Le matin du 19 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh , président du Comité national sur la transformation numérique, a présidé la Conférence permanente du gouvernement sur la transformation numérique avec les ministres, les chefs de secteur et les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
La conférence s'est déroulée en ligne depuis le siège du gouvernement jusqu'aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
Ont participé à la Conférence le Vice-Premier Ministre Le Minh Khai, le Vice-Premier Ministre Tran Hong Ha, le Vice-Premier Ministre Le Thanh Long, les Ministres, les Chefs de Secteur, les membres du Comité National et du Groupe de Travail de mise en œuvre du Projet 06 du Gouvernement, les dirigeants des Comités Populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
La conférence a écouté des rapports et discuté des solutions pour construire un gouvernement numérique, une société numérique, des citoyens numériques, au service du développement de l'économie numérique, en supprimant les lacunes et les goulots d'étranglement dans la mise en œuvre du projet 06 du gouvernement sur le développement d'applications de données démographiques, d'identification et d'authentification électronique pour servir la transformation numérique nationale dans la période 2022-2025, avec une vision jusqu'en 2030.
Transformation numérique pour « rattraper, suivre et prendre de l’avance »
Selon le Premier ministre, dans le contexte actuel, les forces productives de haute qualité sont la science, la technologie et l'innovation, y compris la transformation numérique. Ceux qui sauront les maîtriser progresseront plus vite, réaliseront davantage de percées et seront plus efficaces. Nous avons défini la devise : « Rattraper, progresser ensemble et se surpasser » dans de nombreux domaines émergents de haute technologie.
Le Premier ministre a affirmé que la transformation numérique était devenue une tendance inévitable et irréversible aux niveaux international, régional et national. Elle touche désormais « chaque ruelle, chaque maison, chaque personne » ; l’économie numérique imprègne toutes les activités de production, d’affaires et de consommation, transformant fondamentalement et profondément les activités économiques et sociales.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné qu'il s'agit d'une conférence importante pour le gouvernement, le Premier ministre et les dirigeants des ministères, des branches et des localités pour discuter et unifier la réflexion, les méthodologies et les approches pour agir ensemble, sensibiliser, identifier les objectifs, les points de vue, les tâches et les solutions qui sont corrects, précis et réalisables, organiser une mise en œuvre efficace, économiser du temps et des coûts mais atteindre la plus grande efficacité, promouvoir fortement le processus national de transformation numérique, construire un gouvernement numérique, une société numérique, des citoyens numériques et développer une économie numérique.
Le Premier ministre a demandé une transformation numérique globale pour l'ensemble de la population avec la participation de l'ensemble du système politique, des citoyens, des entreprises, la coopération et le soutien des amis et des partenaires internationaux, en se concentrant sur la construction d'infrastructures numériques, le perfectionnement des institutions numériques et la formation des ressources humaines numériques pour « rattraper, progresser ensemble et surpasser » dans le monde instable d'aujourd'hui.
Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement dirige, encourage et guide les localités pour accélérer l’achèvement des bases de données foncières.
Lors de la conférence, qui a présenté la feuille de route pour l'achèvement de la construction de la base de données foncière nationale d'ici 2025, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a informé de la construction d'un corridor juridique pour la création et l'exploitation du système national d'information foncière et de la base de données foncière nationale. En conséquence, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continue de conseiller le gouvernement sur le décret réglementant les levés fonciers de base, l'enregistrement, la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, la propriété des biens attachés aux terres, le système d'information foncière et les circulaires guidant sa mise en œuvre.
Dans le cadre de la mise en œuvre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a créé un comité directeur, un groupe de travail et un règlement sur le fonctionnement du comité directeur pour mettre en œuvre la construction et l'achèvement de la base de données foncière nationale afin de se concentrer sur la direction, l'incitation et l'orientation des localités pour accélérer les progrès de l'achèvement de la base de données foncière, en veillant à ce que d'ici 2025, la base de données foncière des localités soit achevée pour se connecter et s'intégrer à la base de données foncière nationale.
Parallèlement, le ministère a publié un document à l'intention des comités populaires des provinces et des villes de l'administration centrale, leur demandant des orientations sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches et de solutions visant à accélérer la construction et l'achèvement de la base de données nationale sur le foncier, ainsi que l'établissement de rapports sur les progrès réalisés. Il a également proposé un soutien financier du gouvernement central pour la mise en œuvre des tâches et des projets gérés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Le ministère a compilé les propositions des localités et transmis un document au ministère des Finances. Actuellement, le ministère coordonne ses efforts avec ce dernier pour élaborer et proposer un plan de soutien financier du gouvernement central aux localités, basé sur le budget prévisionnel du gouvernement central pour 2024 approuvé par l'Assemblée nationale, et le transmettre au ministère des Finances pour soumission aux autorités compétentes pour examen et décision.
63 provinces et villes gérées par le gouvernement central construisent et complètent des bases de données foncières.
Français En rendant compte des résultats de la construction de la base de données nationale sur le foncier, le ministre Dang Quoc Khanh a informé qu'au niveau central : 04 blocs de données foncières gérés par le niveau central ont été construits et mis en gestion, exploitation et exploitation, y compris la base de données sur les statistiques et l'inventaire fonciers ; la base de données sur l'aménagement du territoire et les plans ; la base de données sur les prix fonciers ; la base de données sur l'enquête et l'évaluation foncières.
Au niveau local, 63/63 provinces et villes gérées par le gouvernement central construisent et complètent les bases de données foncières locales ; 455/705 unités au niveau du district ont complété la base de données cadastrale avec plus de 46 millions de parcelles mises en service pour servir la gestion foncière de l'État et résoudre les procédures administratives foncières pour les personnes et les entreprises ; 705/705 unités au niveau du district ont complété la base de données des statistiques foncières et de l'inventaire (de la période d'inventaire 2019) et l'ont mise en service unifiée du niveau central au niveau local ; 300/705 unités au niveau du district ont terminé la construction de la base de données des prix des terrains...
En ce qui concerne le travail de connexion, de partage, d'exploitation et d'utilisation des informations dans la base de données foncières et le déploiement de services publics en ligne, réduisant les procédures administratives, 63/63 provinces et villes ont connecté et partagé la base de données foncière nationale avec la base de données nationale de la population avec les données foncières de 461/705 unités au niveau du district, 6 198/10 599 unités au niveau de la commune... sur la plateforme nationale de partage, de connexion, d'intégration et de partage de données (NDXP).
Français Concernant les services publics essentiels en ligne, 63/63 provinces et villes les ont déployés sur le Système centralisé d'information sur les procédures administratives du Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le Portail national des services publics et intégrés au Système centralisé d'information sur les procédures administratives des provinces/villes relevant du Gouvernement central : la procédure « Enregistrement des changements dans les droits d'utilisation des terres, la propriété des actifs attachés aux terres en raison de changements dans les informations sur la personne ayant obtenu le certificat », au cours des 6 premiers mois de 2024, 26 487 enregistrements ont été générés ; la procédure « Enregistrement des changements dans les droits d'utilisation des terres, la propriété des actifs attachés aux terres en cas de transfert, de location, de sous-location, d'héritage, de donation de droits d'utilisation des terres, la propriété des actifs attachés aux terres », au cours des 6 premiers mois de 2024, 113 018 enregistrements ont été générés ; Procédure « Enregistrement des changements dans les terres et les actifs attachés aux terres en raison de changements dans les obligations financières » sur le système centralisé de règlement des procédures administratives du Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, au cours des 6 premiers mois de 2024, 2 039 enregistrements ont été générés...
Concernant le travail d'enrichissement et de nettoyage des données foncières et immobilières, le ministère a finalisé le projet « Élaboration de solutions pour nettoyer les données foncières et immobilières dans la base de données foncière nationale » et publié quatre documents (processus, plans, instructions de coordination) afin de mettre en place des points pour l'enrichissement et le nettoyage des données foncières et immobilières dans la ville de Hanoï et la province de Ha Nam. Le ministère a chargé le Département de la transformation numérique et de l'information sur les données des ressources environnementales, le Département de l'enregistrement foncier et des données d'information de collaborer étroitement avec le Département C06 du ministère de la Sécurité publique, les Départements des ressources naturelles et de l'environnement et les unités concernées afin de mener à bien les tâches, d'examiner, d'évaluer les résultats et de recueillir des avis sur le projet de processus et de solutions techniques pour le nettoyage et le partage des données foncières. Après synthèse et finalisation, et coordination avec les unités concernées pour mener des tests supplémentaires à Dong Nai et Binh Duong, il rendra compte et formulera des conseils pour guider la mise en œuvre de la réplication à l'échelle nationale.
Concernant le développement des adresses numériques nationales, le ministère a chargé le Département de l'enregistrement foncier et des données d'information de superviser l'élaboration de la réglementation relative aux adresses numériques des parcelles et des propriétés foncières. En conséquence, le projet de décret portant création de la base de données foncière nationale contient les données d'adresses numériques des parcelles et des propriétés foncières et a été soumis par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement au gouvernement et au Premier ministre pour examen. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement crée, fournit et partage les données d'adresses numériques des parcelles et des propriétés foncières afin de contribuer à la base de données nationale des adresses numériques.
La base de données foncière nationale sera connectée et partagée conformément à la réglementation.
Français En rendant compte de la feuille de route pour l'achèvement de la construction de la base de données foncière nationale d'ici 2025, le ministre Dang Quoc Khanh a informé que pour le Système national d'information foncière polyvalent (MPLIS), le développement et la construction du système seront achevés et la mise en œuvre pilote commencera : Trimestre IV/2024 ; Continuer à piloter et à compléter le système dans les localités : Trimestre I-II/2025 ; Achever le système, fournir une formation, des conseils et le mettre en service : Trimestre III-IV/2025.
En ce qui concerne le contenu de la base de données foncière nationale, la base de données foncière gérée par le Gouvernement central sera complétée et mise en service prochainement : Trimestre II/2025 ; pour la base de données foncière existante gérée par la Localité, le Système National d'Information Foncière et la Base de Données Foncière Nationale seront exploités et exploités à l'échelle nationale : Trimestre IV/2025.
Après 2025, poursuivre la numérisation, la constitution et l'enrichissement des bases de données dans les zones où elles n'existent pas encore, mettre à jour et corriger les données anciennes et obsolètes. Exploiter rigoureusement la base de données nationale sur le foncier dans le cadre de travaux réguliers, la connecter et la partager avec les bases de données nationales, les ministères, les services et les collectivités locales ; contribuer à la résolution des procédures administratives et garantir un accès « correct, suffisant, propre et vivant ».
Le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que la base de données foncière nationale bénéficierait d'une sécurité d'information garantie et serait connectée et partagée conformément à la réglementation avec la base de données nationale de la population et les bases de données et systèmes d'information des ministères, des branches et des localités.
Il est nécessaire de coordonner de manière proactive avec le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement pour construire, compléter, connecter et intégrer la base de données nationale sur le foncier.
Lors de la conférence, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que bien que les résultats de la construction et de l'exploitation de la base de données foncière à l'échelle nationale aient atteint certains résultats jusqu'à présent, ils n'ont pas encore satisfait aux exigences et aux progrès de l'achèvement de la construction de la base de données foncière pour servir la gestion de l'État, réduire les procédures administratives, la transformation numérique dans le secteur foncier, créer une base pour le développement du gouvernement électronique, vers le gouvernement numérique, l'économie numérique et la société numérique selon la direction du Parti et du gouvernement.
Le ministre Dang Quoc Khanh a également souligné avec franchise les difficultés et les problèmes tels que :
L’attention, l’orientation et l’investissement des ressources pour construire des bases de données foncières des localités sont encore limités, sans rapport avec les exigences et les tâches assignées, ce qui entraîne une lente progression dans certaines localités.
Les registres et documents fonciers sont constitués à travers de nombreuses étapes différentes, les informations sur les données ne sont pas unifiées ; les données sont très volumineuses et complexes, y compris les données graphiques spatiales et les données d'attributs avec de nombreux champs d'information, il y a beaucoup d'informations fluctuantes qui entraînent des difficultés dans la construction de bases de données foncières ;
Les qualifications professionnelles et techniques des fonctionnaires chargés de la construction, de la gestion et de l'exploitation des bases de données foncières aux niveaux central et local sont actuellement limitées ; les équipements, les infrastructures informatiques et les travaux visant à garantir la sécurité et la sûreté des informations dans les localités ne répondent pas encore aux exigences, ce qui rend difficile leur exploitation, leur connexion et leur partage avec d'autres systèmes d'information.
La progression de la mise en œuvre des services publics en ligne dépend largement de la volonté des collectivités locales. De plus, le traitement des procédures administratives liées au foncier est très complexe et difficile à mettre en œuvre pour les particuliers et les entreprises.
Français Sur cette base, afin de compléter les objectifs fixés et la feuille de route, et d'accélérer les progrès de la construction et de l'exploitation de la base de données foncière nationale comme l'exigent la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti et la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a fait des recommandations et des propositions au gouvernement et au Premier ministre pour continuer à diriger les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central afin de se concentrer sur la direction et l'organisation de la bonne mise en œuvre d'un certain nombre de tâches et de solutions :
Se concentrer sur la direction et le développement de plans de mise en œuvre avec des solutions réalisables et des ressources adaptées aux conditions de chaque localité pour compléter la base de données foncière locale et se connecter et s'intégrer à la base de données foncière nationale en 2025.
Procéder à un examen et à une évaluation du système d’infrastructure des technologies de l’information et du logiciel du système d’information foncière actuellement en fonctionnement au niveau local afin d’élaborer un plan de mise à niveau, d’amélioration et de maintenance du système et de coordonner avec le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement pour répondre aux exigences de la gestion des terres dans la période actuelle.
Coordonner avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour se connecter et s'intégrer à la base de données foncière nationale ; déployer la connexion et le partage des informations et des données foncières locales avec les bases de données nationales et les bases de données spécialisées des ministères et des branches pour faciliter et servir la mise en œuvre des procédures administratives dans l'environnement électronique.
Continuer à examiner et à restructurer les processus et procédures d'administration foncière fournis sur le portail des services publics afin de répondre aux exigences de praticité, de simplicité, de commodité, de facilité d'accès et de facilité d'utilisation pour recevoir et résoudre les services publics pour les particuliers et les entreprises afin de garantir les mises à jour des données sur le système pendant la mise en œuvre des procédures d'administration foncière.
Allouer des fonds suffisants du budget local à l'arpentage cadastral, à l'enregistrement foncier, à la délivrance de certificats et à la construction de bases de données foncières conformément aux directives du Premier ministre dans la Directive n° 01/CT-TTg du 3 janvier 2018 relative à la rectification et au renforcement de la gestion foncière et à la construction d'un système d'information foncière, dans laquelle la priorité devrait être donnée au financement de la construction de bases de données foncières.
Renforcer l’organisation de la formation professionnelle et technique pour améliorer les capacités du personnel travaillant à la construction et à l’exploitation des bases de données foncières, en fournissant des services publics en ligne liés au secteur foncier au service des particuliers et des entreprises.
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