Proposer 8 mécanismes spécifiques pour éliminer les obstacles aux programmes nationaux ciblés

Poursuivant le programme de travail de la 5ème Session Extraordinaire, le Gouvernement a soumis, dans la matinée du 16 janvier, à l'Assemblée Nationale le Rapport sur le « Projet de Résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux ».

En présentant le rapport, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que, sur la base de la mise en œuvre pratique des programmes cibles nationaux et de la concrétisation des tâches assignées par l'Assemblée nationale, le gouvernement a proposé des solutions politiques spécifiques au-delà de l'autorité du gouvernement pour éliminer complètement les difficultés et les obstacles, et continuer à créer des conditions favorables pour que les localités accélèrent les progrès de la mise en œuvre et le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux dans les temps à venir.

Sur la base des avis d'examen du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale et de la mise en œuvre de la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement propose d'intituler la résolution « Résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux ».

Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a présenté le rapport.

Selon la soumission, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour décision de piloter 8 mécanismes et politiques spécifiques, à savoir :

Premièrement, en ce qui concerne le mécanisme d'allocation et d'affectation des prévisions de dépenses ordinaires du budget central annuel : le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale décide d'un mécanisme spécial autre que celui prescrit par la loi sur le budget de l'État pour décentraliser vers les localités la décision sur l'allocation détaillée des prévisions de dépenses ordinaires provenant des sources de soutien du budget central pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.

Deuxièmement, en ce qui concerne le mécanisme d’ajustement de l’estimation du budget de l’État et l’ajustement du plan annuel d’investissement en capital, le Gouvernement propose que l’Assemblée nationale se prononce sur les mécanismes qui ne sont pas encore prévus dans la loi sur le budget de l’État et la loi sur l’investissement public.

En conséquence, le Conseil populaire provincial a décidé d'ajuster l'estimation du budget de l'État pour 2024 (dépenses ordinaires) et l'estimation du budget de l'État non décaissé en 2023 (y compris les dépenses d'investissement et les dépenses ordinaires transférées des années précédentes à 2023) des programmes cibles nationaux qui ont été transférés à 2024.

Les comités populaires provinciaux et de district, selon leur autorité, décident d'ajuster le plan d'investissement du budget de l'État des programmes cibles nationaux des années précédentes qui ont été prolongés jusqu'en 2024.

Troisièmement, en ce qui concerne la promulgation de règlements sur les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets de développement de la production, le Gouvernement propose que l’Assemblée nationale décide d’un mécanisme pilote différent tel que prescrit dans la clause 4 de l’article 14 de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Quatrièmement, en ce qui concerne le mécanisme d’utilisation du budget de l’État dans les cas où le propriétaire d’un projet de développement de la production est chargé d’acheter lui-même des biens, le Gouvernement propose que l’Assemblée nationale se prononce sur un autre mécanisme prévu à l’article 2, paragraphe 1, de la loi sur les appels d’offres n° 22/2023/QH15.

En particulier, il est proposé de stipuler que le propriétaire du projet de développement de la production (y compris : les entreprises, les coopératives, les unions coopératives et les personnes) lorsqu'il est chargé d'acheter des biens à partir de la source de capital de soutien du budget de l'État peut également décider de la méthode d'achat des biens dans le cadre du projet de soutien au développement de la production approuvé par l'autorité compétente (en ajoutant les sujets qui sont autorisés à acheter eux-mêmes des biens à partir de la source de capital de soutien du budget de l'État).

Dans les cas où les organismes d’État achètent directement des biens à remettre aux propriétaires de projets, ou soutiennent directement les personnes dans la réalisation d’activités de soutien au développement de la production, ils doivent procéder à des appels d’offres pour l’achat de biens conformément aux dispositions de la loi sur les appels d’offres.

Cinquièmement, concernant le mécanisme de gestion et d'utilisation des actifs issus des projets de soutien au développement de la production, le gouvernement propose un mécanisme spécifique qui n'est pas prévu par la loi de 2017 sur la gestion et l'utilisation des actifs publics ni par d'autres réglementations pertinentes. Il propose notamment deux options :

Option 1 : Mettre en œuvre des politiques de soutien en fonction des projets de développement de la production, sans appliquer la réglementation de gestion des actifs publics aux actifs dont le capital financé par le budget de l’État est inférieur à 500 millions de VND, ni aux actifs destinés à la communauté. Mettre en œuvre des politiques permettant au président de l’association d’emprunter des capitaux préférentiels pour investir dans des actifs d’une valeur de 500 millions de VND ou plus, destinés aux activités de développement de la production (sans soutien du budget de l’État).

Option 2 : Le propriétaire du projet développe la production, gère et utilise les actifs constitués à partir du capital de soutien budgétaire de l’État pendant la période de mise en œuvre du projet.

L'agence de gestion du projet est chargée du suivi et de la supervision du processus de gestion et d'utilisation des actifs. L'autorité compétente qui approuve le projet décide de soutenir et de transférer le droit d'utilisation et de propriété des équipements, outils et biens de faible valeur aux personnes et aux ménages participant au projet, dès l'approbation du projet.

Après la fin du projet de soutien au développement de la production, l'agence de gestion du projet de soutien au développement de la production et le propriétaire du projet de développement de la production doivent organiser l'inventaire, l'évaluation et la gestion des actifs constitués à partir du capital de soutien du budget de l'État.

Les délégués présents à la réunion du matin du 16 janvier.

Sixièmement, en ce qui concerne le mécanisme de confier le capital équilibré des budgets locaux par le biais du système bancaire de politique sociale, le Gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale décide d'un mécanisme spécial qui n'a pas été spécifiquement réglementé dans la loi sur le budget de l'État et la loi sur l'investissement public, permettant aux localités d'utiliser le capital équilibré des budgets locaux confié par le biais de la Banque de politique sociale pour accorder des prêts préférentiels à certains sujets de programmes cibles nationaux afin de mettre en œuvre certains contenus et tâches de chaque programme.

Septièmement, concernant le mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, le Gouvernement a proposé deux options pour le mécanisme pilote de décentralisation afin de mettre en œuvre les dispositions de la résolution n° 100 du 24 juin 2023 pour que l’Assemblée nationale décide.

Option 1 : Ne pas mettre en œuvre immédiatement le mécanisme pilote au cours de la période 2024-2025, mais uniquement réglementer le contenu de la politique avec une orientation pour que l'organisation mette en œuvre des programmes cibles nationaux au cours de la période 2026-2030.

Option 2 : Mettre en œuvre un mécanisme pilote de décentralisation directement dans la gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2024-2025 comme proposé dans la soumission du gouvernement n° 686/TTr-CP datée du 8 décembre 2023. En conséquence, le Conseil populaire provincial décide de sélectionner un district (01 district) pour piloter le mécanisme de décentralisation au cours de la période 2024-2025.

Huitièmement, en ce qui concerne le mécanisme d’attribution des plans d’investissement public à moyen terme et des investissements annuels en capital pour les projets d’investissement à petite échelle avec des techniques simples, basées sur les pratiques de mise en œuvre et les souhaits de nombreuses localités, le Gouvernement propose que l’Assemblée nationale décide d’autres mécanismes spécifiques stipulés dans la Loi sur l’investissement public.

Plus précisément, les collectivités locales sont tenues d'allouer une partie de leurs capitaux à moyen terme à la mise en œuvre de projets d'investissement de construction de petite envergure et non techniques ; il n'est pas nécessaire d'affecter le portefeuille de projets à moyen terme. Chaque année, les collectivités locales alloueront et attribueront des plans détaillés à chaque projet spécifique et veilleront à ce que les capitaux prévus à moyen terme ne soient pas dépassés.

Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation la « Résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux » afin d'éliminer complètement les difficultés et les obstacles et d'accélérer la mise en œuvre des programmes dans les temps à venir.

Dans son rapport sur l'examen du projet de résolution, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a déclaré que l'Assemblée nationale était d'accord avec la nécessité de publier la résolution telle qu'énoncée dans la soumission du gouvernement et a constaté que la publication de politiques spécifiques était basée sur des exigences pratiques urgentes pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Parallèlement, mettre en œuvre l’article 2, paragraphe 2, de la résolution n° 108 de l’Assemblée nationale sur la supervision thématique des programmes cibles nationaux.

Concernant le titre de la résolution, le Conseil des nationalités constate qu'il a été accepté et révisé conformément aux conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Après acceptation, le titre est : « Résolution de l'Assemblée nationale relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés ». Ce titre est approprié, garantissant concision, concision et généralité .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html