Les délégués proposent de prolonger la période de soutien des taux d'intérêt conformément à la résolution 43

Français L'après-midi du 25 mai, poursuivant la 7e séance, l'Assemblée nationale a continué à discuter en salle du Rapport de la Délégation de surveillance et du projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le Programme de relance et de développement socio -économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Légende de la photo — Vue de la réunion, l'après-midi du 25 mai. Photo : Doan Tan/VNA

Mise en œuvre rapide des politiques Les députés de l'Assemblée nationale ont convenu que la résolution 43 sur les politiques budgétaires et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économiques est une décision juste et opportune, contribuant significativement à la prévention et au contrôle de la pandémie de COVID-19 ainsi qu'à la reprise et au développement socio-économique. Les avis ont porté sur l'analyse des résultats, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités dans la mise en œuvre de la résolution ; ils ont apporté de nombreuses solutions pour garantir des résultats plus efficaces lors de l'élaboration de politiques dans des situations d'urgence, d'urgence ou en cas de fluctuations socio-économiques inattendues dues à des facteurs objectifs. Les députés de l'Assemblée nationale ont également apporté des solutions pour lever les difficultés et les obstacles afin d'accélérer la mise en œuvre d'importants projets nationaux et de mettre en œuvre efficacement les politiques de la résolution 43 qui n'ont pas encore été finalisées.

Le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a hautement apprécié la mise en œuvre de la résolution 43 de l'Assemblée nationale. La mise en œuvre de la politique budgétaire prévue par la résolution n° 43/2022/QH15 a aidé les entreprises et les ménages de la région à se redresser et à développer rapidement leurs activités de production et d'affaires, à promouvoir les moteurs de croissance, à réduire les coûts, à soutenir la trésorerie, à garantir l'initiative et à créer des conditions favorables pour les entreprises, les organisations économiques et les citoyens. La réduction de 2 % du taux de TVA prévue par la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale a eu un impact positif direct sur la vie sociale, réduisant ainsi les prix des produits, contribuant à garantir la sécurité sociale et à améliorer la qualité de vie des populations. Cependant, le délégué a également souligné que le processus de mise en œuvre présentait des lacunes et des limites. Concernant les politiques d'investissement dans le développement, selon les délégués, le décaissement des capitaux au titre du programme est toujours bloqué en raison des insuffisances de la loi minière actuelle, notamment en ce qui concerne les réglementations relatives à la protection et à l'exploitation des minéraux. Ce problème rend également impossible la mise en œuvre de nombreux projets, projets composantes des 3 Programmes Nationaux Cibles et autres projets d’investissement de développement socio-économique, affectant ainsi le progrès du décaissement des sources de capitaux d’investissement, affectant ainsi le développement socio-économique en général.

Français Selon le délégué Duong Van Phuoc ( Quang Nam ), les politiques d'investissement public et d'investissement de développement n'ont déboursé que 65,3 % du plan, et les progrès de décaissement de nombreux projets n'ont pas répondu aux exigences. Outre les raisons objectives, il y a aussi la responsabilité d'un certain nombre de ministères centraux et de branches ainsi que d'un certain nombre de localités pour le manque de mise en œuvre drastique. Le délégué Duong Van Phuoc a suggéré que l'Assemblée nationale envisage d'émettre des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à restaurer le développement économique et social ainsi que des solutions pour supprimer les obstacles et les barrières juridiques afin de débloquer les ressources d'investissement, la production et les affaires. Le gouvernement doit appliquer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires, continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés des marchés financiers et monétaires, des marchés des obligations d'entreprises ainsi que du marché immobilier. En outre, le délégué a suggéré que les ministères centraux et les branches continuent de rechercher et de simplifier les procédures, de créer les conditions pour que les personnes et les entreprises puissent accéder aux ressources et de promouvoir la production et les affaires. S'exprimant sur les sujets de préoccupation des délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs opinions franches et précises, qui constitueront des enseignements précieux pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques futures. Le ministre a déclaré que la résolution n° 43 a été élaborée dans un contexte particulièrement difficile, marqué par un fort ralentissement de la croissance économique, de nombreux défis pour les entreprises et une rupture de la chaîne d'approvisionnement mondiale. Des solutions urgentes sont donc nécessaires pour soutenir les entreprises et les populations afin de stabiliser leurs conditions de vie et de rétablir progressivement la situation socio-économique. Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, le temps nécessaire à l'élaboration et à la mise en œuvre du programme est très court, celui-ci est de grande envergure et touche de nombreux domaines, organisations et sujets. Cependant, l'expérience et les capacités restent limitées, la coordination dans la mise en œuvre de certains projets est défaillante, et certains cadres ont peur de faire des erreurs et de prendre leurs responsabilités, ce qui explique que certains résultats ne soient pas à la hauteur des attentes.

Français Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'en termes de mise en œuvre, le Premier ministre, le gouvernement et les ministères ont été très actifs, en publiant de nombreux documents juridiques, des documents d'orientation et en créant de nombreux groupes de travail et délégations pour encourager la mise en œuvre. Tous les membres du gouvernement se sont rendus dans de nombreuses localités pour résoudre les goulots d'étranglement et les difficultés de chaque projet d'investissement public dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique. Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'il absorberait les opinions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale, améliorerait le processus, construirait et organiserait la mise en œuvre afin que les politiques puissent être rapidement mises en pratique. Proposition d'extension de la politique de soutien des taux d'intérêt Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien des taux d'intérêt de 2 % par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu An Tuan ( Phu Tho ) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution très importante pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises, et apporter une contribution importante à la reprise et au développement socio-économique. Cependant, les résultats de la mise en œuvre du début du programme à la fin de 2023 n'ont atteint qu'environ 3,05 % de l'échelle de la politique. On constate que cette politique est peu appliquée, ce qui compromet la réalisation des objectifs du programme de relance et de développement socio-économique. Selon le délégué, dans la pratique, les principes de mise en œuvre de la politique, conformément au décret gouvernemental n° 31, sont inadaptés et manquent de clarté. Les instructions des autorités compétentes sont également incomplètes et claires. De nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux rencontrent des difficultés en raison de la pandémie de COVID-19. Le solde créditeur est donc élevé, tandis que les conditions d'emprunt avec bonification d'intérêts sont très strictes afin de garantir la sécurité des activités de crédit. De ce fait, de nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux ne remplissent pas les conditions d'obtention d'une bonification d'intérêts. De plus, de nombreuses entreprises craignent les inspections, les examens et les audits ; c'est pourquoi, lorsqu'elles reçoivent une aide du budget de l'État, bien qu'elles remplissent les conditions, elles ne demandent pas de bonification d'intérêts. Le délégué a déclaré que les entreprises souhaitent réellement bénéficier d'une bonification d'intérêts conformément à la politique de l'État, mais que, pour certaines des raisons susmentionnées, la mise en œuvre n'a pas été à la hauteur des attentes. Le délégué a suggéré que le gouvernement évalue les causes plus attentivement afin d’en tirer des leçons lors de l’introduction de politiques similaires dans la phase suivante.

Selon le délégué Tran Anh Tuan (Hô-Chi-Minh-Ville), la réduction de la TVA de 2 % est l'une des politiques efficaces ayant eu des effets positifs sur l'économie. Le rapport a également clairement indiqué les ressources nécessaires à cette politique. Cependant, l'Assemblée nationale doit en évaluer davantage l'efficacité. Outre les observations selon lesquelles cette politique a clairement contribué à stimuler l'économie et à soutenir efficacement la production et les activités commerciales des entreprises, elle contribue également à augmenter l'impôt sur le revenu des entreprises. Par conséquent, le délégué Tran Anh Tuan a proposé que cette réduction de 2 % soit prolongée dans les temps à venir. S'exprimant lors de la conférence, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a partagé que le contexte de mise en œuvre de la résolution 43 est le contexte de l'économie mondiale et nationale avec des développements imprévisibles et sans précédent, des politiques monétaires strictes des pays, des difficultés sur le marché immobilier, des conflits géopolitiques... En tant que membre du gouvernement, j'ai été témoin de la détermination du gouvernement, du Premier ministre, du vice-Premier ministre et des membres à essayer de mettre en œuvre des programmes et des politiques pour éliminer les difficultés de l'économie.

Après la publication de la Résolution 43, le gouvernement a chargé la Banque d'État de présider et de coordonner, avec les ministères et les agences, l'élaboration et la formulation de conseils pour la soumission du Décret n° 31. Le gouverneur de la Banque d'État a déclaré que jamais auparavant la Banque d'État n'avait consacré autant de temps et d'efforts à l'organisation et à la mise en œuvre de ce programme. De nombreuses conférences ont été organisées, exigeant que chaque agence provinciale et municipale le mette en œuvre localement. Expliquant les faibles résultats de la mise en œuvre de cette politique, le gouverneur de la Banque d'État a déclaré qu'il s'agissait d'un des programmes de la Résolution 43. Dès le départ, il a été déterminé qu'il s'agissait d'une politique de soutien aux entreprises en capacité de recouvrement, c'est-à-dire de remboursement de leurs prêts, et non d'une politique visant à résoudre les problèmes de toutes les entreprises en période de crise économique. Le capital d'emprunt du programme est mobilisé par les établissements de crédit auprès de la population. Seule la partie de la bonification d'intérêt de 2 % provient du budget de l'État. Par conséquent, les établissements de crédit doivent accorder des prêts conformément à la réglementation en vigueur et garantir leur capacité de recouvrement des créances. Le montant des décaissements dépend donc largement des décisions des entreprises et des établissements de crédit. Le gouverneur de la Banque d'État a exprimé son accord avec de nombreux avis de députés de l'Assemblée nationale selon lesquels, dans un contexte complexe et sans précédent, les politiques peuvent ne pas être proches de la réalité, mais l'important est que nous puissions tirer des leçons sur la manière de soutenir les entreprises et les personnes.