Dans ce contexte, la loi sur le patrimoine culturel (modifiée), qui entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2025, devrait créer un corridor juridique plus strict, contribuant à améliorer l'efficacité de la préservation et de la promotion des valeurs patrimoniales de manière durable.
Besoin urgent
Récemment, une série de cas graves de dommages au patrimoine culturel ont suscité l’indignation et l’inquiétude du public, et ont en même temps sonné l’alarme quant aux lacunes dans la conservation et la protection du patrimoine.
En octobre 2024, un incendie majeur à la pagode Pho Quang (Phu Tho), vestige national vieux de plus de 800 ans, a détruit tout le bois, le toit en tuiles, le système électrique et 27 statues de Bouddha du temple Tam Bao. Plus regrettablement, le piédestal en pierre de lotus de la dynastie Tran, un trésor national rare encore préservé ici, a également été gravement endommagé et il est peu probable qu'il soit restauré dans son état d'origine. Suite à cet incident, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a demandé à la localité d'évaluer et de mettre en œuvre d'urgence un projet de restauration du vestige.
Alors que l'incendie de la pagode Pho Quang n'était pas encore maîtrisé, l'opinion publique continuait d'être choquée par deux autres atteintes au patrimoine en l'espace d'un mois. Début mai 2025, le tombeau du roi Le Tuc Tong – un vestige historique national à Thanh Hoa – a été déterré et la stèle de pierre brisée. Le 24 mai, aux monuments de Hué, un touriste a effrontément escaladé la clôture, grimpé sur le trône de la dynastie Nguyen et brisé l'accoudoir droit, malgré la présence des forces de sécurité.
La série d’incidents consécutifs a soulevé de nombreuses questions sur la capacité de gestion, l’efficacité de la protection du patrimoine ainsi que sur la capacité professionnelle et la réponse de l’équipe actuelle qui travaille à la préservation et à la protection des reliques.
L'empiètement sur le patrimoine culturel n'est pas un phénomène nouveau, mais depuis de nombreuses années, la préservation et la valorisation du patrimoine constituent un sujet brûlant, constamment mis en garde par les experts. La réalité, dans de nombreuses localités, montre que le patrimoine culturel est exposé à des risques d'empiètement sous de multiples formes : restaurations non conformes à l'original, embellissements entraînant des déformations, objets volés, statues vandalisées, stèles en pierre dégradées, vestiges envahis…
Le professeur associé Dr Dang Van Bai, vice-président du Conseil national du patrimoine culturel, a déclaré que les dommages causés au patrimoine s'aggravent, en partie à cause d'une gestion laxiste au niveau local et en partie à cause des lacunes du système juridique actuel. « C'est un signal d'alarme, notamment pour la protection des trésors nationaux – des objets d'une valeur particulière – qui nécessitent des mesures de protection spécifiques et à long terme, au lieu d'attendre que les conséquences se produisent et de les corriger ensuite », a souligné le professeur associé Dr Dang Van Bai.
Concernant l'application de la loi, la professeure agrégée Dr. Le Thi Thu Hien, directrice du département du patrimoine (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ), a déclaré qu'après près de 15 ans d'application de la loi sur le patrimoine culturel (modifiée) en 2009, malgré de nombreux résultats positifs, le système juridique a également commencé à révéler de nombreuses lacunes. « Certaines réglementations restent générales, dépourvues de mécanismes spécifiques de mise en œuvre ; d'autres ne sont plus adaptées à la pratique. Par conséquent, il est urgent de modifier et de compléter la loi sur le patrimoine culturel afin de répondre aux exigences de préservation et de promotion des valeurs patrimoniales dans le contexte actuel », a déclaré Mme Hien.
Supprimer les goulots d'étranglement, surmonter les « failles » de la gestion
La loi sur le patrimoine culturel (modifiée) de 2024 a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session le 23 novembre 2024 et est entrée officiellement en vigueur le 1er juillet 2025. La nouvelle loi comprend 9 chapitres et 95 articles, soit une augmentation de 2 chapitres et 22 articles par rapport à la loi actuelle de 2001 (modifiée et complétée en 2009). Selon l'évaluation, cette loi modifiée a suivi de près les objectifs, les points de vue et les principales politiques du Parti et de l'État ; en même temps, elle est conforme aux exigences du développement durable, garantissant la cohérence avec le système juridique actuel et la compatibilité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.
Professeur associé, Dr. Le Thi Thu Hien - Directrice du Département du patrimoine (Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme) - a déclaré : « Avec la loi sur le patrimoine culturel (amendée), de nombreuses questions ont été précisées plus clairement et plus en détail, créant un couloir juridique étroit, qui est la base pour que le travail de protection et de préservation du patrimoine devienne plus efficace, systématique et professionnel ».
Selon le Département du Patrimoine culturel (Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme), la loi de 2024 sur le Patrimoine culturel (modifiée) a complété de nombreuses dispositions importantes, contribuant à renforcer l'efficacité juridique des actions de protection et de promotion du patrimoine. L'une des principales nouveautés réside dans la clarification des règles régissant la définition des droits de propriété du patrimoine selon leur nature : propriété publique, propriété commune, propriété privée, conformément au Code civil et aux textes juridiques connexes. La loi prévoit également une politique de priorisation des allocations budgétaires aux activités de protection et de promotion du patrimoine, en mettant l'accent sur la formation et le développement de ressources humaines spécialisées.
Concernant la gestion des reliques, la loi précise les principes et les pouvoirs d'ajustement des limites des zones de protection I et II des reliques, des patrimoines mondiaux et des zones tampons. Elle stipule également clairement la réparation, la rénovation et la construction d'ouvrages et de logements à l'intérieur et à l'extérieur de la zone de protection afin de garantir la faisabilité et l'harmonie entre conservation et développement. Un autre point important est l'achèvement de la liste des actes interdits, créant ainsi une base juridique plus claire pour le traitement des infractions et l'encadrement de leur mise en œuvre. La loi ajoute également de nouvelles réglementations relatives à la gestion des reliques, des antiquités et des trésors nationaux ; au processus de réception et de traitement des objets découverts ou remis ; et aux réglementations relatives à l'achat et au retour au pays des reliques et antiquités d'origine vietnamienne de l'étranger.
En outre, la nouvelle loi ajoute de nombreuses politiques visant à soutenir le développement, telles que la création d’un Fonds de conservation du patrimoine culturel, des réglementations sur la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine documentaire, le soutien au système des musées et l’ajout d’agences d’inspection spécialisées dans le domaine du patrimoine, afin d’améliorer l’efficacité du suivi, du traitement et de la prévention des actes de violation du patrimoine.
Évaluant la supériorité de la Loi sur le patrimoine culturel (modifiée) de 2024, le professeur associé Dr Bui Hoai Son, membre permanent de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré que cette loi modifiée démontre clairement sa supériorité, en comblant les lacunes de la gestion et en résolvant les goulots d'étranglement déraisonnables. La loi vise à combler les lacunes, à garantir la constitutionnalité et la transmission, tout en modifiant les réglementations redondantes et inadaptées à la pratique.
Selon le Dr Le Thi Minh Ly, membre du Conseil national du patrimoine culturel, vice-président de l'Association du patrimoine culturel, la loi de 2024 sur le patrimoine culturel (amendée) stipule spécifiquement les droits, obligations et responsabilités des agences, organisations et individus dans la gestion, la protection et la promotion des valeurs patrimoniales ; principes et actes interdits ; responsabilités de ceux chargés de gérer et d'utiliser les reliques... "La loi met l'accent sur l'achèvement du corridor juridique pour l'utilisation et l'exploitation du patrimoine, la construction d'une base de données nationale sur le patrimoine, la transformation numérique, la socialisation dans la protection et la promotion des valeurs patrimoniales... Cela ouvre un mécanisme spécifique pour les localités afin d'harmoniser les intérêts entre la conservation et le développement, en promouvant les valeurs patrimoniales pour l'industrie culturelle" - a partagé le Dr Le Thi Minh Ly.
Les experts s'attendent également à ce que l'entrée en vigueur de la loi crée un cadre juridique solide pour une conservation et une promotion efficaces et concrètes du patrimoine. Les collectivités locales renforceront leurs rôles et responsabilités en matière de gestion et d'exploitation afin que le patrimoine puisse rayonner, valoriser sa valeur dans la vie contemporaine et mieux servir la vie des citoyens.
Source : https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
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