L'experte Nguyen Thi Tam
Dans le contexte vietnamien visant un développement durable et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, le marché du carbone devrait être un outil important pour atteindre les engagements en matière de protection de l'environnement. Cependant, son développement au Vietnam se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis. Pour mieux comprendre ce problème, le journaliste a interviewé l'experte Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), forte de nombreuses années de recherche et de conseil sur les politiques liées à la protection de l'environnement et au développement durable. Journaliste : Madame, le marché du carbone est considéré comme un outil important pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et promouvoir la transition écologique. Cependant, au Vietnam, ce marché est encore relativement récent. Pourriez-vous nous présenter l'état actuel du marché du carbone au Vietnam ? Experte Tam Nguyen : Le marché du carbone comprend le marché obligatoire et le marché volontaire. Le marché obligatoire est un marché sur lequel l'achat et la vente de crédits carbone sont basés sur les engagements des pays et territoires sur le changement climatique dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour atteindre l'objectif de réduction des gaz à effet de serre. Le marché volontaire du carbone est un marché extérieur au marché obligatoire, qui permet aux organisations, établissements, entreprises et particuliers d'acheter et de vendre des crédits carbone conformément aux normes reconnues par le marché et au niveau international, sur une base volontaire, afin de mettre en œuvre volontairement des engagements de réduction des émissions. Concernant le marché volontaire du carbone, en novembre 2022, le Vietnam comptait environ 276 projets de réduction des émissions enregistrés avec succès selon la norme MDP, libérant plus de 29 millions de tonnes d'équivalent CO2 ; 32 projets enregistrés avec succès selon la norme Gold Standard, libérant près de 6 millions de tonnes d'équivalent CO2 ; 27 projets enregistrés avec succès selon la norme VCS, libérant plus d'un million de tonnes d'équivalent CO2. Ce nombre continue d'augmenter chaque année en raison du nombre de projets enregistrés avec succès selon les normes Gold Standard et VCS. Concernant le marché national obligatoire du carbone, le Vietnam a pris d'importantes mesures pour établir un cadre juridique pour le marché du carbone. La loi de 2020 sur la protection de l'environnement (article 139) a jeté les bases du développement du marché national du carbone. Début 2022, le gouvernement a publié le décret 06/2022/ND-CP relatif à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à la protection de la couche d'ozone. Ce décret définit clairement la feuille de route pour la mise en œuvre du marché du carbone en trois étapes : préparation, pilotage et exploitation, de 2021 à après 2028. Récemment, la décision 13/2024/QD-TTg, publiée le 15 août 2024 et complétant la décision 01/2022, a également ajouté une liste de secteurs et d'établissements commerciaux tenus de déclarer leurs inventaires de gaz à effet de serre. De nombreux programmes pilotes ont été mis en œuvre pour préparer le futur marché du carbone, notamment le programme REDD+ visant à soutenir la réduction des émissions de gaz à effet de serre par la protection des forêts. L'accord ERPA entre le Vietnam et la Banque mondiale (BM) sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord pour la période 2018-2024 a été signé en 2020. Selon cet accord, le Vietnam a transféré 10,3 millions de tonnes de réduction de CO2 du projet REDD+ à la BM à un prix unitaire de 5 USD/tonne de CO2, ce qui est considéré comme une première étape importante dans la formation d'un marché du carbone. En outre, d'autres projets pilotes tels que le projet « Transfert vers LEAF/carbone forestier émergent dans les régions du Centre-Sud et des Hauts Plateaux centraux pour la période 2022-2026 » ; le projet « Réduction des émissions forestières dans les zones moyennes et montagneuses du nord de la forêt SK » ; Le « projet REDD+ dans la commune de Hieu, district de Kon Plong, province de Kon Tum » n'a pas encore été mis en œuvre en raison de l'absence de mécanisme juridique et politique clair. Les principaux outils du marché du carbone comprennent le système d'échange de quotas, la taxe carbone et le mécanisme de crédits de compensation carbone. Les pays prennent des engagements et élaborent des feuilles de route pour la réduction des émissions dans leurs Engagements Déterminés au Niveau National (CDN). Les crédits carbone mondiaux proviennent principalement de projets dans huit secteurs principaux, dont la foresterie, les énergies renouvelables, la production industrielle, l'efficacité énergétique, le traitement des déchets, les transports et l'agriculture . De manière générale, le marché du carbone au Vietnam est encore relativement récent. Bien que des mesures initiales d'orientation aient été prises, des politiques et des feuilles de route claires sont encore nécessaires pour ce marché potentiel. PV : Quels sont, selon vous, les principaux défis auxquels le Vietnam est confronté dans le développement du marché du carbone ? Expert Tam Nguyen : À mon avis, le marché du carbone au Vietnam, malgré son fort potentiel, se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis dans son processus de développement, notamment liés aux facteurs juridiques, aux infrastructures techniques, à la sensibilisation des entreprises et aux ressources financières. Le premier est la limitation du cadre juridique et politique. Bien que le Vietnam ait mis en œuvre un certain nombre de politiques liées au marché du carbone, le mécanisme opérationnel est encore incomplet. La réglementation du décret 06/2022/ND-CP est actuellement en cours de révision et ne contient pas d'instructions détaillées sur la manière d'attribuer les quotas, le mode de fonctionnement et la feuille de route des plateformes d'échange de quotas et de crédits carbone. Il n'existe pas non plus de chiffres précis pour le calcul et l'attribution des quotas. Par ailleurs, une étroite coordination entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les ministères concernés, tels que les Finances, l'Industrie et le Commerce, la Construction et les Transports, est essentielle pour éviter les difficultés et les retards dans une mise en œuvre efficace. Le deuxième problème est le manque d'infrastructures techniques et d'énergie professionnelle. Actuellement, le Vietnam applique principalement le système de mesure, de déclaration et de vérification (MRV) conformément aux normes internationales pour développer des projets de crédits carbone volontaires. Cependant, le système national de MRV n'est pas pleinement établi, faute de technologies et de ressources humaines spécialisées pour répondre aux exigences. De plus, le nombre d'experts qualifiés pour gérer le marché du carbone est très limité, ce qui nécessite des efforts importants de formation et de renforcement des capacités des agences, des entreprises et du personnel concernés. Le troisième problème concerne la sensibilisation et la participation des entreprises. De nombreuses entreprises ne sont toujours pas pleinement conscientes du rôle et des avantages du marché du carbone, bien que ce groupe contribue pour une part significative aux émissions de gaz à effet de serre (environ 30 %). De plus, le manque de motivation à participer, dû aux coûts d'investissement initiaux élevés et à l'absence de politique claire et de soutien juridique, complique la mise en œuvre de projets de réduction des émissions par les entreprises. Quatrièmement, le manque de ressources financières et de soutien international. Pour atteindre l'objectif de réduction des émissions de 43,5 % d'ici 2030 et de 100 % d'ici 2050 par rapport au niveau de référence de 2014 (CDN), le Vietnam a besoin d'un soutien financier important de la communauté internationale, en particulier des pays développés. La construction des infrastructures et le perfectionnement du cadre juridique du marché du carbone nécessitent d'importantes ressources en termes de financement, de transfert de technologie et de renforcement des capacités, afin que le Vietnam puisse s'inspirer de l'expérience des marchés qui fonctionnent de manière stable.
La promotion du marché du carbone au Vietnam nécessite une solution synchrone. Photo d'illustration
PV : Face à ces défis, quelles solutions sont nécessaires pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam, Madame ? Experte Tam Nguyen : Pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam, des solutions synchrones sont nécessaires, combinant l'élaboration d'un cadre juridique, le renforcement des capacités et la participation des parties prenantes. Plus précisément, les mesures à mettre en œuvre comprennent : l'achèvement de la réglementation sur la mesure, la déclaration et la vérification des émissions (MRV), et parallèlement l'élaboration de normes de crédits carbone pour garantir la transparence et la fiabilité, et l'amélioration de la qualité des projets de réduction des émissions afin de pouvoir concurrencer le marché international ; la mise en place de plateformes officielles de négociation de quotas et de crédits carbone, reliant le marché intérieur au marché international et établissant une feuille de route de directives et d'instructions spécifiques pour les secteurs, établissements, entreprises et particuliers participants ; la mise en place de mécanismes d'incitation, l'application de politiques préférentielles telles que les exonérations fiscales, les réductions et les soutiens financiers, et la mise en place d'outils d'orientation spécifiques pour les entreprises participant à des projets de réduction des émissions et à l'échange de crédits carbone ; l'organisation de programmes de formation sur les mécanismes du marché du carbone et la manière de participer aux transactions, contribuant ainsi à renforcer les capacités des entreprises et des organismes de gestion ; Français Mener des campagnes de communication et des ateliers pour sensibiliser au marché du carbone, aux opportunités qu'il offre à la société et aux entreprises, favorisant ainsi la participation du monde des affaires et de la société ; Fournir des outils, des conseils techniques et un soutien financier, en particulier aux petites et moyennes entreprises, pour la mise en œuvre de projets de réduction des émissions ; Développer des fonds d'investissement verts et des mécanismes de crédit préférentiels pour soutenir les projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre ; Participer aux initiatives mondiales et aux marchés régionaux du carbone, tirer des leçons de l'expérience et élargir les opportunités commerciales internationales ; Encourager les entreprises à appliquer des technologies de pointe pour réduire les émissions, améliorer l'efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables ; Définir clairement la feuille de route et les échéanciers spécifiques pour le fonctionnement du marché du carbone au Vietnam d'ici 2027 ; Synchroniser le marché du carbone avec les stratégies nationales de développement durable, en phase avec le développement socio-économique, et apporter des co-bénéfices. La mise en œuvre des solutions ci-dessus contribuera non seulement au développement du marché du carbone, mais contribuera également de manière significative à la stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre, tout en favorisant le développement durable de l'économie vietnamienne. PV : En tant qu'expert de premier plan, ayant travaillé pour de nombreuses entreprises étrangères liées à ce marché. Que pensez-vous du marché du carbone dans d'autres pays et quel sera, selon vous, l'avenir de ce secteur au Vietnam ? Expert Tam Nguyen : Les marchés du carbone connaissent un fort développement à travers le monde. Certains pays et territoires ont mis en place des systèmes obligatoires d'échange de crédits carbone, atteignant une valeur cumulée totale de 104 milliards de dollars d'ici 2023. L'Union européenne (EU ETS) et la Chine sont des modèles typiques, tandis que les États-Unis disposent de marchés régionaux comme celui de la Californie. Un cadre juridique solide, la transparence des mesures et le soutien des gouvernements sont des facteurs importants pour le succès des marchés du carbone. Le marché volontaire du carbone connaît également un fort développement, avec plus de 3 700 projets dans 100 pays, atteignant une valeur cumulée totale de 10,8 milliards de dollars sur la période 2005-2023. Il s'agit d'une base importante pour que les pays atteignent leurs objectifs de réduction des émissions et de développement durable. Concernant l'avenir, le Vietnam participe au marché du carbone depuis 2005 via le mécanisme de développement propre (MDP), avec plus de 400 projets enregistrés dans le cadre de normes internationales indépendantes. Le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 et le marché du carbone sera un outil central de sa stratégie de réduction des émissions. Les projets d'énergies renouvelables, la réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+), les projets communautaires (eau potable et foyers de cuisson à haut rendement énergétique) et la conversion de combustibles… présentent un fort potentiel d'exportation de crédits carbone à l'international. Cependant, le Vietnam doit encore relever des défis pour perfectionner son cadre juridique et renforcer la sensibilisation et les capacités des entreprises. À court terme, la période 2025-2027 constituera une phase de test pour le marché du carbone au Vietnam, axée sur les secteurs à fortes émissions tels que l'énergie et l'industrie. Il est prévu que d'ici 2035, le marché du carbone au Vietnam deviendra un élément important de la stratégie de développement économique vert et durable, contribuant ainsi à l'objectif de neutralité carbone. Merci !Manh Tuong (interprété)
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