalement élevés étaient dus aux commerçants qui payaient des prix élevés, provoquant des fluctuations de prix. Les propriétaires de jardins les ont qualifiés de « fantômes de la fixation des prix ». Plus précisément, des commerçants étrangers se rendaient chez les propriétaires de jardins, récupéraient des marchandises à des prix élevés et ne concluaient que des accords verbaux, sans aucun contrat. Ils versaient un petit acompte et proposaient ensuite de transporter les marchandises jusqu'à la frontière après la récolte. Cependant, à leur arrivée, de nombreuses expéditions étaient annulées et la « suspension temporaire des échanges » était annoncée.

M. Nguyen Tien Dat, exportateur de fruits à Tien Giang , a déclaré qu'après le Têt, le prix du durian a continué d'augmenter pour atteindre près de 200 000 VND/kg. Un prix incroyable, mais qui a ensuite atteint 50 000 à 60 000 VND/kg. Il a ajouté : « Bien sûr, l'affaire récente du durian est saisonnière, mais il y a aussi de nombreux facteurs anormaux liés aux clients. Ils ont gonflé les prix de manière anormale, provoquant une croissance alarmante de la production de durian. L'affaire actuelle du durian ressemble beaucoup à celle du pitaya, dont le prix n'a cessé d'augmenter. Puis, les achats ont cessé pendant un certain temps, avant de grimper jusqu'à 30 000 à 40 000 VND/kg. Ayant travaillé dans ce secteur pendant longtemps, j'ai vu des bananes, des pastèques, des patates douces… toutes confrontées à cette situation par des canaux non officiels, et le pays a dû intervenir à maintes reprises. »

Le passage à l'exportation officielle est trop lent

Conformément à la réglementation chinoise, les marchandises importées sur ce marché dans le cadre d'échanges entre résidents frontaliers bénéficient de certains avantages. Par exemple, elles sont exemptées de quarantaine, de contrat, de paiement bancaire et de taxes si la valeur des marchandises échangées ne dépasse pas 8 000 yuans par personne et par jour. Grâce à ce système, de nombreux produits agricoles vietnamiens, bien que non officiellement autorisés à l'importation en Chine, tels que de nombreux fruits et le porc, peuvent encore y être vendus.

Cependant, ce modèle comporte également de nombreux risques. L'idée d'une réduction progressive de la dépendance aux exportations informelles et d'un passage aux exportations officielles est évoquée depuis longtemps, mais elle est quasiment au point mort. Chaque année, de nombreux produits agricoles sont vendus à bas prix en l'absence d'acheteurs pendant la haute saison. Cette situation s'est aggravée lorsque la Chine a adopté une politique anti-épidémique très stricte, rendant extrêmement difficile l'entrée des produits agricoles et aquatiques vietnamiens sur le marché chinois à cette époque.

Durant les deux premières années de la pandémie, de 2020 à 2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont discuté à plusieurs reprises de l'amélioration de la qualité des produits agricoles, appelant et soutenant les entreprises à passer proactivement de l'exportation, sous forme de « marché frontalier pour vendre des marchandises », aux exportations officielles. En septembre 2021, le gouvernement a publié la Directive 26 relative à la promotion de la production, de la circulation, de la consommation et de l'exportation de produits agricoles dans le cadre de la prévention de la pandémie de Covid-19. Dans cette directive, le gouvernement a demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au ministère de l'Industrie et du Commerce de promouvoir l'ouverture du marché officiel d'exportation agricole vers la Chine.

Mais jusqu'à présent, l'habitude d'acheter et de vendre par des canaux non officiels n'a pas diminué. Même pour les produits officiellement autorisés à l'exportation vers la Chine, comme le litchi, le manioc, le fruit du dragon, la mangue, le jacquier, etc., de nombreuses entreprises continuent de se tourner « proactivement » vers des canaux non officiels afin de faciliter leurs exportations vers la Chine. De même, pour les produits récemment reconnus comme exportés officiellement, comme les patates douces, le durian, le fruit de la passion, etc., les exportations non officielles sont encore pratiquées.

M. Dang Phuc Nguyen, secrétaire général de l'Association vietnamienne des fruits et légumes, a déclaré que depuis mi-2019, la Chine exige officiellement que les produits agricoles soient importés sur son territoire par les voies officielles. Cependant, le taux de conversion des produits agricoles vietnamiens vers les voies officielles est très lent en raison des habitudes. « Sur les neuf fruits et légumes autorisés à l'exportation par les voies officielles, jusqu'à huit, transportés par route, sont encore vendus par des voies non officielles, échangés avec les résidents frontaliers. Cette forme non officielle ne profite en réalité qu'aux commerçants chinois, qui évitent la TVA de 10 à 15 %. Ils souhaitent donc que le Vietnam vende ses produits sous cette forme et achète en grandes quantités. Le Vietnam trouve cette forme non officielle trop facile, ne nécessitant pas de codes de zone de culture, de codes d'installation de conditionnement, etc. Il se contente donc de récupérer les marchandises, de les charger dans des camions réfrigérés et de les transporter jusqu'à la frontière, les achetant et les vendant à un prix avantageux. Si nous voulons que les produits agricoles vietnamiens atteignent de nouveaux sommets, nous devons changer les mentalités des agriculteurs, des entreprises, etc., et nous devons agir résolument », a déclaré M. Nguyen avec franchise.

Il est difficile pour les habitants du pays d’acheter des produits de première qualité.

La collecte des produits d'exportation, qui fait grimper les prix, prive souvent les populations locales de fruits de qualité. Le prix moyen d'un durian d'exportation standard (de 2,5 kg à moins de 5 kg) en Occident se situe actuellement entre 150 000 et 180 000 VND/kg. Outre le poids, le fruit doit être rond, plein de quartiers et exempt de cicatrices ou de déformations. Ce durian de contre-saison, que l'on trouve uniquement dans le delta du Mékong, est donc limité. L'offre est donc limitée, tandis que la demande d'exportation est forte, ce qui rend le marché intérieur avide de produits. Même à Hô-Chi-Minh-Ville, le durian de contre-saison se vend souvent 240 000 VND/kg, mais il n'est pas de première qualité, soit 3 à 4 fois plus cher que le prix normal, sans être pour autant de la meilleure qualité. « Le durian actuellement vendu sur le marché de Ho Chi Minh-Ville est tous en dehors des normes d'exportation, avec des segments plats ou des poids trop grands ou trop petits, pas à la hauteur... Les consommateurs nationaux mangent des produits de deuxième ou troisième qualité, mais le prix est plus élevé que les produits d'exportation de première qualité », a commenté Mme Thai Thuy Trang (District 5).

Nhiều nông sản Việt bị thao túng giá - Ảnh 2.

Mme Nguyen Thi Anh Thu, directrice de Thanh Nhon Seafood and General Trading Company Limited (HCMC), a déclaré : « La quantité de crevettes et de crabes vendue sur le marché chinois ne représente qu'un cinquième de la demande intérieure, mais les consommateurs ne peuvent pas toujours acheter les meilleurs produits. Par exemple, les crabes de Ca Mau sont très populaires à HCMV et dans les provinces du Centre et du Nord. Cependant, en raison du trop grand nombre d'intermédiaires pour les commerçants chinois, les produits de qualité sont toujours rares dans le pays. »

Cependant, Mme Thu a également averti que les exportations vers le marché chinois ne sont plus aussi favorables qu'avant, les canaux officiels et non officiels ayant diminué de 50 %. La raison en est que le prix d'achat des matières premières nationales est trop élevé. Plus précisément, le crabe de Ca Mau a actuellement baissé d'environ 70 000 VND/kg, mais fluctue toujours entre 630 000 et 650 000 VND/kg. Pendant ce temps, le prix du homard dans les provinces centrales augmente d'environ 100 000 VND/kg pour atteindre 800 000 à 900 000 VND/kg. Le prix est élevé, mais il n'y a pas de marchandises à vendre. Plus précisément, la société Thanh Nhon, qui livrait auparavant 50 à 70 camions par jour, n'en fournit plus que 10 à 20 aujourd'hui et peine à collecter suffisamment de marchandises. La raison en est que les sources de crevettes et de naissains de crabe sont rares, et que les gens n'ont pas d'argent à investir, de sorte qu'en quelques mois seulement, il n'y aura plus de marchandises à exporter.

« Pour éviter la manipulation des prix, nous devons réorganiser la production localement et nous connecter aux pôles de consommation des grandes villes afin de garantir la stabilité de la production et des prix. Actuellement, les prix changent toutes les deux heures, ce qui complique la bonne marche des entreprises ; nombre de nos gros contrats avec nos partenaires sont affectés », a déclaré Mme Thu.

Plus de 90 % des pastèques chinoises sont importées du Vietnam.

Plus de 90 % des pastèques importées par la Chine proviennent du Vietnam. Cependant, faute de protocole, la valeur des exportations de ce fruit est inférieure à son potentiel. Ces dernières années, la Chine a amélioré son système juridique grâce à deux amendements à la loi sur la sécurité alimentaire, les ordonnances 248 et 249 en 2021 et l'ordonnance 259 en 2022. Outre l'augmentation de la valeur des exportations, le Vietnam doit viser des exportations durables et trouver les moyens de conserver cet important partenaire. En particulier, dans ses relations économiques avec la Chine, la coopération économique avec la province du Guangxi représente 95 % du chiffre d'affaires du commerce frontalier entre le Vietnam et la Chine. Il est donc nécessaire de renforcer la mise en œuvre des politiques avec cette province en particulier, en favorisant les exportations des circuits informels vers les circuits formels.

M. To Ngoc Son (Directeur adjoint du Département du marché Asie-Afrique, ministère de l'Industrie et du Commerce)

Les commerçants chinois qui stockent des marchandises ont fait grimper les prix

Le prix des crevettes et des crabes locaux a récemment fortement augmenté, en partie en raison d'une offre limitée et en partie de l'augmentation des achats chinois. Plus précisément, le crabe de Ca Mau, qui coûtait auparavant près de 930 000 VND/kg, est tombé à 890 000 VND/kg ; la chair de crabe est passée de 860 000 VND à 750 000 VND/kg ; et le homard est passé de près de 2,2 millions de VND à environ 200 000 VND/kg. La collecte des commerçants chinois a contribué à la hausse des prix intérieurs, affectant significativement la consommation intérieure.

M. Tran Van Truong (Directeur de Royal Seafood International Trading Company Limited)

Pour exporter officiellement, il faut changer la perception de la production.

À ce jour, les douanes chinoises ont approuvé une liste de 128 espèces aquatiques destinées à être exportées vers la Chine par le Vietnam, à condition qu'il dispose d'une installation de conditionnement répondant aux exigences évaluées par le Département de la qualité, de la transformation et du développement du marché (ministère de l'Agriculture et du Développement rural) et approuvées par les douanes chinoises.

Pour exporter officiellement vers la Chine, les localités, les entreprises et les citoyens doivent changer leur façon d'organiser la production pour répondre à la demande du marché et s'organiser en fonction des chaînes industrielles avec une production stable pour éviter d'être manipulés par les commerçants.

Dr. Ngo Xuan Nam (Directeur adjoint du Bureau SPS du Vietnam, Ministère de l'Agriculture et du Développement rural)

N’ayez pas peur que l’élimination du petit commerce affecte le chiffre d’affaires à l’exportation.

La réduction du commerce informel doit résulter de la détermination des deux parties et d'un engagement écrit entre elles. La Chine renforce la réduction du commerce informel afin d'éviter les pertes fiscales, et le Vietnam restreint également les exportations informelles afin de protéger le secteur des produits agricoles et aquatiques. Prochainement, la Chine exigera que même les produits issus du commerce informel soient accompagnés d'un code de zone de croissance, d'un code d'installation de conditionnement, etc. Espérons que d'ici là, le problème du commerce informel diminuera progressivement.

Dans un avenir proche, le ministère de l'Industrie et du Commerce et la Direction générale des douanes doivent collaborer étroitement avec les localités frontalières. Il ne faut pas craindre que l'arrêt du petit commerce entraîne une baisse du chiffre d'affaires à l'exportation, ce qui faciliterait l'évasion fiscale et rendrait l'économie agricole atone et difficile à améliorer.

M. Dang Phuc Nguyen (Secrétaire général de l'Association vietnamienne des fruits et légumes)

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