SUGGESTIONS DE PRATIQUE
Avec 82 km de côtes et une superficie maritime de plus de 76 000 km² , Nghe An est l'une des 28 provinces côtières les plus performantes en matière d'exploitation des produits de la mer. Chaque année, le secteur de la pêche emploie 16 805 pêcheurs et près de 25 000 travailleurs à terre. Cependant, ces dernières années, en raison d'une pêche inefficace et de revenus instables, de nombreux bateaux de pêche sont restés à terre. et les ouvriers « débarquent » et changent d’emploi.
Bien qu'il n'existe pas de statistiques officielles, notre enquête préliminaire (PV) révèle que près de 50 % des 16 805 marins et des milliers de travailleurs à terre ont migré vers d'autres zones. C'est l'une des raisons pour lesquelles, ces dernières années, à Quynh Luu et Hoang Mai, de nombreux bateaux de pêche et de senne ont dû rester à terre faute de main-d'œuvre . Ce manque de main-d'œuvre et l'embauche de nouveaux travailleurs non qualifiés ont entraîné une faible capacité d'exploitation.
La commune de Dien Bich est l'une des communes possédant la plus grande flotte de navires du district de Dien Chau. À son apogée, elle comptait 250 bateaux de pêche avec environ 1 000 travailleurs en mer. Ces dernières années, en raison des pertes continues dans l'industrie de la pêche, plus de 100 navires ont été transférés ou saisis et liquidés par les banques.
M. Nguyen Viet Man, président du Comité populaire de la commune de Dien Bich, a déclaré : « La commune compte actuellement 131 navires et 520 travailleurs en mer, dont la pêche est inefficace. Parmi les près de 500 travailleurs en mer qui ont changé d'emploi, certains jeunes et d'autres plus âgés partent à l'étranger. La commune compte actuellement 600 travailleurs en mer, dont environ 250 en 2023, ce qui oblige la commune à ajuster son plan de développement économique à moyen terme. »
La commune de Dien Ngoc (Dien Chau) est un haut lieu de la pêche côtière. À son apogée, elle comptait plus de 400 bateaux. Comme elle pêche principalement en haute mer et sur les côtes, ces dernières années, avec le renforcement de la réglementation contre la pêche INN , les bateaux de pêche ont été régulièrement sanctionnés. Aujourd'hui, le nombre de bateaux a diminué pour atteindre 250, mais la pêche illégale persiste.
M. Nguyen Van Hung, vice-président du Conseil populaire de la commune de Dien Ngoc, a déclaré : « Autrefois, lorsque l'industrie de la pêche s'est développée, l'industrie de la logistique terrestre s'est également développée. Aujourd'hui, l'industrie maritime s'est rétrécie et la plupart des jeunes travailleurs partent travailler à l'étranger. Par conséquent, l'industrie maritime et la logistique de la pêche, comme la transformation et la fabrication de sauce de poisson, ont également diminué. »
À Quynh Long (Quynh Luu), commune clé de la pêche à la senne coulissante de la province, à son apogée, plus de 80 senneurs employaient 2 100 personnes. Aujourd'hui, il n'en reste plus que 40, soit environ 800. Sur les 1 300 travailleurs qui ont changé d'emploi, près de 1 000 sont partis à l'étranger ; les près de 400 restants travaillent sur des navires de transport. M. Tran Quang Trung (52 ans), du village de Dai Hai, commune de Quynh Long, travaille sur un navire de transport. Il explique : « Après plus de 10 ans de travail en mer, le passage au transport maritime est adapté aux personnes âgées. Le revenu est d'environ 8 à 10 millions de dollars par mois, un revenu inférieur à celui des voyages en mer, mais stable et, surtout, source de tranquillité d'esprit pour la famille. »
Français De même, la commune de Son Hai (Quynh Luu) comptait autrefois plus de 80 bateaux de pêche avec environ 1 800 travailleurs pêchant régulièrement des calmars et des poissons-aiguilles, mais il ne reste plus qu'environ 30 bateaux, avec environ 700 travailleurs partant en mer. M. Cao Xuan Diep, président du comité populaire de la commune de Son Hai, est préoccupé : L'industrie maritime traverse une période très difficile, plus de la moitié des travailleurs partant en mer sont partis à terre, le besoin de changer d'emploi et de créer des emplois pour les gens est actuellement très grand.
SOLUTIONS EFFICACES ET DURABLES
En mettant en œuvre le Programme national pour un développement efficace et durable de la pêche, le Vietnam s'efforce d'atteindre une production halieutique totale de 9,8 millions de tonnes d'ici 2030, dont 7 millions de tonnes pour l'aquaculture et 2,8 millions de tonnes pour l'exploitation.
À Nghe An, chaque année, l'exploitation représente 85 % de la production totale de fruits de mer et l'aquaculture seulement 15 %, donc l'orientation ci-dessus constitue un grand défi pour la province de Nghe An.
Ainsi, pour concrétiser ce programme, le 27 novembre 2023, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié le Plan n° 914/KH-UBND pour mettre en œuvre le Projet de conversion d'un certain nombre de métiers de l'exploitation des produits de la mer qui affectent les ressources et l'environnement écologique de la région ; chaque année, la province réduit d'au moins 1,5 % les navires opérant dans les zones offshore ; 4 à 5 % pour les navires dans les zones offshore et côtières ; et a des solutions pour assurer des emplois à 100 % des pêcheurs après la conversion de leurs métiers de pêche.
À propos de la reconversion professionnelle des pêcheurs, M. Phan Xuan Vinh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré : « Soutenir les pêcheurs dans leur reconversion professionnelle n'est pas une solution nouvelle. Il y a dix ans, pour éliminer cette profession de pêche destructrice dans les eaux côtières, Nghe An avait mis en place des politiques de soutien à la reconversion, mais faute de ressources suffisantes et de nombreux obstacles, les pêcheurs n'y avaient pas accès. Par conséquent, la future politique de soutien à la reconversion professionnelle doit être adaptée à la mentalité et à la réalité des pêcheurs. »
Dans la commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai), sur 2 000 marins, 54 travaillent actuellement dans le transport maritime et la commune compte 954 personnes travaillant pour l'exportation. Chaque année, la province organise des formations et délivre des certificats à environ 700 marins. Actuellement, 90 % des pêcheurs de la commune de Quynh Lap possèdent un certificat de marin. Cependant, le secteur des transports exige des certificats supplémentaires et les pêcheurs souhaitant changer de profession doivent suivre des formations complémentaires. Cependant, le coût de ces formations n'est pas pris en charge par les étudiants.
M. Truong Cong Vu, vice-président de l'Association des pêcheurs de Quynh Lap, a suggéré d'envisager un soutien financier pour permettre aux pêcheurs d'obtenir un certificat de reconversion professionnelle. Actuellement, la réglementation exige qu'un cours de formation de capitaine et de chef mécanicien soit organisé avec au moins 20 participants afin que la localité puisse inviter des intervenants pour enseigner et soutenir ses élèves. Cependant, la nature même du métier de marin étant souvent la pêche en eaux lointaines, il est difficile de réunir 20 à 30 participants par cours. Chaque participant doit donc se rendre à l'Université des pêches de Nha Trang ou de Hai Phong pour obtenir un certificat, ce qui est coûteux.
Outre la politique de soutien à la formation professionnelle mentionnée ci-dessus, selon les représentants des localités côtières, la province devrait également envisager de soutenir les taux d'intérêt permettant aux pêcheurs d'emprunter pour l'exportation de main-d'œuvre. Actuellement, les minorités ethniques bénéficient de prêts à faible taux d'intérêt accordés par les banques publiques pour travailler à l'étranger ; devrions-nous donc les soutenir en leur accordant des prêts à faible taux d'intérêt pour que les pêcheurs ou leurs enfants puissent travailler à l'étranger ?
M. Vu Ngoc Chat, président de l'Association des pêcheurs de Quynh Long (Quynh Luu), a déclaré qu'en raison des difficultés, le secteur de la pêche est en train de revoir et de repenser son fonctionnement. Les navires de production inefficaces et ceux qui manquent de ressources humaines seront liquidés et transférés afin de permettre le transfert de ressources humaines qualifiées vers des navires plus performants ; les jeunes travailleurs pourront se tourner vers l'exportation. Cependant, à long terme, les habitants espèrent que la province attirera de grands projets d'investissement dans la région afin de créer des emplois pour leurs enfants. Lorsque les revenus seront garantis et moins dépendants de la pêche, la pêche illégale diminuera et les navires qui pêchent au large et investissent en profondeur pêcheront plus efficacement.
D'un autre point de vue, M. Le Van Huong, directeur adjoint du Département provincial des pêches et du contrôle des pêches, a déclaré : « Nghe An ne bénéficie pas de l'avantage de transformer la structure industrielle en valorisant l'aquaculture et en réduisant la valeur de l'exploitation, car la superficie des lagunes côtières est réduite et non protégée du vent, et la mer côtière est ouverte, ce qui rend difficile l'élevage de cages. Pour changer la profession de pêcheur et réduire la dépendance à l'exploitation, la seule solution est de développer des métiers terrestres adaptés et d'investir dans des métiers d'exploitation modernes à une échelle raisonnable. » À l'heure actuelle, après la publication du plan, il est prévu que la province consulte les départements, les branches et s'appuie sur l'expérience des localités et des ministères pour élaborer des plans et des politiques visant à soutenir une conversion d'emplois appropriée.
Source
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