Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que de nombreux investisseurs ont ignoré les procédures et violé les réglementations tout en courant contre la montre pour bénéficier des prix FIT.
Dans l'après-midi du 1er juin, alors qu'ils débattaient des économies et de la lutte contre le gaspillage en 2022, les députés de l'Assemblée nationale ont évoqué le gaspillage dans la politique d'encouragement au développement des énergies renouvelables.
M. Nguyen Van Hien, directeur de l'Institut législatif, a déclaré que le changement soudain de la politique d'investissement dans les énergies renouvelables a causé des difficultés aux investisseurs et les a exposés au risque de faillite.
Les projets qui ne peuvent être mis en exploitation commerciale à temps pour bénéficier du tarif FIT (tarif préférentiel de 20 ans) doivent négocier avec EVN un prix inférieur de 21 à 29 % (selon le cadre tarifaire de l'électricité du ministère de l'Industrie et du Commerce publié plus tôt cette année). Par conséquent, une grande partie de la production éolienne et solaire n'est pas exploitée, ce qui entraîne un gaspillage et expose les investisseurs en énergies renouvelables à des difficultés et à un risque de faillite. À long terme, selon lui, cela pourrait affecter l'environnement d'investissement et commercial, et ainsi attirer les investissements dans les énergies renouvelables.
« Depuis le report du prix du FIT, plus de 4 600 MW des projets susmentionnés n'ont pas été exploités ni mis en service. Entre-temps, nous manquons d'électricité et devons nous en procurer à l'étranger », a-t-il déclaré.
S'exprimant aujourd'hui devant l'Assemblée nationale , le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré qu'il était indéniable qu'il y avait gaspillage lorsque des projets étaient investis mais non exploités ou utilisés. Cependant, il a ajouté que la plupart des investisseurs dans ces projets se sont précipités pour bénéficier des tarifs de rachat garantis, ont ignoré ou omis les procédures, voire ont enfreint la loi.
« Afin d'éviter le gaspillage et de ne pas être perçu comme légitimant les méfaits et violant la loi, nous avons besoin de politiques de la part des autorités compétentes, d'efforts de la part des investisseurs, des ministères, des branches et des localités pour résoudre le problème », a déclaré M. Dien.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, s'exprime à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 1er juin. Photo : Hoang Phong
Le ministère de l'Industrie et du Commerce avait précédemment indiqué que de nombreux investisseurs dans des projets d'énergies renouvelables transitoires avaient enfreint les réglementations légales en matière d'urbanisme, d'investissement foncier et de construction, ne respectant ainsi pas les procédures légales. Certains investisseurs ont été invités à compléter leurs documents dès fin mars, mais deux mois plus tard, ils n'y parvenaient toujours pas. Par conséquent, ces projets n'ont pas pu négocier les prix avec EVN.
De plus, de nombreux investisseurs n'ont pas finalisé les documents juridiques nécessaires à l'octroi des licences d'exploitation électrique pour le projet, une procédure obligatoire selon la loi sur l'électricité pour l'exploitation de projets électriques. C'est également la raison du retard dans la préparation et la soumission des documents à l'autorité compétente.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce a également déclaré que les énergies éolienne et solaire sont instables. Elles sont principalement développées dans la région Centre, où la charge est faible, ce qui nécessite des investissements importants dans les lignes de transport d'électricité et les systèmes de stockage. De plus, il est essentiel de disposer de sources d'énergie stables, c'est-à-dire capables de produire de l'électricité en continu, afin de compenser la baisse du soleil et du vent.
Alors que dans de nombreux pays, les sources d'énergie de base incluent l'énergie nucléaire, au Vietnam, on ne compte que l'hydroélectricité, la production thermique au charbon, le pétrole, le gaz et la biomasse. Par conséquent, ces sources sont maintenues pour garantir la sécurité du système, même si elles sont plus coûteuses lorsque les prix des combustibles sont élevés et que les émissions de carbone sont plus élevées.
Concernant le cadre tarifaire proposé par le ministère de l'Industrie et du Commerce pour les projets d'énergie renouvelable , qui est inférieur au précédent tarif préférentiel de 20 ans (prix FIT), M. Dien a indiqué que la durée de validité du prix FIT est fixée par la décision du Premier ministre et n'est pas interrompue brutalement. Par conséquent, les projets qui ne peuvent être mis en exploitation commerciale avant la date limite ne peuvent pas bénéficier du prix FIT, mais doivent le négocier afin de partager les risques et d'harmoniser les intérêts entre l'État, les entreprises et la population.
Il a également expliqué que le coût de cette source d'électricité dépend de l'équipement et de la technologie, et que ce prix diminue en moyenne de 6 à 8 % par an. « Par conséquent, les énergies renouvelables peuvent être la source d'électricité la moins chère si l'on exclut les coûts de transport et de stockage », a-t-il déclaré.
Le cadre tarifaire de l'électricité est proposé par ce ministère sur la base de la loi sur l'électricité et de la loi sur les prix. Les paramètres de calcul du cadre tarifaire reposent sur les statistiques de 102 centrales solaires et 109 centrales éoliennes ayant signé des contrats d'achat et de vente d'électricité, ainsi que sur des consultations avec des organisations internationales et d'autres ministères et services.
M. Dien a ajouté que sur le marché mondial, le taux d'investissement des projets d'énergie solaire connectée au réseau a diminué de 11 % par an, et l'énergie éolienne terrestre a diminué de 6,3 % par an au cours de la période 2018-2021. Pour le Vietnam, le cadre tarifaire préférentiel émis en 2020 (prix FIT 2) a diminué de 8 % par rapport au prix préférentiel de 2017 (prix FIT 1) ; et le cadre tarifaire a diminué d'environ 7,3 % par rapport au prix FIT 2.
M. Nguyen Van Hien, directeur de l'Institut législatif du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a pris la parole lors du débat sur l'épargne et la prévention du gaspillage, l'après-midi du 1er juin. Photo : Hoang Phong
Actuellement, 85 usines, représentant une capacité totale de plus de 4 730 MW, ne sont pas éligibles au tarif de rachat garanti. Fin mai, 59 d'entre elles, d'une capacité de 3 389 MW, avaient soumis leur candidature à EVN. Parmi elles, 50 projets proposaient un tarif temporaire égal à 50 % de la fourchette de prix, soit entre 754 et 908 VND par kWh (hors TVA), selon le type d'énergie solaire ou éolienne.
"Les projets restants qui n'ont pas soumis leurs documents ne veulent pas négocier avec EVN dans la fourchette de prix fixée par le ministère, n'ont pas terminé les procédures légales et ont des difficultés de transmission", a commenté M. Dien.
Selon les données mises à jour du Vietnam Electricity Group (EVN), dans l'après-midi du 31 mai, 9 projets d'énergie renouvelable avaient soumis des documents pour la reconnaissance de la date d'exploitation commerciale (COD) - c'est la condition pour que les projets de production d'électricité soient connectés au réseau.
Parmi ceux-ci, sept projets et parties de projets d'une capacité totale de plus de 430,2 MW ont été raccordés au réseau, doublant ainsi leur capacité d'exploitation par rapport à il y a deux jours. Par ailleurs, 40 autres projets ont été approuvés à des tarifs temporaires par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Cependant, M. Dao Hong Van, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Hung Yen, a déclaré que les difficultés et les retards dans la mise en œuvre et l'investissement dans les projets, y compris les projets d'énergie renouvelable, ont « plus ou moins réduit la confiance des investisseurs nationaux et étrangers et causé des dommages aux personnes et aux entreprises ».
Dans le même temps, le directeur de l'Institut législatif, Nguyen Van Hien, a suggéré que le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent revoir et ajuster leurs politiques et « disposer de plans de réduction des chocs et d'une feuille de route raisonnable pour éviter des changements politiques soudains, rendant impossible pour les investisseurs de prévoir et d'avoir des stratégies commerciales appropriées. »
Les autorités doivent trouver rapidement des solutions pour surmonter les difficultés et développer durablement le secteur des énergies renouvelables. Il est notamment nécessaire de garantir un mécanisme de prix d'achat de l'électricité adapté et harmonieux entre acheteurs, investisseurs et utilisateurs.
Afin de résoudre définitivement le problème, d'éviter le gaspillage des ressources et d'harmoniser les intérêts, le ministre Nguyen Hong Dien a suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement adoptent rapidement des politiques et des mécanismes pour résoudre le problème. Selon lui, les organisations et les individus qui agiraient ainsi ne seraient pas considérés comme des contrevenants.
Concernant les importations d'électricité en provenance du Laos et de Chine, le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il s'agissait d'une stratégie à long terme visant à garantir la sécurité énergétique nationale, définie dans le cadre de la planification nationale de l'électricité pour chaque période. Les importations d'électricité ont été mises en œuvre bien avant la Chine (2010) et le Laos (2016).
Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que l'importation d'électricité est nécessaire pour diversifier les types de sources d'électricité, afin qu'à l'avenir, les sources d'énergie renouvelables puissent être développées alors qu'il n'y a pas d'autre source alternative d'électricité.
De plus, le taux d'importation d'électricité est très faible, environ 572 MW, soit 0,73 % de la capacité totale du système, et concerne les zones frontalières. De plus, l'électricité importée est propre et moins chère que les énergies renouvelables.
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