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Moderniser les prévisions de revenus

Thời báo Ngân hàngThời báo Ngân hàng21/12/2024


Ces derniers temps, les informations sur les recettes budgétaires mensuelles et annuelles de l'État ont toujours été un signal positif pour l' économie . Les experts estiment que les prévisions des recettes budgétaires de l'État combinent harmonieusement les méthodes traditionnelles et modernes, et modifient le processus, permettant ainsi une plus grande précision.

Modernisation pour « nourrir » des recettes fiscales durables Secteur fiscal : faire évoluer l'état d'esprit de la direction vers le service et le soutien

Des prévisions proches de la réalité

M. Mai Xuan Thanh, directeur général de la Direction générale des impôts, a déclaré que la prévision des recettes est non seulement un outil important pour la gestion du budget de l'État, mais aussi un facteur essentiel pour améliorer la qualité de cette gestion. Une prévision précise des recettes aide le gouvernement à élaborer des plans financiers appropriés, allouant ainsi les ressources de manière raisonnable à toutes les activités du pays, évitant ainsi les déficits budgétaires ou le gaspillage des ressources. À l'inverse, des prévisions inexactes peuvent entraîner des déséquilibres budgétaires, compromettant la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique et des objectifs nationaux à long terme. De plus, la prévision des recettes est également utilisée dans le processus d'élaboration des politiques, notamment pour évaluer leur impact avant, pendant et après leur publication. Parallèlement, les outils de prévision des recettes servent également de mesure pour évaluer la qualité de la gestion des recettes et identifier les écarts fiscaux pour un certain nombre d'impôts.

Afin d'améliorer la précision des prévisions de recettes budgétaires de l'État, une étroite coordination entre les agences et les services est nécessaire pour fournir des informations sur la macroéconomie, les politiques financières et monétaires, ainsi que d'autres informations et données. En conséquence, le ministère des Finances a coordonné avec les agences et services concernés la création d'un groupe de travail sur les prévisions macroéconomiques et les prévisions de recettes, composé de 25 membres issus de 11 agences et services relevant du ministère de la Planification et de l'Investissement. Ce groupe de travail est chargé d'organiser et de mettre en œuvre les prévisions de recettes budgétaires de l'État, notamment en fournissant et en créant les bases de données nécessaires, et en coordonnant avec des experts la recherche, le développement et l'exploitation de modèles de prévisions macroéconomiques et de prévisions de recettes. L'objectif est de réaliser des prévisions réalistes et, parallèlement, d'élaborer des documents d'orientation depuis la création de la base de données jusqu'à la conception, l'exploitation et l'application des modèles de prévision de recettes, a expliqué M. Mai Xuan Thanh.

Français Cependant, l'écart entre le budget et les recettes réelles pour certains postes de recettes est encore assez important, en particulier pour ceux qui sont fortement affectés par des facteurs inhabituels. Mme Pham Thi Tuyet Lan, directrice du département d'estimation des recettes fiscales (département général des impôts) a partagé que depuis l'épidémie de Covid-19, en particulier en 2021 et 2022, l'économie a connu de fortes fluctuations, de nombreux facteurs incertains dépassent les prévisions des organisations nationales et internationales, l'inflation a éclaté à l'échelle mondiale, les flux de capitaux d'investissement ont fortement changé entre les pays, modifiant complètement le taux de croissance économique par rapport à l'objectif lors de l'élaboration du budget.

Hiện đại hóa công tác dự báo thu để phát huy hiệu quả trong điều hành NSNN
Moderniser les prévisions de recettes pour promouvoir l'efficacité de la gestion du budget de l'État

Français De plus, il est très difficile de prévoir avec précision les revenus du pétrole brut, car les prix dépendent non seulement de l'offre et de la demande sur le marché, mais sont également fortement influencés par la situation politique mondiale, en particulier dans les pays disposant d'importantes réserves pétrolières. Un autre exemple est que le taux de croissance moyen des redevances d'utilisation des terres au fil des périodes et des années est irrégulier, certaines zones affichant des développements irréguliers, instables et difficiles à prévoir, concentrés dans des localités bénéficiant d'avantages en matière de développement industriel, logistique, économique, touristique, etc. De plus, l'estimation des recettes des redevances d'utilisation des terres est élaborée de A à Z avec la participation de nombreux niveaux et secteurs aux prévisions, mais elle n'est pas encore précise et actualisée, ce qui a affecté la qualité des prévisions des recettes liées aux terres, a déclaré Mme Pham Thi Tuyet Lan.

Simplifier les processus, augmenter l'application de la technologie

Afin d'améliorer la qualité des prévisions et de la budgétisation au plus près des réalités, la Direction générale des impôts estime nécessaire de promouvoir la décentralisation des sources de recettes, associée à la décentralisation de la gestion des recettes, en éliminant les incohérences. Le renforcement de la responsabilité et de l'autorité des autorités à tous les niveaux, l'institutionnalisation de la responsabilité en matière de fourniture d'informations et la coordination des prévisions et de la budgétisation entre les agences, les départements, les services et les administrations fiscales doivent être précisés et individualisés au plus près de la réalité.

En outre, il est nécessaire de simplifier le processus de prévision et d'estimation budgétaire grâce à la conception et à la mise au point de logiciels d'application pour automatiser la collecte de données, et d'utiliser des logiciels intégrant des informations externes au secteur fiscal pour faciliter les travaux d'analyse, de prévision et de budgétisation. Il est impératif de promouvoir l'application des technologies de l'information à la collecte et au traitement de l'information, de restructurer judicieusement le temps consacré à chaque étape et de veiller à ce que 20 % du temps soit consacré à la collecte et au traitement de l'information et 80 % à l'analyse, à l'évaluation et à la prévision.

Pour améliorer la précision des prévisions, les experts recommandent l'utilisation de modèles de prévision avancés tels que la régression, les bilans intersectoriels et l'analyse du Big Data pour traiter des informations de plus en plus complexes. L'expérience de l'Allemagne et d'autres pays européens montre que l'utilisation de ces outils peut améliorer considérablement la précision des prévisions, réduisant les erreurs à moins de 5 %. Le gouvernement devrait également envisager de simplifier le processus budgétaire en réduisant le nombre de niveaux impliqués et en utilisant les technologies numériques.

Parallèlement, il est nécessaire de donner la priorité à la construction d'un entrepôt national de données sur les recettes budgétaires, intégrant les niveaux central et local, afin de contribuer à la normalisation des informations et d'améliorer l'efficacité des prévisions. Il s'agit d'une étape importante pour garantir la transparence et la capacité de réaction rapide aux fluctuations économiques. Surtout, il est nécessaire de développer les ressources humaines par une formation approfondie des fonctionnaires chargés des prévisions de recettes, facteur clé. Le Vietnam devrait organiser des formations en coopération avec des experts internationaux et développer des programmes de formation à long terme, notamment en envoyant des fonctionnaires à l'étranger pour acquérir une expérience pratique.

Quelle que soit la solution, selon Mme Pham Thi Tuyet Lan, la construction du budget prévisionnel de l'État doit couvrir les sources de revenus, assurer la positivité et être proche de la réalité ; doit calculer correctement et complètement chaque élément de revenu, impôt et secteur de revenu pour chaque localité conformément aux dispositions de la loi sur les impôts, la gestion fiscale et la gestion du budget de l'État.



Source : https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html

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