Historique des enchères
Le 12 mai 2023, le ministère de la Santé a approuvé la liste des entrepreneurs répondant aux exigences techniques du lot de construction de l'hôpital de médecine traditionnelle de Quang Nam. Le 31 mai 2023, sur proposition de l'invitant, le ministère de la Santé a approuvé la liste des entrepreneurs de construction classés.
Le consortium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco s'est classé 1er avec un prix d'offre après remise de plus de 68,6 milliards de VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company plus de 76 milliards de VND et Phat Dat Company Limited près de 77,3 milliards de VND.
Le consortium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco a été retenu. Cependant, cet entrepreneur n'a pas fourni de documents d'appel d'offres suffisants lors de la comparaison et n'a pas respecté la date limite d'engagement (30 juin 2023) pour compléter les documents.
La partie invitante a décidé d'inviter les deux soumissionnaires restants au ministère de la Santé (13 juillet 2023) pour signer le procès-verbal de comparaison et signer le procès-verbal de négociation du contrat.
Cependant, seule la société Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company a participé. La partie invitante a annoncé que la société Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company disposait de documents suffisants après avoir comparé et négocié avec succès le contrat.
Le problème de la validation de la sélection de l’entrepreneur pour ce lot provient de la situation « imprévue » qui s’est produite pendant le processus de sélection.
Selon M. Mai Van Muoi - Directeur du Département de la Santé, le dossier d'appel d'offres publié sur le réseau national d'appel d'offres s'élève à plus de 85,6 milliards de VND (la construction et l'installation représentent près de 57,8 milliards de VND, l'équipement représente 11,5 milliards de VND...). Le dossier d'appel d'offres mis à jour le 7 septembre 2022 s'élève à plus de 73,98 milliards de VND (la construction et l'installation représentent plus de 60,54 milliards de VND, l'équipement représente plus de 8,57 milliards de VND).
Cependant, l'invitant n'a pas encore publié le prix actualisé de ce dossier d'appel d'offres sur le réseau national d'appel d'offres. Il n'a pas respecté les termes convenus entre les parties (investisseur, invitant, chef de projet, consultant en évaluation) concernant la collaboration avec les deux entrepreneurs restants (notifier le prix actualisé du dossier d'appel d'offres, et non négocier le contrat). De plus, la publication de la lettre d'invitation ne garantit pas le respect des délais, ce qui a donné lieu à des malentendus et à des recommandations de la part des entrepreneurs. Le ministère de la Santé a transmis un document au ministère de la Planification et de l'Investissement afin d'obtenir ses commentaires sur la gestion de l'appel d'offres pour ce dossier de construction.
Selon l'équipe d'inspection et de supervision des activités d'appel d'offres du Département de la planification et de l'investissement, répondant au Département de la santé le 28 août 2023, la partie invitante a violé la réglementation sur la publication d'informations dans les appels d'offres et le délai d'évaluation de l'E-HSDT.
La gestion de la situation par la partie invitante n'était pas conforme aux directives de l'investisseur et la période de validité de l'E-HSDT des soumissionnaires avait expiré. Le Département de la planification et de l'investissement a informé le Comité populaire provincial, qui a chargé l'investisseur d'examiner, de décider et de mettre en œuvre les procédures d'annulation de l'appel d'offres, de réorganiser la sélection des entrepreneurs pour la construction et l'installation des équipements de l'hôpital provincial de médecine traditionnelle de Quang Nam, éléments : zone de traitement des patients de 100 lits, zone de préparation des herbes médicinales et autres éléments auxiliaires, conformément à la réglementation légale, garantissant la concurrence, l'équité, la transparence et l'efficacité économique des appels d'offres.
Le bien et le mal attendront un procès ?
Le 18 mars 2024, le ministère de la Santé a décidé d'annuler l'appel d'offres. La société Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company a réagi en déposant une requête. L'entrepreneur a déclaré que cet incident ne justifiait en aucun cas l'annulation de l'appel d'offres. Ses documents techniques et financiers ont été jugés satisfaisants. Il a été invité à négocier un contrat.
Cependant, après la fin des négociations, l'entrepreneur a attendu, mais en l'absence d'informations sur le résultat de la sélection, le Département de la Santé de Quang Nam a annulé l'appel d'offres sous prétexte de « gérer la situation ». La société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong a déclaré que la décision d'annuler l'appel d'offres était incorrecte et a demandé son annulation.
M. Nguyen Trung Thanh, directeur du département technique de la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong, a déclaré que l'investisseur avait annulé l'appel d'offres illégalement, faute de justification valable. Il a affirmé qu'il gérerait la situation. Mais s'il devait gérer la situation, pourquoi inviter d'autres entrepreneurs à négocier le contrat ?
« Phuong Dong a terminé la comparaison et dispose d'une lettre de remise correspondant au prix unitaire ajusté, mais pourquoi annuler unilatéralement l'appel d'offres ? La raison de l'annulation est de gérer la situation, mais aucune précision n'est fournie », a déclaré M. Thanh.
Le Département de la Planification et de l'Investissement a constaté de nombreux problèmes dans le processus de sélection des entrepreneurs. L'investisseur n'a pas publié le plan de sélection des entrepreneurs dans les délais impartis. De plus, les informations publiées sur ce plan étaient inexactes, notamment le nom de l'investisseur et la date d'approbation.
Défaut de mise à jour des informations relatives au plan de sélection des entrepreneurs sur le réseau national d'appel d'offres lors de l'ajustement de ce plan. Défaut de mise à jour du prix du dossier d'appel d'offres sur le réseau national d'appel d'offres lors de l'approbation du prix actualisé du dossier.
La période d'évaluation du projet E-HSDT a duré près de huit mois, sans garantir le respect de la réglementation. L'invitant n'a pas sollicité les deux autres soumissionnaires, mais a plutôt organisé des négociations avec la société par actions Phuong Dong Technical Infrastructure Construction. Cette procédure n'était pas conforme aux instructions de l'investisseur concernant la gestion des situations lors de l'appel d'offres. De plus, la gestion de l'invitant ne relevait pas des cas de gestion prescrits.
Le 5 juin 2024, le Département de la Planification et de l'Investissement a adressé une réponse à l'entrepreneur Phuong Dong (signée par le directeur du Département de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Quang Thu), soulignant de nombreux points. Selon le Département de la Planification et de l'Investissement, les inspecteurs de ce département ont dressé un procès-verbal des infractions administratives et ont prononcé une amende administrative de 50 millions de VND à l'encontre de la société Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (l'invitant).
Le Comité populaire de la province de Quang Nam a demandé au ministère de la Santé de revoir les responsabilités des personnes concernées sous sa direction en matière de suivi, de gestion et d'organisation des appels d'offres, de manquement à signaler, de traiter et de remédier rapidement au manquement de la partie invitante à se conformer à la réglementation, et de manquement à examiner et à résoudre rapidement les recommandations de l'entrepreneur.
Le Département de la Planification et de l'Investissement a reconnu que les erreurs et violations commises par le soumissionnaire et l'investisseur lors de la sélection des entrepreneurs pour le lot susmentionné sont irréparables. Le Comité populaire provincial a accepté de charger le Département de la Santé d'examiner, de décider et de mettre en œuvre les procédures d'annulation de l'appel d'offres, de réorganiser la sélection des entrepreneurs conformément à la réglementation légale, de garantir la concurrence, l'équité, la transparence et l'efficacité économique des appels d'offres.
Le Comité populaire provincial exige également que l'investisseur et le soumissionnaire soient responsables de l'indemnisation des dommages (le cas échéant) causés aux parties liées conformément à la loi sur l'indemnisation des dommages et autres réglementations pertinentes en raison d'erreurs et de violations de la loi sur les appels d'offres.
Selon le Département de la Planification et de l'Investissement, l'avis d'appel d'offres et la sélection des entrepreneurs ont été publiés en 2023, ce qui signifie que le délai de traitement des réclamations relatives à l'appel d'offres pour le lot susmentionné a expiré. Le Département de la Santé a annulé l'appel d'offres le 18 mars 2024. Si elle estime que ses droits et intérêts légitimes sont lésés, la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong est en droit d'intenter une action en justice.
L'investisseur a déclaré que l'annulation était justifiée, tandis que l'entrepreneur a affirmé qu'elle était erronée. Il faudra peut-être attendre une audience pour clarifier cette affaire. M. Nguyen Trung Thanh, chef du département technique de la société par actions de construction d'infrastructures techniques de Phuong Dong, a déclaré que l'annulation unilatérale de l'appel d'offres par l'investisseur était illégale et contraire à la réglementation. Même le soumissionnaire a affirmé qu'il n'y avait aucune raison d'annuler l'appel d'offres. L'entrepreneur attend que l'avocat finalise les documents et les procédures nécessaires pour poursuivre l'investisseur.
Source : https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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