Immédiatement après la 7e session de la 15e Assemblée nationale, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh a organisé une réunion avec les électeurs afin de leur présenter les résultats de la session et l'évolution du pays au cours des six premiers mois de 2024. Les électeurs de la province ont hautement apprécié le sens des responsabilités de la délégation de l'Assemblée nationale de la province, qui a prêté attention à l'écoute, à la réception et à la proposition de solutions et de recommandations légitimes des électeurs lors de la session, et a activement contribué à l'élaboration d'importants projets de loi. En particulier, les électeurs ont hautement apprécié l'adoption par l'Assemblée nationale de nombreuses lois et politiques importantes, concrètement liées à la vie de la population.
Lors des réunions avec les électeurs après la 7e session, les électeurs de la province de Quang Ninh ont fait des recommandations aux députés de l'Assemblée nationale sur 8 groupes de questions, à savoir :
1. Recommandations à la Commission permanente de l'Assemblée nationale
(1) Actuellement, il n'existe pas de réglementation ni de directives spécifiques concernant les activités de contact avec les électeurs des députés des conseils populaires à tous les niveaux, notamment au niveau communal ; en réalité, les députés des conseils populaires des communes n'organisent pas de groupes de délégation, de sorte que les activités de contact avec les électeurs des députés des conseils populaires des communes rencontrent de nombreuses difficultés et ne sont pas mises en œuvre de manière uniforme dans les différentes localités. Il est recommandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'examiner et de publier prochainement des réglementations et des directives spécifiques concernant les activités de contact avec les électeurs des députés des conseils populaires à tous les niveaux.
2. Recommandations à l'auditeur général de l'État
(2) Le projet d'autoroute Van Don - Mong Cai, réalisé selon la méthode de partenariat public-privé (PPP), contrat de construction-exploitation-transfert (BOT), a été approuvé par le Comité populaire de la province de Quang Ninh dans la décision n° 418/QD-UBND du 9 février 2018 et approuvé pour ajustement dans la décision n° 4852/QD-UBND du 30 décembre 2020. En conséquence, le projet d'autoroute investi selon la méthode de partenariat public-privé a son point de départ au km 87+080 dans la commune de Dong Ngu, district de Tien Yen. Le projet est achevé et mis en service depuis le 1er septembre 2022.
Afin d'avoir une base pour finaliser les projets achevés, il est recommandé que le Bureau d'audit de l'État prête attention et ordonne au Bureau d'audit de l'État de la région VI d'organiser et de mener un audit de la valeur restante de mise en œuvre du projet du 1er novembre 2021 au 31 août 2022, à réaliser au troisième trimestre 2024 pour renforcer la gestion et accélérer la finalisation des projets achevés, en garantissant une utilisation efficace du capital d'investissement du projet.
3. Recommandation au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme
(3) Décret gouvernemental 166/2018/ND-CP du 25 octobre 2018 réglementant l'autorité, l'ordre et les procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation des plans et projets de préservation, de réparation et de restauration des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques (en vigueur à compter du 15 décembre 2019). Ce décret comprend l'établissement, l'évaluation et l'approbation des plans directeurs (plans détaillés) des projets constitutifs, conformément au plan directeur du vestige approuvé par l'autorité compétente, conformément aux dispositions relatives à l'autorité, à l'ordre et aux procédures d'établissement et d'approbation des plans détaillés conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme. Cependant, certaines dispositions du décret actuel ne sont plus adaptées aux pratiques de gestion locale de l'État. Il est recommandé au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de veiller à l'examen, à l'évaluation et à la recommandation rapide au gouvernement de publier un décret modifiant ou remplaçant le décret susmentionné.
(4) Le patrimoine de la baie d'Ha Long possède une zone tampon (zone de protection 2) couvrant les communes de Ngoc Vung et de Thang Loi du district de Van Don et, conformément à la réglementation, les constructions dans les communes susmentionnées (y compris les travaux de construction publics et les travaux de construction résidentielle) doivent obtenir le consentement du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme avant la construction ; cela est inapproprié. Il est recommandé que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme examine, révise et fasse rapport à l'autorité compétente pour ajuster la limite de la zone tampon du patrimoine mondial naturel de la baie d'Ha Long afin de retirer les communes de Ngoc Vung et de Thang Loi du district de Van Don, province de Quang Ninh de la limite de la zone tampon du patrimoine.
4. Recommandations au ministère de l'Intérieur
(5) Le 6 septembre 2021, le gouvernement a publié la résolution n° 101/NQ-CP visant à résoudre les difficultés liées à la mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire pour les commandants militaires adjoints, les chefs adjoints de la police communale et les personnes travaillant sous contrat de travail au sein des comités populaires communaux. Cependant, à ce jour, il n'existe aucun document d'orientation spécifique et détaillé pour déployer et mettre en œuvre les dispositions de la résolution gouvernementale susmentionnée. Il est recommandé que le ministère de l'Intérieur préside, en collaboration avec les ministères et branches concernés, l'examen et l'évaluation de la situation et des résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 101 du gouvernement afin de fournir des orientations sur l'organisation, la mise en œuvre et la garantie des droits et des politiques pour les sujets concernés.
(6) L'article 8, clause 2, du décret n° 33/2023/ND-CP du 10 juin 2023 du gouvernement sur les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels aux niveaux des communes, des villages et des groupes résidentiels, en vigueur à compter du 10 août 2023, stipule que le secrétaire de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh et le président de l'Association des vétérans du Vietnam au niveau communal doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur en qualifications et compétences professionnelles ; être diplômés d'un niveau intermédiaire de théorie politique ou équivalent ou supérieur. Cependant, dans la réalité, il existe des difficultés dans la mise en œuvre et l'application des normes ci-dessus. Il est recommandé que le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les ministères et branches concernés pour examiner et faire rapport au gouvernement pour examen et modification des normes ci-dessus, en veillant à ce qu'elles soient cohérentes avec les réalités au niveau local.
5. Recommandations au ministère de l'Agriculture et du Développement rural
(7) Conformément à la décision 318/QD-TTg du 8 mars 2022 du Premier ministre promulguant les critères nationaux pour les nouvelles communes rurales et les critères nationaux pour les nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. Contenu du règlement : Le taux d'écoles à tous les niveaux (préscolaire, école primaire, école secondaire ou écoles générales à plusieurs niveaux d'enseignement, le niveau d'enseignement le plus élevé étant l'école secondaire) répondant aux normes d'installation de niveau 1 et au moins 01 école répondant aux normes d'installation de niveau 2.
En 2018, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un certain nombre de réglementations et de lignes directrices sur l'évaluation de la qualité de l'éducation et la construction d'écoles nationales standardisées pour les maternelles, les écoles primaires, les collèges, les lycées et les établissements d'enseignement général à plusieurs niveaux. Cependant, ces réglementations conviennent aux écoles avec de grandes classes et de nombreux élèves, mais ne conviennent pas aux écoles spécialisées des communes insulaires avec de petites classes et de petits élèves. Elles nécessitent des investissements importants dans des projets coûteux, mais peu efficaces et fonctionnels, ce qui engendre des gaspillages.
Il est recommandé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural prenne l'initiative, en collaboration avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, de rechercher et d'évaluer la situation et les résultats de la mise en œuvre de la décision n° 318/QD-TTg du 8 mars 2022 du Premier ministre et des règlements connexes ; en même temps, de rechercher et de proposer des options appropriées pour les zones présentant des facteurs spécifiques tels que les communes insulaires.
6. Recommandations au ministère de la Défense
(8) Les régimes, politiques et niveaux de soutien tels que prescrits par le décret n° 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense concernant l'organisation et la constitution des forces et les régimes et politiques pour la milice et les forces d'autodéfense sont spécifiés dans des montants monétaires spécifiques. Cependant, selon la nouvelle politique de salaire de base, le salaire de base est passé de 1 800 000 à 2 340 000 VND, mais les régimes et politiques du décret n° 72 appliquent toujours les niveaux monétaires spécifiques établis au moment de l'ancien salaire de base ; cette application sera désormais obsolète et inappropriée. Il est recommandé que le ministère de la Défense nationale étudie et fasse rapport au gouvernement afin de modifier et de compléter rapidement les dispositions du décret 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020 du gouvernement afin que les niveaux de soutien actuels soient cohérents avec la nouvelle politique de salaire de base ; Dans le même temps, il faut améliorer la qualité de l’élaboration des politiques. En conséquence, les politiques et les régimes doivent être élaborés en utilisant des coefficients basés sur le salaire de base au lieu de stipuler un montant d’argent spécifique.
(9) Conformément à la résolution n° 837/NQ-UBTVQH14 du 17 décembre 2019 du Comité permanent de la 14e Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives de niveau district et commune dans la province de Quang Ninh. En conséquence, la commune de Tinh Huc a été fusionnée avec la ville de Binh Lieu (nommée ville de Binh Lieu). Avant la fusion, la commune de Tinh Huc était une commune de la zone frontalière terrestre conformément aux dispositions du décret n° 34/2014/ND-CP du 29 avril 2014 du gouvernement sur la réglementation de la zone frontalière terrestre de la République socialiste du Vietnam. Ainsi, en réalité, la ville de Binh Lieu est actuellement une unité administrative de niveau commune dans la zone frontalière terrestre. Cependant, elle n'a pas été reconnue par une agence d'État compétente. Il est recommandé que le ministère de la Défense nationale examine et fasse rapport au gouvernement pour qu'il envisage de réglementer la ville de Binh Lieu comme une ville de la zone frontalière terrestre.
(10) Actuellement, de nombreux soldats ayant rejoint l'armée après le 30 avril 1975 pour participer à la protection des frontières connaissent des conditions de vie difficiles mais ne bénéficient pas encore d'une assurance maladie. Parallèlement, ceux qui ont rejoint et ont été libérés après décembre 1988 ne bénéficient pas actuellement des mêmes indemnités que ceux qui sont soumis aux dispositions de la décision n° 62/2011/QD-TTg du 9 novembre 2012 du Premier ministre relative au régime et aux politiques applicables aux personnes ayant participé à la guerre de protection de la patrie, effectué des missions internationales au Cambodge et aidé le Laos après le 30 avril 1975 et ayant été démobilisées, libérées ou ayant quitté leur emploi. Il est recommandé que le ministère de la Défense nationale supervise et, en collaboration avec les ministères et services concernés, révise la liste des sujets mentionnés ci-dessus, et étudie et envisage de proposer aux autorités compétentes de réglementer le régime d'assurance maladie des soldats enrôlés après le 30 avril 1975 pour participer à la protection des frontières. élargir les sujets ayant droit aux régimes et politiques conformément à la Décision n° 62/2011/QD-TTg du 9 novembre 2012 du Premier Ministre.
7. Recommandations au ministère de l'Éducation et de la Formation
(11) Le 9 mars 2010, le Premier ministre a publié la décision n° 15/2010/QD-TTg réglementant les indemnités d'enseignement pour les classes mixtes des enseignants exerçant directement auprès des élèves du primaire dans les établissements d'enseignement public. En conséquence, l'article 3, clause 2, stipule les niveaux d'indemnités : « a) Les enseignants exerçant dans des classes mixtes de deux niveaux recevront chaque mois une majoration de 50 % de leur salaire mensuel ; b) Les enseignants exerçant dans des classes mixtes de trois niveaux ou plus recevront chaque mois une majoration de 75 % de leur salaire mensuel. » La mise en œuvre du Programme général d'éducation 2018 visant à garantir l'enseignement des matières et des activités éducatives nécessite que chaque classe, y compris les classes mixtes, compte de nombreux enseignants enseignant différentes matières. Par conséquent, les instructions relatives à la rémunération des enseignants conformément à la décision n° 15/2010/QD-TTg du Premier ministre du 9 mars 2010 ne sont plus adaptées à la réalité. Il est recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation préside, en collaboration avec le ministère de l'Intérieur et le ministère des Finances, la recherche et le conseil sur la modification ou le remplacement de la décision n° 15/2010/QD-TTg du 9 mars 2010 du Premier ministre.
8. Recommandations au ministère de la Santé
(12) À compter du 1er juillet 2024, le salaire de base passera à 2,34 millions de VND par mois. Par conséquent, la prime d'assurance maladie familiale augmentera également, alors que la vie de la majorité de la population dans de nombreux endroits reste difficile. Il est recommandé au ministère de la Santé de mener des recherches et des évaluations afin de trouver des solutions de soutien ou de proposer aux autorités compétentes d'envisager et de décider de réduire ou de maintenir la prime d'assurance maladie pour les participants à l'assurance maladie familiale.
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