Résoudre le défi de débourser 75 000 milliards de VND en capital de transport

À la fin du mois de septembre 2024, le ministère des Transports s'est vu attribuer par le Premier ministre 71 288 milliards de VND du plan d'investissement 2024 et s'est récemment vu attribuer 1 240 milliards de VND supplémentaires provenant de l'augmentation des recettes du budget central en 2022.

Au cours des derniers mois de l'année, les pluies, combinées aux difficultés de déblaiement des chantiers et d'approvisionnement en matériaux, ont fortement affecté les projets de transport. Cependant, sur le chantier, investisseurs et entrepreneurs s'efforcent chaque jour de surmonter les difficultés, d'accélérer l'avancement des projets et de finaliser le plan de décaissement de 75 000 milliards de dongs destinés aux transports comme prévu.

Lier la production de construction aux décaissements

Début novembre 2024, des pluies prolongées sont apparues plus fréquemment, provoquant de nombreuses difficultés dans la construction de l'autoroute Nord-Sud, tronçon Ham Nghi - Vung Ang.

Le projet Chi Thanh-Van Phong entre dans sa phase finale et la production augmente de jour en jour. Photo : Tuong Cao Son.

Selon M. Nguyen Khac Trung, directeur du comité de gestion du projet, afin de garantir l'achèvement anticipé du projet au 30 avril 2025, les entrepreneurs ont profité des journées ensoleillées pour accélérer les travaux. Sur le chantier, environ 1 500 ingénieurs et ouvriers, ainsi que plus de 1 000 motos et équipements, ont été mobilisés, soit une augmentation significative par rapport aux années précédentes.

« Actuellement, la valeur moyenne du travail des entrepreneurs est de près de 15 milliards de VND/jour et de plus de 100 milliards de VND/semaine », a informé M. Trung.

Un représentant du comité de gestion du projet Thang Long a déclaré qu'en août 2024, les autoroutes Ham Nghi - Vung Ang et Bai Vot - Ham Nghi ont été approuvées par le ministère des Transports pour un capital supplémentaire de 977 milliards de VND et 800 milliards de VND, respectivement. La bonne absorption des sources de capital dans les deux projets a contribué à une augmentation significative des résultats globaux de décaissement. À la fin d'octobre 2024, le décaissement de l'unité a atteint plus de 3 700 milliards de VND (plus de 56 % du plan d'investissement assigné).

De même, avec 150 ouvriers et près de 100 locomotives, les équipements ont été renforcés au cours des 2 derniers mois, et les résultats de construction du tronçon d'autoroute Quy Nhon - Chi Thanh montrent de nombreux signes positifs.

Le représentant du Comité de gestion du projet 85 a informé que la valeur moyenne de production est d'environ 14 milliards de VND/jour et d'environ 98 milliards de VND/semaine.

En reliant les résultats de la construction aux résultats des décaissements, le comité de pilotage du service de gestion de projet coordonne en ligne les services concernés afin de finaliser et d'affiner les données, accélérant ainsi le traitement des procédures. En moyenne, le délai entre la soumission des documents de paiement par l'entrepreneur et leur envoi au Trésor ne prend que trois jours environ. Le montant de l'acceptation des paiements atteint généralement 85 % du montant de la construction.

Acceptation et paiement anticipé aux entrepreneurs

Entrant dans la phase de sprint, s'efforçant d'atteindre la ligne d'arrivée en septembre 2025 (3 mois plus tôt que prévu), la production de construction du projet Chi Thanh - Van Phong augmente de jour en jour.

En 2024, bien qu'il soit l'un des ministères et secteurs auxquels est attribué le plus grand plan de décaissement d'investissements publics, le ministère des Transports est l'un des ministères avec le taux de décaissement le plus élevé du pays.

Les efforts de décaissement du secteur des transports favorisent non seulement le développement des infrastructures de transport, éliminent les « goulots d’étranglement » de l’ économie , mais favorisent également de nombreuses autres industries connexes, créent des emplois et contribuent à la mise en œuvre réussie de l’objectif de croissance du PIB en 2024.

Économiste, Dr Dinh Trong Thinh

La production moyenne a atteint environ 60 milliards de VND par semaine, soit une augmentation d'environ 10 milliards de VND par rapport à la période normale. Sur un plan d'investissement total de près de 3 000 milliards de VND alloué, le montant des décaissements du projet a atteint plus de 1 900 milliards de VND, soit plus de 64 % du plan.

L'acceptation des paiements est une condition préalable à la gestion des flux de trésorerie et à l'accélération de l'avancement des travaux. Les documents de paiement seront traités par l'investisseur dans un délai maximum de 3 jours ouvrables. Selon M. Le Quoc Dung, directeur par intérim du Comité de gestion de projet 7, l'autoroute Chi Thanh - Van Phong est l'un des deux projets dont la part de capital est la plus élevée cette année parmi les projets dont l'unité est responsable.

Après ajustements et ajouts au plan d'investissement, le plan d'investissement de décaissement attribué par le ministère des Transports à l'unité a atteint 8 388 milliards de VND. Fin octobre 2024, le résultat de décaissement a dépassé 5 600 milliards de VND, soit plus de 67 % du plan.

Reconnaissant qu'en novembre et dans la première moitié de décembre 2024, les conditions météorologiques dans les zones du projet entreront dans le pic de la saison des pluies et que la construction sera confrontée à de nombreuses difficultés, le chef du comité de gestion du projet 7 a déclaré qu'il avait demandé aux unités de construction d'ajuster les éléments moins affectés par les conditions météorologiques et d'accélérer la soumission des estimations ajustées pour acceptation.

Le travail de réception et de paiement des matériaux et des composants semi-finis mobilisés et rassemblés sur le chantier a également été promu, assurant ainsi le flux de trésorerie de l'unité ainsi que le plan de décaissement du projet.

Tenir les dirigeants responsables

Le Département de la Planification et de l'Investissement (Ministère des Transports) a déclaré qu'il est estimé que d'ici fin octobre 2024, le rendement des décaissements du ministère des Transports atteindra près de 47 800 milliards de VND, soit 63 % du plan. La phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud représente une part relativement importante des décaissements, atteignant près de 26 500 milliards de VND.

Le projet de la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud représente une part importante des décaissements. (Sur la photo : Construction de la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud à travers Khanh Hoa ).

De nombreux investisseurs/conseils de gestion de projets ont des résultats de décaissement positifs, supérieurs au niveau moyen du ministère, tels que : Conseil de gestion de projet 6, Conseil de gestion de projet My Thuan, Conseil de gestion de projet de la route Ho Chi Minh, Administration routière du Vietnam...

Depuis le début de l'année, le ministère des Transports a ajusté 4 fois 35 projets, avec une valeur en capital ajustée de près de 3 000 milliards de VND, garantissant ainsi un capital suffisant pour les projets.

Identifiant les défis pour le travail de décaissement du ministère des Transports au cours des derniers mois de l'année, un représentant du Département de la planification et de l'investissement a déclaré qu'il y avait quatre défis majeurs.

Premièrement, les procédures d'investissement et de construction comportent de nombreuses étapes et prennent beaucoup de temps. Deuxièmement, les travaux d'indemnisation, d'accompagnement, de réinstallation et de relocalisation des infrastructures techniques comportent de nombreux risques potentiels, affectant l'avancement et le décaissement des projets.

Les matériaux de construction constituent le troisième défi. Récemment, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont autorisé l'application de mécanismes spéciaux pour l'exploitation minière, et les procédures ont été considérablement réduites. Cependant, l'approvisionnement en matériaux pour certains projets est toujours bloqué et tarde à être résolu, notamment en ce qui concerne l'octroi de licences et l'augmentation de la capacité des mines.

Enfin, la météo est de plus en plus capricieuse et difficile à prévoir, surtout lorsque les mois à venir sont la saison des pluies.

Afin d'accroître l'efficacité des décaissements à l'avenir, le Département de la Planification et de l'Investissement continuera de conseiller les responsables du ministère sur la mise en œuvre de cinq solutions clés. La première consiste à responsabiliser le chef d'unité sur les résultats des décaissements, considérant cela comme un critère important pour évaluer le niveau d'achèvement des tâches en fin d'année.

Deuxièmement, demander aux investisseurs directs et aux conseils de gestion de projet d’examiner régulièrement les plans de décaissement détaillés pour chaque projet et de s’engager à rendre compte au ministère des Transports de l’avancement des décaissements.

Ensuite, les investisseurs et les entrepreneurs sont tenus de concentrer toutes les ressources et de profiter des conditions météorologiques favorables pour mener à bien les travaux de construction ; de coordonner étroitement avec tous les niveaux, secteurs, localités et agences et unités compétentes en matière de déblaiement des sites, de réinstallation, de relocalisation des infrastructures techniques et d’exploitation des mines de matériaux.

Parallèlement, il convient de finaliser d'urgence les procédures de paiement auprès du Trésor public dès l'acceptation du volume. La solution finale consiste à suivre l'avancement des décaissements mensuels, à réguler et à ajuster rapidement le capital des projets à décaissement lent vers les projets à décaissement plus rapide.

À la fin du mois de septembre 2024, le ministère des Transports s'est vu attribuer par le Premier ministre 71 288 milliards de VND du plan d'investissement 2024 et s'est récemment vu attribuer 1 240 milliards de VND supplémentaires provenant de l'augmentation des recettes du budget central en 2022.

Le Premier ministre devrait continuer d'allouer 3 000 milliards de VND supplémentaires aux projets du groupe B qui manquent de capitaux. Pour l'ensemble de l'année, le ministère des Transports devrait bénéficier d'une allocation de près de 75 500 milliards de VND.

Source : https://www.baogiaothong.vn/hoa-giai-thach-thuc-giai-ngan-75000-ty-von-giao-thong-192241105104425011.htm