Journée des entrepreneurs vietnamiens : débats sur le droit des entreprises et la bonne gouvernance

Journée des entrepreneurs vietnamiens : débats sur le droit des entreprises et la bonne gouvernance

En célébrant le 20e anniversaire de la Journée des entrepreneurs vietnamiens (13 octobre), nous devons mentionner le 25e anniversaire de la loi sur les entreprises de 1999. M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a partagé.

De la « pensée de la libre entreprise »...

La loi de 1990 sur les sociétés et la loi de 1991 sur les entreprises privées ont marqué la reconnaissance juridique officielle de l'économie privée. Cependant, la loi de 1999 sur les entreprises a véritablement marqué une rupture dans l'accès au marché et a changé les mentalités, selon le principe selon lequel « chacun peut exercer toute activité non interdite par la loi » . Des centaines de milliers d'entreprises privées ont été créées dans ce contexte.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale . Photo : Chi Cuong

Cela fait 25 ans que la libre entreprise a été instaurée par la loi sur les entreprises de 1999 ! Avec le recul, que souhaiteriez-vous dire aujourd'hui ?

Depuis 1999, la loi sur les entreprises a été modifiée trois fois, en 2005, 2014 et la loi actuelle sur les entreprises a été adoptée par l'Assemblée nationale en 2020.

Les deux points les plus importants de la loi sur les entreprises sont l'accès au marché et la gouvernance d'entreprise. La loi sur les entreprises de 1999 a véritablement marqué une rupture dans la réforme de l'accès au marché et a changé les mentalités, selon le principe selon lequel « les individus sont autorisés à exercer des activités commerciales dans des domaines non interdits par la loi » .

Il s’agit d’une réforme et d’une avancée décisive, totalement contraire au principe antérieur selon lequel les gens ne peuvent faire que ce que la loi permet.

Chaque amendement à la loi sur les entreprises a donné lieu à des réformes juridiques plus fortes sur les droits des entreprises, à une simplification de la création d’entreprise et à la promotion d’une bonne gouvernance d’entreprise.

Peut-être que la loi sur les entreprises de 2024 marque un changement fort dans la gouvernance d’entreprise, monsieur ?

Oui, la loi sur les entreprises de 2014 a établi un cadre juridique sur la gouvernance d’entreprise mis à jour avec les bonnes pratiques internationales, pour assurer la sécurité et protéger les intérêts des investisseurs, en particulier des actionnaires minoritaires.

Dès l’entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014, la Banque mondiale (BM) a classé notre pays au 87e rang sur 190 pays en termes de protection des actionnaires et des investisseurs ; une augmentation de 90 rangs par rapport à avant l’entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014.

Par la suite, le classement de l'indice de protection des investisseurs et des actionnaires a progressivement chuté en raison des réformes menées dans de nombreux autres pays et s'est classé 97/190 en 2020.

La loi sur les entreprises de 2020 vise à améliorer le cadre juridique de la gouvernance d'entreprise afin de le rendre conforme aux bonnes pratiques régionales et internationales, conformément à l'objectif fixé par le gouvernement. Il s'agit d'améliorer le mécanisme de protection efficace des droits et intérêts légitimes des investisseurs, des actionnaires et des membres des entreprises ; de promouvoir une gouvernance d'entreprise conforme aux bonnes pratiques régionales et internationales ; et d'améliorer l'indice de protection des investisseurs d'au moins 20 niveaux (selon le classement de la Banque mondiale et par rapport au classement de 2020).

Outre la loi sur les entreprises, la loi sur les valeurs mobilières complète également le contenu de la gouvernance d'entreprise. La loi sur les valeurs mobilières de 2019 a ajouté des réglementations sur la gouvernance des sociétés publiques et des sociétés cotées, conformément aux principes de la pratique internationale, avec des normes de gouvernance supérieures à celles de la loi sur les entreprises.

Parallèlement aux efforts visant à améliorer le cadre juridique, la promotion de bonnes pratiques de gouvernance d'entreprise, conformes aux pratiques internationales, a également été encouragée. L'ensemble des principes de gouvernance d'entreprise conformes au G20 et à l'OCDE a été publié pour la première fois en vietnamien par la Société financière internationale (SFI). L'ensemble des principes de gouvernance d'entreprise vietnamiens conformes aux meilleures pratiques a été compilé et publié par la Commission nationale des valeurs mobilières et la SFI en août 2019.

On peut dire qu’au cours des 10 dernières années, le Vietnam a fait de nombreux efforts et réalisé de grands progrès dans le perfectionnement du cadre juridique sur la gouvernance d’entreprise, visant à se rapprocher des normes de bonne gouvernance d’entreprise conformément aux bonnes pratiques et normes internationales.

...aux bonnes pratiques de gouvernance d'entreprise

Au Vietnam, la question de la gouvernance d'entreprise est préoccupante, tant en termes de sensibilisation que de pratiques et de conséquences. Les bénéfices d'une bonne gouvernance ont été mieux compris, mais de nombreuses limites subsistent ; peu d'entreprises y accordent l'attention nécessaire et sont conscientes de la signification, du rôle et des avantages d'une bonne gouvernance pour une production et des activités commerciales durables.

Modification du classement de l'indicateur de protection des investisseurs du droit des entreprises selon le rapport Doing Business de la Banque mondiale, période 2000-2020. Source : Élaboré par M. Phan Duc Hieu.

De nombreux conflits internes ont récemment éclaté dans de nombreuses entreprises. À votre avis, pourquoi ?

La plupart d'entre eux sont dus en grande partie à une mauvaise gouvernance d'entreprise. L'absence d'un cadre de gouvernance efficace a transformé les conflits familiaux en conflits d'entreprise, en conflits interentreprises et a nui à la performance des entreprises.

Une gouvernance d'entreprise faible peut conduire à des conflits d'intérêts incontrôlés, un actionnaire majoritaire dominant toutes les opérations de l'entreprise et un appareil de gestion et d'administration inefficace, conduisant à des opérations commerciales risquées et non durables ; les petits actionnaires étant abusés et leurs intérêts appropriés... sont autant de causes d'effondrement des entreprises.

Il faut bien sûr affirmer que la prise de conscience des avantages de la gouvernance d’entreprise montre des signes d’amélioration.

Cependant, le niveau de gouvernance est inégal entre les entreprises et au sein d'un même type d'entreprise. Il existe même un écart important entre la pratique et les exigences légales. On observe encore une tendance généralisée à se conformer aux exigences réglementaires plutôt qu'à s'engager volontairement à améliorer la gouvernance au bénéfice de l'entreprise ou de l'activité elle-même.

Le rapport d'évaluation de la gouvernance d'entreprise des sociétés vietnamiennes cotées en bourse illustre clairement cette réalité. De nombreuses entreprises ne respectent même pas les exigences légales de conformité ; et l'application des bonnes pratiques internationales est très limitée.

L'écart entre les lois et les pratiques de notre pays est très net par rapport aux autres pays de la région. Selon le rapport Doing Business de la Banque mondiale, en termes de cadre juridique, notre pays se situe au même niveau que l'Indonésie et au-dessus des Philippines. Cependant, selon le rapport ASEAN Governance Scorecard, le niveau réel de gouvernance d'entreprise de notre pays est le plus bas.

Plus précisément, comment pouvons-nous envisager le cadre juridique de la gouvernance au Vietnam, Monsieur ?

Sur le plan juridique, la loi actuelle sur les entreprises et la loi sur les valeurs mobilières constituent des avancées juridiques majeures dans l’amélioration du cadre de gouvernance conformément aux principes et pratiques de bonne gouvernance régionaux et internationaux.

Je tiens à souligner que les avantages et les exigences d’une bonne gouvernance d’entreprise ont été clairement démontrés.

Le rapport d’évaluation de la gouvernance d’entreprise 2019 et 2020 montre que le bénéfice moyen des entreprises du groupe de bonne gouvernance est supérieur au bénéfice moyen des entreprises du groupe de mauvaise gouvernance.

Le rapport 2020 du programme d'évaluation de la qualité de la divulgation et de la transparence de l'information (CBTT&MB) de la Bourse de Hanoi montre que le score CBTT&MB (du programme d'évaluation de la qualité de la divulgation et de la transparence de l'information) a une relation positive avec les résultats commerciaux mesurés par le ROE (rendement des capitaux propres) et le ROA (rendement des actifs).

L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a récemment souligné que la bonne gouvernance d’entreprise et les marchés financiers jouent un rôle particulièrement important dans la reprise économique après la crise du Covid.

La Société financière internationale (IFC) a également publié un manuel à l'intention des conseils d'administration intitulé : Surmonter les crises. Les crises sont évitables et, par conséquent, une bonne gouvernance d'entreprise permet de réagir efficacement aux crises et d'aller de l'avant, car elle inclut déjà un système de gestion et de réponse aux risques.

Il semble que transformer un bon cadre juridique en une bonne gouvernance d’entreprise dans la pratique soit toujours un grand défi dans notre pays, monsieur ?

C'est exact. En d'autres termes, améliorer la gouvernance d'entreprise et promouvoir de bonnes pratiques constitue un défi pour notre pays et nécessite davantage d'efforts pour garantir que les entreprises mettent en œuvre de manière substantielle des mesures de bonne gouvernance, en plus de bonnes réglementations juridiques.

De toute évidence, plus que quiconque, les dirigeants d'entreprise, les conseils d'administration et les membres du conseil d'administration et du directoire doivent comprendre qu'ils ont un rôle important à jouer dans la mise en œuvre d'une bonne gouvernance d'entreprise. Plus important encore, au plus haut niveau, une bonne gouvernance d'entreprise est une gouvernance qui va au-delà de la conformité.

Cela signifie que les entreprises non seulement se conforment aux dispositions de la Loi, mais mettent également en œuvre et appliquent les principes de bonnes pratiques de gouvernance internationale, à un niveau supérieur à la Loi et pour les intérêts durables de l'entreprise elle-même, pour le bien-être de la communauté des parties liées aux opérations de l'entreprise et pour assurer l'exploitation efficace et durable des ressources naturelles dans le processus de production et d'affaires.

C’est ce vers quoi les entreprises vietnamiennes doivent tendre pour aller plus loin et devenir plus fortes.

Source : https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html