Proposition de piloter la délivrance de certificats de casier judiciaire dans les districts de 3 localités

Le ministère de la Justice propose d’élaborer une résolution visant à piloter la décentralisation de la délivrance des casiers judiciaires.

Le ministère de la Justice a déclaré que la loi de 2009 sur les casiers judiciaires (LJR) stipule que l'autorité compétente pour délivrer les certificats JR comprend le Centre national JR - Ministère de la Justice et le Département provincial de la Justice.

Pour mettre en œuvre les politiques du Parti et de l'État visant à simplifier les procédures administratives, à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir et à surmonter la situation de retard dans la délivrance des casiers judiciaires dans le passé, le ministère de la Justice propose de décentraliser l'autorité de délivrance des casiers judiciaires au département de la Justice au niveau du district.

Cependant, s'agissant d'un nouveau contenu, le ministère de la Justice a proposé de mener une phase pilote de mise en œuvre dans certaines unités de district de certaines provinces et villes centrales. À l'issue de cette phase pilote, le ministère de la Justice synthétisera et évaluera la mise en œuvre, puis en rendra compte au gouvernement et à l'Assemblée nationale . Les résultats de cette phase pilote serviront de base à l'étude et à la modification de la loi de procédure pénale.

La décentralisation de l'autorité de délivrance des extraits de casier judiciaire vers le Département de la Justice de district sera différente des dispositions actuelles de la loi. Conformément aux dispositions du point b, clause 2, article 15 de la Loi relative à la promulgation des actes juridiques, cette décentralisation pilote doit être stipulée dans la résolution de l'Assemblée nationale : « L'Assemblée nationale adopte une résolution visant à réglementer la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de nouvelles politiques relevant de son pouvoir décisionnel, mais qui ne sont pas régies par des lois ou qui diffèrent des dispositions des lois en vigueur. »

La loi sur le séjour temporaire a été adoptée par la 12e Assemblée nationale, 5e session, le 17 juin 2009 et est entrée en vigueur le 1er juillet 2010. Après 10 ans de mise en œuvre, la loi sur le séjour temporaire est véritablement entrée en vigueur, répondant fondamentalement aux exigences de la gestion de l'État et à la demande croissante de cartes de séjour temporaire de la part des citoyens, garantissant le respect du processus de réforme judiciaire, construisant une administration professionnelle, moderne et intégrée au niveau international.

Outre les résultats obtenus, le travail du LLTP a également révélé certaines difficultés et limitations, telles que : les ressources et les installations nécessaires au travail du LLTP sont encore limitées ; concernant la création, la gestion, l'utilisation et l'exploitation de la base de données LLTP, il existe toujours un retard dans le traitement et la mise à jour des informations dans la base de données LLTP. Il existe toujours une situation où les informations mises à jour dans la base de données LLTP ne sont pas exactes et synchronisées entre la base de données LLTP du ministère de la Justice et celles des 63 ministères de la Justice ; concernant la délivrance des certificats LLTP, les abus concernant la demande de délivrance du certificat LLTP n° 2 sont de plus en plus fréquents, ce qui porte atteinte au droit à la protection de la vie privée et à la politique humanitaire du droit pénal de notre État ; et affecte la réinsertion des personnes condamnées, en particulier celles dont le casier judiciaire a été effacé. Il existe toujours un retard dans la délivrance des certificats LLTP.

Afin de surmonter la situation de retard dans la délivrance des cartes de séjour temporaires dans le passé, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses solutions différentes : telles que le renforcement de la coordination entre les agences compétentes, l'application de la technologie numérique ,... dans laquelle la décentralisation de l'autorité de délivrance des cartes de séjour temporaires au département de la justice au niveau du district est une solution nécessaire.

Le ministère de la Justice a proposé de piloter la décentralisation de la délivrance des cartes de séjour temporaire vers un certain nombre de départements de la justice relevant des comités populaires au niveau des districts à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et dans la province de Nghe An.

Selon les statistiques, Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville et la province de Nghe An sont actuellement les trois localités qui enregistrent le plus grand nombre de demandes de cartes de séjour temporaires du pays. De 2021 à 2023, en moyenne, Hanoï a délivré 51 211 cartes de séjour temporaires par an, Hô-Chi-Minh-Ville 95 979 cartes de séjour temporaires et la province de Nghe An 56 900 cartes de séjour temporaires. Compte tenu des ressources humaines, des équipements et des installations limités du ministère de la Justice, le nombre important de demandes reçues a entraîné une surcharge du service des cartes de séjour temporaires dans ces localités. Il est arrivé que les gens aient dû faire la queue très tôt pour déposer leur demande, provoquant l'indignation du public.

Français Actuellement, Hanoi compte 30 unités administratives de niveau district ; Ho Chi Minh-Ville en compte 22 ; la province de Nghe An en compte 21. La décentralisation pilote de la délivrance des cartes de séjour temporaires aux unités administratives de niveau district à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et la province de Nghe An est extrêmement nécessaire à l'étape actuelle, contribuant à réduire la pression directe sur le ministère de la Justice dans le traitement des procédures de délivrance des cartes de séjour temporaires ainsi qu'à créer plus de commodité pour les personnes lorsqu'elles peuvent se rendre au ministère de la Justice de niveau district pour effectuer les procédures de délivrance des cartes de séjour temporaires, augmentant ainsi l'initiative des unités administratives de niveau district dans le traitement des procédures administratives.

Le ministère de la Justice a proposé une période pilote de mise en œuvre de deux ans pour cette politique, ce qui laisse suffisamment de temps aux localités pour préparer les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, et également suffisamment de temps pour un examen préliminaire et final avant de proposer des amendements aux dispositions de la loi en vue d'une application à l'échelle nationale.

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