Sera achevé dans 3 ans
Après avoir été approuvé par le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le projet préparera, évaluera et approuvera un rapport d'étude de faisabilité, et préparera l'indemnisation (prévue pour le déplacement de 1 017 maisons) en 2024. En 2025, les autorités mettront en œuvre les mesures d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation, et lanceront et achèveront le projet après trois ans. Outre la rive nord, Hô-Chi-Minh-Ville étudie également un projet d'embellissement urbain, de relocalisation et d'amélioration des conditions de vie des ménages vivant sur et le long de la rive sud du canal Doi. Ainsi, le corridor de protection de la rive sud du canal Doi, large de 13 mètres et long de 9,7 km, sera construit avec des remblais, rénové et étendu sur l'ensemble de la zone de 39 hectares, pour un investissement total de plus de 9 000 milliards de VND. Ce projet doit permettre de récupérer plus de 35 hectares et 5 055 ménages.
De nombreuses maisons sont construites directement sur le canal.
Ce n'est pas la première fois que Hô-Chi-Minh-Ville propose un plan de déplacement et de rénovation du canal Doi. Les années précédentes, la ville avait déjà inclus dans la résolution du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville un plan de déplacement et de rénovation de ce canal, ainsi que de nombreux autres cours d'eau de la région. Le gouvernement est parfois intervenu pour dresser un inventaire et préparer des indemnisations, mais a ensuite abandonné ce projet jusqu'à présent.
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Plus récemment, en 2021, le Département de la Construction a transmis au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville un plan de développement urbain et de rénovation pour la période 2021-2025. En raison de l'ampleur du projet et du grand nombre de maisons à relocaliser, le Département de la Construction a proposé de le diviser en deux phases. La phase 1 prévoit la relocalisation de 2 670 maisons, pour un budget total de 9 073 milliards de VND. Dont l'indemnisation pour le déblaiement du site s'élève à 6 300 milliards de VND.
Au cours de cette phase, le projet permettra de démanteler les maisons empiétant sur les canaux, de construire des digues, de draguer les canaux et de construire des infrastructures telles que l'élargissement des ruelles, la connexion des voies navigables, l'organisation d'activités commerciales et la vente « sur le quai, sous le bateau » afin de valoriser le paysage fluvial du quartier. Lors de la phase 2, 2 385 maisons seront relogées et l'investisseur retenu reversera au budget la partie réalisée lors de la phase 1. Le projet s'étendra à la rue Pham The Hien après appel d'offres et sélection d'un investisseur.
Présents dans la zone du canal Doi, les reporters de Thanh Nien ont vu des gens vivre entassés dans des maisons de fortune construites sur le canal.
M. Thanh, chef de famille, a expliqué que sa famille vivait au bord du canal Doi depuis 1999. Douze personnes, adultes et enfants, vivaient dans une maison de fortune d'environ 40 mètres carrés, ce qui rendait les conditions de vie exiguës et étouffantes. Outre la maison de M. Thanh, le « hameau riverain » se compose principalement de maisons de fortune aux murs en bois et aux toits en tôle ondulée. Toutes les activités des habitants se déroulent au bord du fleuve. Lorsque nous avons interrogé M. Thanh sur le projet de relogement des habitants pour la rénovation du canal Doi, il a répondu en avoir entendu parler à maintes reprises, mais ne pas l'avoir encore vu.
« J'ai entendu parler de ce déménagement pour la première fois il y a 20 ans. Aujourd'hui, je suis marié et j'ai un enfant de presque 20 ans, mais je n'ai rien vu, j'en ai seulement entendu parler. Si cela se produit, j'espère que la ville le fera bientôt et mettra en place une politique d'aide pour aider les gens à s'installer. Car avec ma maison, je ne suis probablement pas admissible à un relogement. L'indemnisation ne suffit pas à acheter une nouvelle maison alors que ma famille compte 12 membres », a déclaré M. Thanh.
M. Nhon, un habitant de la ville, a expliqué que la ville avait déjà planifié à plusieurs reprises la rénovation du canal Doi, mais qu'elle avait échoué en raison de méthodes de socialisation. Cependant, il estime que cette fois-ci, la ville y parviendra grâce à un financement budgétaire similaire à celui utilisé pour les projets du canal Nhieu Loc-Thi Nghe ou du canal Tan Hoa-Lo Gom. « Le canal Nhieu Loc-Thi Nghe ne peut être rénové rapidement avec un financement budgétaire. Des projets comme celui-ci sont très difficiles à financer, voire à rentabiliser, et le secteur privé n'y est pas intéressé, car seul le profit compte pour lui. L'État ne vise pas le profit, mais l'objectif commun de contribuer au développement de la ville, au service du plus grand nombre, et non de quelques-uns. Je suis donc convaincu que la population soutiendra et soutiendra le projet pour le bien commun », a déclaré M. Nhon.
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Choisissez l'option « vivre avec le déluge »
Selon M. Pham Binh An, directeur adjoint de l'Institut d'études du développement de Hô-Chi-Minh-Ville, la ville prévoit de reloger 6 500 logements entre 2021 et 2025, en conjonction avec des programmes de lutte contre la pollution, des programmes de logement, des projets d'aménagement des berges et des projets d'économies riveraines. Cependant, ce plan a jusqu'à présent été très lent à se concrétiser, car la ville a recours à des partenariats public-privé (PPP), une forme interdite par la loi, et le budget limité bloque le programme.
M. Vuong Quoc Trung, du Centre de recherche sur l'urbanisme et le développement, s'inquiète également de la difficulté d'utilisation des fonds publics. De plus, trouver des emplacements adaptés au relogement et à la réinstallation des ménages constitue un défi majeur. La ville ne dispose plus de suffisamment d'espace pour construire de nouveaux quartiers résidentiels, notamment à proximité du centre. Pour résoudre ce problème, M. Trung a proposé qu'Hô-Chi-Minh-Ville applique le mécanisme de la Résolution 98, qui autorise le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville à utiliser le budget local pour financer les indemnisations, le soutien et la réinstallation. Après indemnisation et déblaiement des sites, le fonds foncier est mis aux enchères pour rembourser le budget municipal.
Malgré des budgets limités, l'architecte Nguyen Thiem, vice-président de l'Association d'urbanisme et de développement de Hô-Chi-Minh-Ville, a proposé que la socialisation des ressources des entreprises soit la solution optimale. « Penser en termes de bénéfices et de responsabilité mutuels est la seule façon de résoudre le problème. Si nous nous concentrons uniquement sur les avantages du gouvernement sans considérer ceux des investisseurs et des citoyens, aucun investisseur ne participera, surtout dans un contexte de problèmes juridiques et de conjoncture économique extrêmement difficile », a-t-il déclaré.
Refusant le déplacement et le déblaiement, Mme Chau My Anh (Institut d'études du développement de HCMV) a proposé une solution audacieuse : « vivre avec l'inondation ». HCMV étant une ville établie et développée depuis plus de 300 ans, l'image des maisons le long des berges et des canaux est devenue un souvenir familier pour les habitants de la ville en particulier, et pour tous ceux qui évoquent Saïgon-Gia Dinh en général. Selon elle, la rénovation des berges des canaux semble donner à la ville une apparence plus propre et plus sérieuse, mais est-il vrai que la ville a perdu la vitalité de ses habitants, le souvenir de son histoire, lorsque les bateaux transportant des marchandises du monde entier venaient faire du commerce, les acclamations, les arômes et l'odeur des produits agricoles avariés se mêlant à ce paysage urbain ?
Par conséquent, la solution proposée par Mme Chau My Anh est la suivante : au lieu de procéder à un défrichement forcé des terres, l’exemple thaïlandais montre que les autorités ont prévu la création de marchés flottants pour attirer les touristes. Les habitants ne sont pas privés de leurs lieux de vie et de travail par l’urbanisation, mais bénéficient davantage des politiques de conservation, de gestion et de promotion touristique mises en œuvre par l’État. À court terme, faute de ressources, il est nécessaire de se concentrer sur chaque projet et chaque zone clé, en évitant la dispersion des investissements. Parallèlement, chaque critère pertinent en matière de ressources financières et humaines est évalué. Il convient de mettre au point des politiques et des mécanismes spécifiques pour encourager la socialisation des sources de capitaux. Il convient également d’améliorer l’accès aux sources de financement auprès des établissements de crédit et des institutions financières internationales telles que l’APD, la Banque asiatique de développement (BAD) et l’Association internationale de développement (IDA).
Plus vous le faites, plus cela devient lent.
Les statistiques de 1993 à aujourd'hui montrent que le lit du canal s'est rétréci en raison de l'empiètement des ménages, le nombre total d'appartements vivant sur et le long du canal atteignant plus de 65 000. Jusqu'à présent, après de nombreuses résolutions, Hô-Chi-Minh-Ville n'a pu reloger que plus de 38 000 maisons. Le relogement des maisons sur et le long du canal s'est ralenti au fil du temps. Plus précisément, entre 1993 et 2000, 9 266 maisons ont été relogées, entre 2001 et 2005, 15 548 maisons ont été relogées, entre 2006 et 2010, 7 542 maisons ont été relogées, entre 2011 et 2015, 3 350 maisons ont été relogées et entre 2016 et 2020, 2 479 maisons ont été relogées.
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