Comment améliorer la « qualité » des flux de capitaux de l’APD ? (partie 3)

07:45, 24/12/2023

Épisode final : Pour rendre le capital de l'APD réellement efficace

L' efficacité des capitaux issus de l'aide publique au développement (APD) pour l' économie est indéniable, mais leur utilisation pour atteindre l'efficacité attendue constitue un défi majeur. Par conséquent, il devient urgent d'orienter l'attraction, la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD afin d'améliorer à la fois la quantité et la qualité de ces flux.

Efforts visant à accélérer le décaissement des capitaux de l'APD

Considérant la lenteur du décaissement des capitaux d'APD comme un obstacle majeur à la circulation de ces flux de capitaux, le Comité populaire provincial a publié en 2022 quatre dépêches officielles appelant à accélérer la mise en œuvre et le décaissement des projets d'APD ; à renforcer les capacités des comités de gestion de projets afin d'améliorer la qualité des propositions de projets réempruntés et à promouvoir le décaissement des investissements publics étrangers. La province a également créé quatre groupes de travail chargés d'encourager le décaissement des capitaux d'investissement public, en se concentrant sur la direction, l'inspection, la supervision et la gestion rapide des difficultés liées aux décaissements dans la province. Parallèlement, elle a exhorté les investisseurs à accélérer l'avancement des travaux de construction et à gérer les difficultés qui surgissent, ou à proposer aux autorités compétentes de résoudre les difficultés dans le processus de mise en œuvre des projets, en particulier les projets d'APD.

La délégation de travail du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a supervisé le projet actuel de soutien au développement des zones frontalières - sous-projet de la province de Dak Lak dans le district de Krong Buk.

Par ailleurs, afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux et d'accélérer le décaissement des capitaux d'APD, la province a également renforcé l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des projets. Par exemple, à la mi-novembre 2023, le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a organisé une séance de suivi sur la gestion et l'utilisation des prêts étrangers de la province de Dak Lak à l'intention des départements, branches, secteurs et investisseurs de projets d'APD concernés. Cette séance a permis d'appréhender la situation de l'utilisation des capitaux ainsi que les difficultés et les problèmes rencontrés. De là, des propositions ont été formulées aux autorités compétentes afin de trouver rapidement des solutions pour les résoudre. Lors de cette séance de suivi, les membres de la délégation ont souligné sans détour les lacunes et les limites et ont proposé des pistes de solution aux investisseurs.

Renforcer la responsabilité des parties prenantes

« Les unités doivent examiner de manière proactive, signaler et proposer des solutions pour éliminer les difficultés des programmes et projets utilisant des capitaux étrangers afin d'accroître l'efficacité et d'orienter les flux de capitaux vers les bons objectifs » - M. Vo Dai Hue , chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial.

Outre la lenteur du décaissement des capitaux, les problèmes de processus et de procédures sont devenus des causes objectives d'une utilisation inefficace des capitaux de l'APD. Cependant, d'un point de vue subjectif (pourquoi le décaissement des capitaux est-il lent ? et pourquoi les procédures sont-elles longues ?), la cause réside dans le rôle et la responsabilité des investisseurs eux-mêmes. Par exemple, dans certains projets, l'ajustement total de l'investissement est long en raison de l'augmentation des coûts de déblaiement des sites. Par conséquent, la seule solution pour limiter ces problèmes est que les investisseurs se préparent soigneusement et effectuent des études avant d'élaborer des plans, des propositions et de mettre en œuvre des procédures pour préparer l'investissement du projet.

Lors des conférences thématiques sur le décaissement des investissements publics, la mise en œuvre et l'avancement des projets d'APD ont retenu l'attention de nombreux délégués. De nombreux avis ont également souligné que les autorités compétentes et les investisseurs devaient améliorer la qualité de la préparation et de la conception, ainsi que renforcer le rôle et la responsabilité du contrôle de la qualité par les autorités compétentes, notamment lors de l'évaluation et de l'approbation des documents et des documents de conception des programmes et projets. De plus, il est nécessaire de veiller à ce que l'ampleur des dépenses soit adaptée à la capacité d'allocation des capitaux des autorités compétentes et des investisseurs, en minimisant les ajustements et les modifications pendant la mise en œuvre afin d'éviter les gaspillages et les retards dans la mise en œuvre des programmes et projets. Enfin, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions pour gérer les retards des programmes et projets.

Les habitants du village de Ja (commune de Hoa Son, district de Krong Bong) ont reçu un soutien pour rénover leurs maisons longues grâce à la source de financement du projet de soutien au développement de la zone frontalière - sous-projet de la province de Dak Lak.

Pour améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital de l'APD dans les temps à venir, la province a également demandé aux ministères centraux et aux branches de soutenir les localités depuis l'étape de préparation des projets d'investissement, de négociation jusqu'à leur mise en œuvre ; d'organiser des cours de formation sur la gestion et la connaissance opérationnelle des projets à investissement étranger.

Toutefois, selon de nombreux experts économiques, pour améliorer la qualité des capitaux d'APD, il est nécessaire d'accélérer les décaissements en renforçant la préparation et la proactivité lors de la mise en œuvre des projets financés par cette source de capitaux. Il est nécessaire de promouvoir le rôle et la responsabilité des responsables, de revoir l'allocation des capitaux d'APD aux projets en fonction de l'avancement de la mise en œuvre et des capacités de décaissement, et de garantir la concentration et les points clés. En particulier, avec cette source de capitaux, il est nécessaire d'identifier les projets à forte faisabilité, non dispersés, fragmentés ou prolongés, ce qui ralentit les progrès et altère le sens des flux de capitaux.

Kha Le

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