Lors d'une récente discussion à l'Assemblée nationale, Ly Thi Lan, députée de la délégation de l'Assemblée nationale de Ha Giang , a proposé que le gouvernement édicte une réglementation sur la formation, les tests et l'utilisation des motos d'une cylindrée inférieure à 50 cm3 (50 centimètres cubes). Ce n'est pas la première fois que la question de la gestion des conducteurs de motos de moins de 50 cm3 par le biais de tests est soulevée. Dans le premier projet de loi révisé sur la circulation routière de juillet 2020, il était stipulé que les conducteurs de motos électriques et de motos de moins de 50 cm3 devaient passer l'examen pour obtenir un permis de conduire de classe A0. Cependant, après une large consultation, la réglementation exigeant que les conducteurs de motos de moins de 50 cm3 soient titulaires d'un permis de conduire (GPLX) a reçu de nombreux avis mitigés et l'organisme de rédaction l'a supprimée dans les projets ultérieurs. Le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière (présidé par le ministère de la Sécurité publique - y compris le domaine des tests de permis de conduire au lieu du précédent projet de loi sur la circulation routière) soumis à la 15e Assemblée nationale pour commentaires lors de la 6e session ne comprend pas non plus de dispositions sur l'octroi de permis de conduire ou de tests pour les conducteurs de motos de moins de 50 cm3.
De nombreuses motos et vélos électriques « modifiés »
La loi sur la circulation routière de 2008 stipule que les personnes âgées de 16 ans et plus sont autorisées à conduire des motos de moins de 50 cm³ sans avoir à passer l'examen de conduite ; les personnes âgées de 18 ans et plus sont autorisées à conduire des motos à deux roues, des motos à trois roues de 50 cm³ ou plus et des véhicules de structure similaire. Cependant, l'avocat Nguyen Van Hau, président du Centre d'arbitrage commercial des avocats du Vietnam, a affirmé que le contexte pratique actuel avait beaucoup changé par rapport à 2020, ce qui nécessite un contrôle strict de ces usagers de la route.
Des étudiants ne portant pas de casque conduisent des motos de moins de 50 cm3 dans la rue Le Duc Tho (district de Go Vap, Ho Chi Minh-Ville)
Selon M. Hau, la réglementation actuelle autorise les lycéens âgés de 16 à 18 ans à circuler de manière autonome à vélo, à vélo électrique, à moto de moins de 50 cm³ ou à moto électrique. Cependant, de nombreuses familles équipent leurs enfants de motos électriques pour aller à l'école alors qu'ils n'ont que 14-15 ans. Dans les lycées, on voit souvent des élèves porter des foulards rouges, mais se rendre à l'école tous les jours en vélo ou en moto électrique. Parallèlement, les motos de petite cylindrée de moins de 50 cm³ sont de plus en plus diversifiées et compactes, tout en conservant une vitesse relativement élevée : elles peuvent rouler à 20, 30, voire 50 km/h, soit l'équivalent de la vitesse des adultes conduisant des motos de plus grande cylindrée, en particulier dans les zones urbaines densément peuplées comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville.
Sans compter que de nombreux élèves modifient également leurs véhicules pour les rendre plus robustes et plus rapides. Selon M. Hau, les élèves ne possèdent pas toutes les connaissances et compétences nécessaires en matière de circulation, ce qui est à l'origine de nombreux accidents. Des études indépendantes montrent que 80 à 90 % des accidents graves de la route impliquant des enfants sont dus à des enfants conduisant seuls. « Dans la rue, on voit de plus en plus d'élèves manquer de compétences. Avant, ils évitaient souvent de porter un casque, mais aujourd'hui, ils sont beaucoup plus imprudents. Ils veulent tourner, ils tournent, ils n'ont pas besoin de regarder devant ni derrière, ils ne savent pas traverser correctement, ils ne savent pas quelles voies sont autorisées, lesquelles ne le sont pas, quelles routes sont interdites… c'est très dangereux. En même temps, ils n'ont pas de voies réservées et continuent de circuler au milieu de dizaines de milliers de véhicules, petits et grands, entassés sur la route. Je vois souvent des élèves en uniforme scolaire, rouler sans but, voire couper la route aux voitures et aux motos. Je suis à la fois en colère et inquiet, j'ai peur de laisser mes enfants rouler seuls dans la rue », a déclaré l'avocat Hau.
Il a également déclaré que les élèves sont à un âge où ils ne sont pas encore « mûrs » en matière de conscience, sont très « imprudents » et aiment s'exprimer. Par conséquent, s'ils ne possèdent pas les connaissances de base et ne sont pas strictement encadrés, les risques et les conséquences seront très élevés. Il est donc indispensable d'exiger un permis de conduire pour les conducteurs de véhicules de moins de 50 cm³.
L'avocat Nguyen Van Hau a proposé : Après avoir défini une politique, l'organisme de gestion élaborera une méthode et un programme d'apprentissage raisonnables. Il n'est pas nécessaire que les cours soient trop longs ni trop chargés. Il n'est pas non plus nécessaire de créer une charge de travail pour les enseignants, faute de compétences suffisantes pour enseigner la conduite. Il est possible de mettre en place un modèle de centres d'examen en collaboration avec les écoles pour organiser des formations courtes au contenu plus concis et plus léger que celui de l'examen de conduite A1. L'accent sera mis principalement sur la vulgarisation du droit et les compétences de base en situation réelle.
L'essentiel est que les élèves maîtrisent les bases théoriques et pratiques de la circulation routière en zone urbaine et résidentielle. Parallèlement, l'âge légal pour la conduite autonome d'un vélo, d'un vélo électrique, d'une moto de moins de 50 cm³ ou d'une moto électrique devrait être abaissé de 16 à 15 ans. L'âge de la majorité au Vietnam a changé. Les jeunes de 15 ans sont physiquement et mentalement aptes à conduire ces types de véhicules. L'âge légal pour devenir travailleur sera également fixé à 15 ans, conformément au Code du travail.
Dois-je changer de catégorie de permis de conduire lorsque j'aurai 18 ans ?
Approuvant la proposition de soumettre les conducteurs de véhicules de moins de 50 cm³ à un test de conduite, le Dr Tran Huu Minh, chef du bureau du Comité national de sécurité routière, a cité plusieurs études récentes menées à Hanoï et à Hô-Chi-Minh-Ville, montrant que 90 % des accidents graves de la route impliquant des enfants surviennent chez ceux qui se rendent seuls à l'école en voiture. Par conséquent, selon lui, la proposition exigeant que les jeunes de 16 à 18 ans soient titulaires d'un permis de conduire pour conduire des motos électriques d'une cylindrée inférieure à 4 kW ou des motos d'une cylindrée inférieure à 50 cm³ est tout à fait pertinente.
Actuellement, les écoles intègrent l'éducation à la sécurité routière au programme principal, mais les élèves ne sont exposés qu'à la théorie. Parallèlement, de nombreux pays européens exigent des conducteurs de véhicules électriques et de motos de moins de 50 cm³ qu'ils suivent des cours sur le code de la route et les compétences de base ; à l'issue de ces cours, un examen leur sera délivré pour obtenir un certificat ou un permis de conduire.
Étudiants conduisant des motos électriques et des véhicules de moins de 50 cm3 dans la rue Le Duc Tho (district de Go Vap, Ho Chi Minh-Ville)
En 2020, lors de la consultation sur le projet de révision du Code de la route, l'Administration routière vietnamienne (ministère des Transports) a expliqué que la réglementation des permis de conduire A0 dans ce projet de loi visait à se conformer aux dispositions de la Convention de Vienne à laquelle le Vietnam a adhéré. En même temps, elle répond à l'exigence pratique selon laquelle les conducteurs doivent avoir une compréhension du code de la route et de bonnes compétences de conduite pour assurer leur sécurité et celle des autres usagers de la route. Selon les statistiques du Comité national de sécurité routière, 90 % des accidents de la route survenus ces dernières années impliquaient des élèves du secondaire (16-18 ans). Parallèlement, environ 52 % des élèves se rendent à l'école en vélo ou en moto électrique mais n'ont pas de permis de conduire.
La question se pose : quel type de permis sera délivré à une personne conduisant un véhicule de moins de 50 cm³ ? Et à 18 ans, est-il nécessaire de passer un examen pour changer de permis et obtenir un permis de conduire pour un véhicule de plus de 50 cm³ ? Selon M. Tran Huu Minh, l'organisme chargé de la rédaction de ce règlement devra étudier plus attentivement les questions connexes.
« Pas nécessaire, facile à gaspiller »
Convenant qu'il est nécessaire de doter les étudiants de connaissances et de compétences suffisantes lorsqu'ils sont en âge de conduire des véhicules de moins de 50 cm3, M. Nguyen Ngoc Tuong, ancien chef adjoint du Comité de sécurité routière de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il n'est pas nécessaire de les forcer à passer un examen de conduite car en principe, si vous voulez conduire, vous devez apprendre la loi, comprendre les règlements et avoir des compétences.
Actuellement, l'éducation à la sécurité routière est intégrée aux programmes scolaires primaires et secondaires, permettant aux élèves d'acquérir des compétences de conduite de base, comme la conduite à droite, le maintien dans la voie, le port du casque, etc., afin qu'ils acquièrent une connaissance, une perception et une compréhension de base du code de la route. Selon lui, pour les véhicules de moins de 50 cm³, les vélos électriques ont une vitesse réduite et le risque d'accident est moins élevé que pour les véhicules de grande cylindrée. Par conséquent, les connaissances de base acquises à l'école, combinées à une éducation familiale, suffisent.
Sans compter que les citoyens de 18 ans souhaitant circuler sur la route et conduire des véhicules de plus de 50 cm³ devront passer l'examen de conduite A1. L'instauration d'un autre examen pour les 16-18 ans représenterait une perte de temps, d'efforts, d'argent et de coûts sociaux. Même si l'apprenant n'en est pas conscient, des conséquences négatives pourraient survenir, comme l'achat d'un permis, la révision ou la passation de l'examen à la place d'un autre…
« Par conséquent, au lieu d'exiger des élèves qu'ils passent un examen, il est plus important de sensibiliser les parents. Ils doivent comprendre que confier une voiture à leurs enfants alors qu'ils ne sont pas assez âgés, n'ont pas les connaissances nécessaires, ne comprennent pas la loi et ne possèdent pas les compétences nécessaires est risqué et dangereux pour eux. Les familles seront alors davantage sensibilisées à l'importance de renforcer l'encadrement, l'éducation et la collaboration avec les écoles pour diffuser la loi et guider leurs enfants vers la sécurité routière », a déclaré M. Nguyen Ngoc Tuong.
M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne du transport automobile, a également déclaré que les écoles ont intégré l'éducation à la sécurité routière, en fournissant des compétences de conduite de base aux élèves (conduire du côté droit, dans la bonne voie, porter un casque...) donc le combiner avec l'encadrement et l'instruction familiale serait « mieux que de forcer les élèves à se rendre dans des centres de formation à la conduite et à passer des examens ».
Les formations de base à la conduite de véhicules de moins de 50 cm³ coûteront certainement plus cher aux familles. Cependant, n'allez pas croire qu'à la place des parents, ils réfléchiront, calculeront et seront plus prudents avant de décider de donner un véhicule à leurs enfants : seuls ceux qui sont suffisamment âgés, ont les moyens financiers suffisants et possèdent les connaissances et les compétences nécessaires peuvent participer de manière autonome à la circulation. Cela garantit non seulement la sécurité des générations futures du pays, des millions de personnes qui empruntent la route chaque jour, mais contribue également à limiter l'utilisation des véhicules personnels. La Thaïlande autorise les élèves de 15 à 16 ans à passer l'examen de conduite, et les législateurs ont désormais du mal à gérer les conséquences, car les rues sont très encombrées et se transforment en parkings géants. Par conséquent, selon l'âge et le type de véhicule, une méthode de formation spécifique doit être mise en place. La sécurité routière est un problème majeur pour l'ensemble du pays. Si elle n'est pas strictement appliquée, les conséquences seront très graves.
Avocat Nguyen Van Hau
La conduite par un mineur sera punie comme suit :
- Avertissement pour les personnes de 14 ans à moins de 16 ans conduisant des motos, des motos (y compris les motos électriques) et des véhicules similaires ou conduisant des voitures, des tracteurs et des véhicules similaires (clause 1, article 21, décret n° 46/2016).
- Le fait de remettre un véhicule ou de permettre à une personne non qualifiée de conduire un véhicule pour participer à la circulation sera passible d'une amende de 800 000 à 1 million de VND conformément aux dispositions du point d, clause 4, article 30, décret 46/2016.
L’âge pour conduire une moto devrait-il être abaissé à 13-14 ans ?
Lors de la discussion du projet de loi sur l'ordre et la sécurité routières en salle de réunion hier après-midi, le 24 novembre, la déléguée Thai Thi An Chung (délégation Nghe An) a déclaré que l'âge autorisé pour conduire une moto ne devrait pas être abaissé à 13-14 ans. Selon elle, les motos sont définies par la loi comme un type de véhicule à moteur et une « source de danger élevé ». Par conséquent, satisfaire aux exigences physiques n'est qu'une partie du problème de la conduite d'une moto ; le plus important est la conscience et le respect de la loi lors de la circulation.
« Si l'âge des conducteurs de motos est abaissé à 13-14 ans, soit l'âge des collégiens, ils ne seront pas suffisamment sensibilisés à la circulation, ce qui pourrait entraîner des accidents », a déclaré Mme Chung. En effet, selon les dispositions de la loi actuelle et du projet de loi, les personnes âgées de 16 ans et plus sont autorisées à conduire des motos électriques (clause 1, article 60 du Code de la route : les personnes âgées de 16 ans et plus sont autorisées à conduire des motos d'une cylindrée inférieure à 50 cm³). Cependant, selon elle, de nombreux parents « comprennent encore que les élèves entrant au lycée peuvent tous utiliser des motos ».
Le code de la route stipule l'âge pour conduire des véhicules de moins de 50 cm3 :
- Les personnes âgées de 16 ans et plus sont autorisées à conduire des motos d'une cylindrée inférieure à 50 cc sans permis, il suffit d'avoir un certificat d'immatriculation du véhicule et une assurance responsabilité civile.
- Pour les motos de 50 cm3 ou plus et les voitures, tracteurs, camions d'une capacité de charge inférieure à 3 500 kg et les voitures de 9 places, le conducteur doit être âgé de 18 ans ou plus.
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