Scénario de gestion économique américaine si Biden est réélu président

S’il est réélu, M. Biden cherchera à augmenter les dépenses budgétaires pour subventionner la production et la protection sociale, mais restera sceptique à l’égard de la mondialisation.

Les adversaires de Joe Biden ont mis en avant son âge comme un point faible dans sa campagne présidentielle de 2020. Mais paradoxalement, lorsqu'il est devenu président de la Maison Blanche, le dirigeant de 81 ans a dirigé ce qui est peut-être le gouvernement américain le plus dynamique depuis près d'un demi-siècle, selon The Economist.

Il a lancé des programmes de dépenses pour réduire la pauvreté et encourager l'industrie à remodeler la plus grande économie du monde. Bien sûr, le bien-fondé de ces politiques fait l'objet de nombreux débats. Par exemple, une forte augmentation des dépenses fédérales a aggravé la crise budgétaire. Ou encore, les subventions accordées aux entreprises investissant aux États-Unis ont suscité la colère de ses alliés.

Mais force est de constater que nombre de ces politiques ont porté leurs fruits. Il suffit de constater l'essor de la construction industrielle, et les investissements dans le secteur manufacturier ont plus que doublé sous Biden, atteignant des sommets historiques.

Le président américain Joe Biden s'exprime à la Maison Blanche le 19 janvier. Photo : AP

Comme tout président, le programme de M. Biden a jusqu'à présent été limité par le Congrès . Son projet de loi « Build Back Better » de 3 500 milliards de dollars comporte de nombreux volets, mais le plus fructueux jusqu'à présent est celui des investissements, qui comprend trois projets de loi axés sur les infrastructures, les semi-conducteurs et les technologies vertes.

En conséquence, trois lois ont été promulguées sur ce sujet, constituant un effort de 2 000 milliards de dollars pour remodeler l'économie américaine. Selon The Economist, ce fut un mandat présidentiel efficace.

Le slogan de campagne de réélection de Biden, « Nous pouvons y arriver », ressemble davantage à une promesse de construction qu'à une rhétorique politique. Pourtant, les conseillers actuels et anciens du président ont déclaré que la « Bidenomics » s'apparente à une révolution économique américaine. Où mènera cette révolution si Biden poursuit sa campagne pour un second mandat à la Maison Blanche ?

Deux scénarios se présentent. Premièrement, si les Républicains conservent le contrôle de la Chambre des représentants ou du Sénat, ou des deux, les conseillers affirment que Biden se concentrera sur la protection de ses acquis législatifs. Les Républicains ne pourront pas abroger les mesures de Biden, mais ils pourront les bloquer.

Par exemple, un programme de financement de près de 200 milliards de dollars pour la recherche et le développement de technologies avancées nécessite l'approbation du Congrès pour être dépensé. Jusqu'à présent, seuls 19 milliards de dollars ont été accordés à trois agences fédérales de recherche, soit près de 30 % de moins que prévu, selon Matt Hourihan de la Fédération des scientifiques américains.

Si le Congrès refuse de coopérer, les fonds réellement dépensés seront réduits. Les investissements, en hausse depuis quelques années, ralentiront probablement. Les fabricants auront du mal à survivre en raison du coût élevé des intrants.

Mais M. Biden disposera d'un certain pouvoir d'influence. Nombre des importantes réductions d'impôts votées sous Donald Trump expireront fin 2025. Si les Républicains souhaitent les prolonger pour éviter une hausse des taux d'imposition, ils devront probablement négocier avec M. Biden en échange de leur soutien à certaines priorités du président, notamment les subventions industrielles, quel que soit le risque budgétaire.

Mais que se passerait-il si les Démocrates contrôlaient les deux chambres ? M. Biden pourrait mettre en œuvre les projets inachevés de son programme « Reconstruire en mieux », notamment la gratuité de l'école maternelle, l'augmentation des prestations pour les enfants et les personnes âgées, ainsi que d'autres prestations sociales.

La secrétaire au Trésor, Janet Yellen, qualifie ce programme d'« économie moderne de l'offre ». Elle soutient qu'investir dans l'éducation rendra les travailleurs plus productifs, tandis que les soins de santé permettront aux citoyens, en particulier aux femmes, de travailler, ce qui se traduira par une main-d'œuvre plus nombreuse.

Mais cela serait également coûteux, nécessitant au moins 100 milliards de dollars de dépenses supplémentaires chaque année, ce qui ajouterait un demi-point de pourcentage au déficit fédéral, qui devrait atteindre 7,5 % du PIB d'ici 2023. Sa mise en œuvre serait également difficile. Par exemple, subventionner les services de garde d'enfants stimulerait la demande, aggravant ainsi la pénurie.

La volonté de Biden de renforcer les syndicats offre également une opportunité de le faire. L'année dernière, il est devenu le premier président à participer à une manifestation, en se joignant à une grève des ouvriers de l'automobile près de Détroit. Mais au-delà des actes et des paroles symboliques, sa promotion du Support Act, qui favoriserait la négociation collective et limiterait l'ingérence des entreprises dans les décisions syndicales, a échoué. Une réélection et le contrôle démocrate du Congrès ouvriraient la voie.

Pour ses partisans, les augmentations ambitieuses des dépenses de Biden, dans tous les domaines, de la garde d'enfants aux subventions aux semi-conducteurs, rendraient l'Amérique plus égalitaire et stimuleraient l'industrie. Mais pour ses opposants, c'est la perspective d'un gouvernement revenant à un modèle obsolète, centré sur l'industrie manufacturière et les syndicats, qui pourrait mettre à rude épreuve les relations avec ses alliés.

Des doutes subsistent également quant à l'approche économique extérieure. La grande question, par exemple, est de savoir si les États-Unis et l'Europe peuvent parvenir à un accord sur les minéraux critiques et collaborer pour sécuriser les intrants nécessaires à la production de batteries et réduire leur dépendance à la Chine. Biden s'est jusqu'à présent montré sceptique quant à la mondialisation. Il a récemment suspendu l'approbation des exportations de gaz naturel liquéfié et il est presque certain qu'il maintiendra une position ferme à l'égard de la Chine.

À court terme, Biden doit convaincre les Américains qu'il est en mesure de continuer à diriger la première économie mondiale. Alors qu'il se prépare aux élections générales, il a souligné que les Américains commencent à se sentir mieux quant à la situation économique, ce qui sera un enjeu clé pour eux lors des élections de novembre.

« Nous avons adopté de nombreuses lois très efficaces. Leur mise en œuvre a pris du temps, mais elles ont déjà un impact positif sur la relance économique », a-t-il déclaré le 25 janvier lors d'un événement à Superior, dans le Wisconsin.

Cependant, les électeurs américains ont généralement une piètre opinion de la capacité de M. Biden à gérer l'économie. Un sondage du Wall Street Journal de décembre a révélé que la « Bidenomics » était approuvée par moins de 30 % des électeurs et désapprouvée par plus de la moitié.

L'histoire joue également contre lui sur le plan économique. La revue scientifique The Conversation a constaté que lorsque les Américains sont confiants quant à l'économie, ils ont tendance à soutenir le président sortant. À l'inverse, s'ils sont pessimistes, ils voteront pour quelqu'un d'autre.

Au cours des 45 dernières années, de janvier 1978 à décembre 2023, la confiance des consommateurs a augmenté aussi rapidement que sous le républicain Ronald Reagan dans les années 1980 et à nouveau sous le démocrate Bill Clinton dans les années 1990. Ensuite, les taux d’approbation du président sortant ont augmenté en parallèle.

En revanche, la confiance a atteint son point le plus bas en 2008, après la crise financière, lorsque George W. Bush était à la Maison Blanche. La confiance a chuté lorsque Barack Obama a été élu président cette année-là. Pour Biden, un sondage Gallup publié en décembre 2023 a révélé que 22 % des consommateurs étaient satisfaits de l'état du pays et 77 % insatisfaits.

Selon The Conversation, l'économie américaine croît plus vite que prévu, mais les chiffres du PIB peuvent paraître flous et déconnectés de la réalité pour le commun des mortels. Jusqu'à présent, les indicateurs économiques ont progressé à l'approche des élections de novembre, mais ils n'ont eu aucun impact positif sur M. Biden. « Si l'économie américaine se porte bien, les électeurs ne l'ont pas forcément ressenti dans leur portefeuille », commente le magazine.

Phien An ( selon Economist, ABC, Conversation )

Lien source: https://vnexpress.net/kich-ban-dieu-hanh-kinh-te-my-neu-biden-tai-dac-cu-tong-thong-4707763.html