Principaux commentaires de Petrovietnam
Le projet de loi sur l'électricité (modifié) comprend neuf chapitres et 130 articles. Le groupe de travail chargé des commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (modifié) du Groupe présente les principaux commentaires formulés par Petrovietnam jusqu'à présent.
Au chapitre I du Règlement général, Petrovietnam a commenté : le mécanisme visant à encourager la participation à la construction de projets de centrales thermiques au gaz naturel et au gaz liquéfié ; le mécanisme visant à prioriser et à mobiliser les centrales nationales au gaz naturel en fonction de la capacité d'approvisionnement en gaz et des contraintes de combustible ; le mécanisme visant à garantir une production minimale mobilisée à long terme pour les centrales à gaz ; le mécanisme de transfert du prix et de la production de gaz comme combustible d'entrée.
Pour le chapitre II, Planification du développement énergétique et investissement dans les projets énergétiques, les commentaires de Petrovietnam comprennent : l'avancement des projets de sources d'énergie ; le mécanisme de gestion des projets de sources d'énergie en retard ; l'autorité de décider et de désigner les projets et travaux énergétiques d'urgence ; les réglementations prioritaires pour l'investissement dans les projets et travaux énergétiques d'urgence.
Chapitre III : Développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, Petrovietnam commente : les mécanismes politiques de planification, d'exploration, d'étude, d'affectation des investissements, d'approbation des Pre-FS/FS, de mise en œuvre des investissements des projets d'énergie éolienne offshore ; le mécanisme d'exploitation et de mobilisation des centrales éoliennes offshore ; le mécanisme d'attribution de la mise en œuvre pilote des projets d'énergie éolienne offshore.
Outre les commentaires acceptés, il existe encore de nombreux commentaires de Petrovietnam qui n'ont pas été acceptés par l'agence de rédaction, concernant le mécanisme de tarification, les mécanismes spécifiques pour l'énergie éolienne offshore, les questions liées au portefeuille économique maritime, la légalisation de la coopération entre les groupes économiques publics et les investisseurs étrangers, etc.
Présidant la réunion, le président du conseil d'administration de Petrovietnam, Le Manh Hung, a demandé que les recommandations soient générales et axées sur les difficultés pratiques du secteur de l'électricité, du pétrole et du gaz, afin de garantir des solutions concrètes. Parallèlement, les suggestions devraient également refléter le point de vue de l'Assemblée nationale et du ministère de l'Industrie et du Commerce afin d'assurer une harmonisation des objectifs pour la majorité des acteurs concernés.
Le président du conseil d'administration de Petrovietnam, Le Manh Hung, donne des instructions sur la contribution du groupe au projet de loi sur l'électricité (modifié) Il existe encore de nombreux problèmes dans les unités de développement énergétique.
Lors de la réunion, M. Le Nhu Linh, directeur général de PetroVietnam Power Corporation ( PV Power ), a déclaré que le dernier projet intégrait de nombreux commentaires de PetroVietnam. Cependant, PV Power a constaté que de nombreux problèmes subsistaient et que sa mise en œuvre était floue.
Plus précisément, la sélection des investisseurs, le Plan Énergie VIII, a été approuvé en mai 2023, mais depuis, aucune localité n'a pu sélectionner d'investisseur. L'absence de planification et de planification pour finaliser le projet dans les délais impartis, sans tenir compte des progrès réels, compliquera la mise en œuvre du projet pour les investisseurs.
« Le projet de loi n'autorise qu'un délai de 12 mois, ce qui est très difficile et risque de ne pas être respecté. L'avancement du projet dépend également de l'obtention des capitaux nécessaires et des procédures de gestion avec les collectivités locales. Concernant les appels d'offres, les collectivités locales hésitent encore entre un appel d'offres ouvert ou une simple liste de sélection », a souligné M. Le Nhu Linh.
Un autre problème soulevé par PV Power est que la capacité annoncée dans le plan est fixe. Or, en réalité, la science et la technologie progressent constamment. En cas de divergence, le plan devra être révisé, ce qui prend beaucoup de temps. Par conséquent, cette unité a déclaré que la capacité ne pouvait être « fixée » dans le plan, afin que les investisseurs puissent agir proactivement.
La production nationale d'électricité doit être garantie pour la consommation, comme c'est le cas partout dans le monde. Or, actuellement, cette garantie est attribuée aux centrales électriques. PV Power met en œuvre cette garantie pour deux centrales. L'unité estime que cette tâche devrait être transférée au Centre national de contrôle du système électrique (A0) et à l'Autorité de régulation de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce) pour garantir la consommation.
M. Le Nhu Linh, directeur général de PV Power, a donné ses commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (amendé). Français D'un autre point de vue, M. Pham Van Phong, directeur général de PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ), a déclaré que les opérations de PV GAS sont affectées par trois groupes de politiques : les réglementations sur la construction d'entrepôts centraux de GNL ont été supprimées du dernier projet ; le développement de nouvelles énergies ne mentionne pas l'hydrogène et l'ammoniac mais les mentionne seulement en général, ce qui entraînera des difficultés pour le développement futur ; les frais sont une question complexe, mais ne sont pas clairement mentionnés. Lors de la rédaction de la loi sur les prix (amendée), le ministère des Finances a également omis cette question des frais, de sorte que l'histoire de la construction des frais est assez vague, sans aucune base juridique.
M. Tran Ho Bac, directeur général adjoint de la Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation ( PTSC ), a déclaré qu'à ce jour, 8 des 21 points soulevés par l'unité dans le projet de loi ont été acceptés. Si les points restants ne sont pas réglés, la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne offshore rencontrera de nombreuses difficultés.
« La construction d'éoliennes offshore dans le monde comporte trois phases : pilote, concurrence conditionnelle et concurrence parfaite. Le Vietnam est en phase pilote ; il faudra encore 30 ans pour atteindre le stade de concurrence parfaite. Par conséquent, l'État doit garantir le produit pour que les investisseurs osent se lancer », a analysé un représentant de PTSC.
Cette unité recommande que le projet de loi ouvre et décentralise le pouvoir décisionnel au Gouvernement et au Premier ministre afin de garantir la flexibilité et d'unifier l'attribution des terres, l'attribution des eaux et les mécanismes politiques connexes pour le projet pilote. Par ailleurs, selon le PTSC, la question des levés et des investigations de base, conformément à la conclusion 76-KL/TW, est confiée à Petrovietnam, mais un mécanisme de mise en œuvre est nécessaire.
En outre, le PTSC a également recommandé à l'équipe de rédaction d'inclure dans le projet de loi un mécanisme préférentiel pour l'énergie éolienne offshore en matière de frais et de taxes. Le mécanisme d'exportation d'énergie éolienne offshore à l'étranger prévoit des réglementations claires sur les prix de vente, conformément aux mécanismes du marché.
Outre les avis des unités de production, le secteur commercial du Groupe estime qu'il devrait y avoir un mécanisme d'ajustement de la réglementation des prix de détail dans la politique d'achat et de vente d'électricité pour avoir un corridor juridique plus flexible pour la mise en œuvre.
Les unités dans le domaine de l'exploration et de la production de pétrole et de gaz (E&P) ont mis l'accent sur trois politiques qui doivent être clairement définies dans le projet de loi : transférer les prix et la production sur l'ensemble de la chaîne ; maximiser les ressources nationales pour assurer un revenu national maximal au lieu du concept de « fonctionnement de base » que le ministère de l'Industrie et du Commerce considère comme sensible ; et donner la priorité aux politiques de développement synchrone de la chaîne électrique liée au GNL.
Prioriser les recommandations pour l'énergie éolienne et gazière offshore
Concernant le dernier projet de loi sur l'électricité (modifié), M. Pham Tuan Anh, membre du conseil d'administration de Petrovietnam, a déclaré : « Les questions sur lesquelles il faut se concentrer sont les sources d'investissement pour le développement, le transport et la distribution, ainsi que le marché de l'électricité. À mon avis, le projet de loi ne répond pas à ces exigences. Il est en contradiction avec le VIIIe Plan Électricité ; l'exigence de développer un réseau de transport adapté aux différents types d'énergie n'a pas été clairement identifiée ; les réglementations relatives aux transferts horizontaux concernant la production, les prix et la tarification de détail de l'électricité n'ont pas changé. »
Pham Tuan Anh, membre du conseil d'administration de Petrovietnam, donne son avis Par conséquent, M. Tuan Anh a déclaré qu'il est nécessaire d'avoir un rapport écrit au Premier ministre et au ministère de l'Industrie et du Commerce en tant qu'unité de développement des sources, car le projet de loi ne garantit pas l'investissement dans le développement des sources, lié à la garantie de la sécurité énergétique.
Le président du conseil d'administration de Petrovietnam, Le Manh Hung, a souligné que Petrovietnam évolue vers un modèle de groupe industriel et énergétique, n'opérant pas seulement dans le secteur du pétrole et du gaz, de sorte que le projet de loi sur l'électricité (amendé) a un grand impact sur la production et les activités commerciales de l'ensemble du groupe.
Le président Le Manh Hung a demandé aux unités et départements de se concentrer sur la formulation de commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (modifié). L'expérience acquise lors de la formulation de commentaires sur la modification de la loi pétrolière de 2022 montre qu'il s'agit d'une question complexe et difficile. Par conséquent, le président du conseil d'administration de Petrovietnam a demandé au groupe de travail du groupe de formuler des commentaires sur le projet de loi afin d'exposer clairement les difficultés et les obstacles identifiés dans la réalité, et de condenser ainsi les propositions et recommandations à l'équipe de rédaction du ministère de l'Industrie et du Commerce, en privilégiant les propositions décisives, ciblées et directement impactantes sur les projets mis en œuvre.
Les travaux de commentaire doivent évaluer soigneusement et en détail le projet de loi, les points acceptés et ceux qui restent en suspens. Ils doivent également signaler les difficultés que le projet de loi n'a pas encore pleinement résolues, compte tenu de l'importance des investissements, des risques et des délais d'exécution des projets.
« Examiner les avis des unités membres : PV Power, PV GAS, PTSC, PVPGB. Pour l'électricité produite à partir du gaz, il est nécessaire d'adopter une vision claire de l'électricité de base et du mécanisme de transfert des prix ; pour l'éolien offshore, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pilote et des politiques incitatives spécifiques ; et une réglementation claire du mécanisme de tarification », a souligné le président Le Manh Hung.
En ce qui concerne les progrès, le ministère de l'Industrie et du Commerce a demandé l'achèvement des travaux avant le 20 septembre. Le président du conseil d'administration de Petrovietnam a chargé le groupe de recevoir et de synthétiser entièrement les recommandations et les commentaires à envoyer au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce avant le 18 septembre.
PT-HA
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