Selon The Diplomat, l'évolution des politiques nationales de production alimentaire et de commerce agricole en Chine – premier producteur et importateur mondial de produits alimentaires – pourrait avoir un impact significatif sur les flux commerciaux mondiaux. Aujourd'hui, les décideurs politiques chinois accordent une importance croissante à la sécurité alimentaire, la considérant comme une priorité nationale absolue.
Stimuler la production agricole nationale
Pour accroître la production agricole nationale dans le cadre d’un effort plus large visant à garantir la sécurité alimentaire, le gouvernement chinois a mis en place une série de politiques.
Premièrement, la Chine a entrepris diverses actions pour accroître sa production céréalière et son autosuffisance. Bien que le principe d'autosuffisance agricole demeure le pilier de sa stratégie globale de sécurité alimentaire, l'accent est passé de l'autosuffisance céréalière à la garantie d'une autosuffisance de base en céréales (blé, riz et maïs) et d'une sécurité absolue en cultures vivrières (riz et blé). Pour soutenir ces mesures, la Chine a mis en œuvre des politiques clés et y a consacré des ressources financières considérables.
 |
| La sécurité alimentaire devient une priorité absolue pour les dirigeants chinois. |
Deuxièmement, la Chine a investi massivement dans la recherche et le développement agricoles afin de répondre aux préoccupations concernant la production agricole. Outre le développement de cultures résistantes à la sécheresse, aux insectes et au sel, de « l'alimentation du futur », de systèmes agricoles automatisés et de l'intelligence artificielle, Pékin s'intéresse également aux technologies semencières.
Ces dernières années, les décideurs politiques chinois ont accordé une attention croissante à l’importance des semences, un facteur clé pour garantir la sécurité alimentaire et la productivité agricole.
Dans le but de lier la biotechnologie à des mesures visant à améliorer la productivité agricole, le gouvernement central a récemment annoncé son intention d’étendre les plantations pilotes de maïs et de soja génétiquement modifiés (GM) pour aider à augmenter la production nationale de ces deux cultures.
Troisièmement, Pékin s'attaque aux préoccupations concernant la qualité des sols et de l'eau. Sur son territoire, la Chine est confrontée à une grave pollution, à des ressources limitées en terres et en eau et à une pénurie de main-d'œuvre. Bien qu'elle abrite près d'un cinquième de la population mondiale , elle ne représente que 7 % des terres arables mondiales. Ces terres sont également bien plus petites, compte tenu de l'aggravation de la pollution des sols et de l'eau due à une utilisation excessive d'engrais.
La Chine peine également à répondre aux préoccupations liées à l'eau. Bien qu'elle figure parmi les cinq pays au monde disposant des ressources en eau douce les plus abondantes, elle reste confrontée à de graves problèmes de qualité et de quantité d'eau en raison d'une répartition inégale.
Dans le cadre d'un effort plus large visant à soutenir les mesures visant à accroître la productivité et l'autonomie agricoles, Pékin a lancé des campagnes nationales visant à réduire le gaspillage alimentaire, à sécuriser l'approvisionnement national en céréales et à réduire la demande alimentaire. Malgré des récoltes constamment abondantes en Chine, les dirigeants du pays ont souligné à plusieurs reprises la nécessité de prévenir le gaspillage alimentaire, de réduire la malnutrition et d'aider les distributeurs et les consommateurs.
De nombreux défis nous attendent
Le changement climatique constitue l'un des principaux défis à relever pour la production agricole et les ambitions de sécurité alimentaire de la Chine. Ces dernières années, les chocs climatiques (inondations et sécheresses) ont gagné en intensité et en fréquence, affectant la production agricole nationale, causant des dommages aux cultures et augmentant l'incidence des ravageurs et des maladies des plantes.
Au cours des 70 dernières années, la température moyenne en Chine a augmenté beaucoup plus vite que la moyenne mondiale. Les températures devraient rester élevées, rendant le pays plus vulnérable aux inondations, aux sécheresses et aux tempêtes.
Les phénomènes météorologiques extrêmes devraient devenir plus fréquents en Chine, remettant en cause les plans de sécurité alimentaire du pays et accentuant la pression sur les décideurs politiques. Si Pékin encourage les mesures visant à accroître la production agricole locale et vise à développer ses propres géants agricoles, de nombreuses incertitudes subsistent.
 |
| La superficie productive par habitant en Chine ne représentant que 43 % de la moyenne mondiale, garantir la sécurité alimentaire a toujours été un problème difficile pour le gouvernement. |
Outre les préoccupations susmentionnées, la pénurie de main-d’œuvre rurale due à l’urbanisation rapide, au vieillissement de la population et à la baisse du taux de natalité soulève également la question : « Qui sera la main-d’œuvre rurale du futur ? ».
En outre, l’augmentation des revenus disponibles a entraîné des changements dans les préférences et les goûts alimentaires, qui se reflètent dans l’évolution de la structure de consommation alimentaire en Chine, les consommateurs ayant une demande accrue de protéines animales, de produits laitiers, de sucre, d’huiles de cuisson et d’aliments transformés plus chers.
La Chine et les flux commerciaux mondiaux de produits alimentaires
L'augmentation de la production locale a un impact sur les flux commerciaux régionaux et mondiaux. Cela est particulièrement évident pour les céréales fourragères telles que le soja et le maïs. Ces céréales constituant l'essentiel des importations agricoles chinoises, la réduction des importations de céréales fourragères et de la demande globale, combinée à une augmentation significative de la production agricole locale, pourrait aider le pays à réduire son exposition aux fluctuations des marchés alimentaires mondiaux, sans parler d'éviter les blocus que les grandes puissances pourraient imposer sur les principales routes commerciales.
C'est particulièrement vrai pour le soja, dont 88 % de la consommation est importée du Brésil, des États-Unis et d'Argentine. Ingrédient essentiel de l'alimentation animale, de l'alimentation humaine et des produits industriels à l'échelle mondiale, le soja revêt une importance capitale en Chine. Bien que la Chine se classe au quatrième rang mondial pour la production de soja avec 20 millions de tonnes, elle reste le premier importateur mondial, représentant plus de 60 % du commerce mondial de soja.
Parallèlement, Pékin vise à réduire l'utilisation du soja et du maïs dans l'alimentation animale afin de diminuer la demande de céréales destinées à l'alimentation humaine et animale. En 2023, le ministère chinois de l'Agriculture et des Affaires rurales a annoncé un plan triennal visant à réduire la proportion de soja dans l'alimentation animale à moins de 13 % d'ici 2025, afin de réduire sa dépendance aux importations. Selon les estimations, cette proportion pourrait tomber à 12 % d'ici 2030, réduisant ainsi les importations de soja d'environ 91 millions de tonnes (en 2022) à 84 millions de tonnes.
Actuellement, la production chinoise de soja est d'environ 20 millions de tonnes, tandis que celle de maïs est estimée à 277 millions de tonnes. Cependant, en 2022, la Chine importera jusqu'à 91,08 millions de tonnes de soja et 20,62 millions de tonnes de maïs sous forme de céréales fourragères.
Bien que les statistiques montrent un écart important entre les importations et la production actuelles de soja de la Chine, les importations de soja du pays sont en baisse depuis deux ans, en partie à cause des efforts visant à stimuler la production nationale et à réduire la demande de cette céréale pour l’alimentation animale, en partie à cause de la flambée des prix et des perturbations actuelles de la chaîne d’approvisionnement.
La Chine pourrait réduire davantage ses importations de céréales fourragères, notamment de soja, en fixant des objectifs de production agricole et en décidant de s’appuyer sur la production agricole locale plutôt que sur les importations.
Ces politiques ont également un impact sur les principaux exportateurs de produits agricoles et céréaliers. Parallèlement, l'évolution de la production alimentaire nationale et des politiques commerciales agricoles chinoises pourrait avoir des répercussions significatives sur les flux commerciaux alimentaires mondiaux et régionaux.
En outre, en cas d’événement météorologique extrême majeur affectant son grenier à blé et sa production alimentaire locale, la Chine pourrait devenir davantage dépendante des importations et voir ses exportations agricoles diminuer.
En revanche, une réduction des importations chinoises de céréales (maïs ou soja) ou de viande se traduirait par des millions de tonnes de nourriture supplémentaires pour les autres pays importateurs, et la Chine pourrait même exporter davantage de produits agricoles variés. Ces deux scénarios pourraient impacter les prix des céréales et de la viande, obligeant les exportateurs à s'ajuster, créant ainsi des opportunités pour d'autres pays d'importer des excédents de produits agricoles et affectant les marchés mondiaux.
Cette situation pourrait également amener les agriculteurs des pays exportateurs de produits agricoles, comme les États-Unis – où environ la moitié du soja est exporté vers la Chine – à réduire leur production pour éviter la chute des prix ou à continuer à trouver de nouveaux marchés pour ces exportations.
Source
Comment (0)