Développer une agriculture écologique et durable
Dans la loi sur la capitale de 2024, le développement agricole et rural est stipulé à l'article 32 ; à l'article 42 ; à la clause 2, point e, clause 1 ; à la clause 5, à l'article 43.
Il s'agit d'un nouveau contenu par rapport à la Loi sur la capitale de 2012. Institutionnalisant les tâches énoncées dans la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central du Parti sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 et la résolution n° 15-NQ/TW, la Loi sur la capitale de 2024 stipule les objectifs du développement agricole et rural comme suit : « Développer l'agriculture de la capitale dans le sens d'une agriculture écologique et durable ; se concentrer sur l'interaction entre les facteurs environnementaux, économiques et sociaux pour préserver et promouvoir les valeurs culturelles et historiques dans l'agriculture et les zones rurales ; prévenir et combattre les catastrophes naturelles, protéger l'environnement et les écosystèmes, créer des produits de qualité, la sécurité alimentaire et une efficacité économique élevée » (clause 1, article 32).
La Loi de 2024 sur la capitale prévoit de nombreuses politiques spécifiques pour développer l'agriculture, les zones rurales et les agriculteurs de la capitale. Plus précisément, elle habilite le Conseil populaire de la ville à réglementer la portée, les sujets, le contenu et les niveaux de soutien supérieurs à ceux prescrits ou non encore définis dans les documents des organismes publics supérieurs.
Le Conseil populaire de la ville stipule la portée, les sujets, le contenu et les niveaux de soutien supérieurs aux niveaux prescrits ou non encore prescrits dans les documents émis par les agences d'État pour les domaines suivants : variétés, transfert de technologie dans la production de semences ; technologie de conservation et de transformation des produits agricoles ; application de haute technologie dans la production agricole ; développement de l'agriculture écologique, de l'agriculture combinée au tourisme, de l'éducation expérientielle ; activités de protection de l'environnement dans la production, la transformation préliminaire et la transformation des produits agricoles ; développement des chaînes de liaison, des chaînes de valeur, des marchés de consommation des produits ; développement de l'économie collective, des villages artisanaux, des villages artisanaux et des activités de formation des ressources humaines dans le domaine de l'agriculture de haute technologie, des entreprises innovantes en démarrage dans le domaine de l'agriculture et des zones rurales (clause 2, article 32).
Ce règlement vise à encourager le développement de l'agriculture écologique, de la campagne moderne, des agriculteurs civilisés, une forte application de la haute technologie et de la technologie de gestion avancée et moderne dans la production agricole, tout en préservant et en promouvant l'identité rurale, les traditions culturelles et les villages artisanaux ; en se concentrant sur le développement et l'amélioration de la qualité des ressources humaines dans le secteur agricole, dans lequel les agriculteurs sont le sujet, le centre du processus de développement agricole, de l'économie rurale et de la nouvelle construction rurale.
La loi sur la décentralisation forte de la ville prévoit des mesures spécifiques concernant l'utilisation des terres agricoles. En particulier, l'utilisation polyvalente des terres dans les zones de production agricole concentrée : dans ces zones, les terres agricoles sont affectées à la construction d'ouvrages servant directement à la production agricole, à la transformation, à la conservation, à l'exposition, à la présentation de produits, à l'éducation expérientielle et à l'écotourisme (clause 1, article 32).
La loi attribue au Conseil populaire de la ville le pouvoir de réglementer les conditions, l'ordre et les procédures d'octroi des permis de construire, les types de travaux et la proportion de la superficie agricole utilisée pour construire des ouvrages sur des terres agricoles servant directement à la production agricole, à la transformation, à la préservation, à l'exposition, à l'introduction de produits, aux paysages touristiques et à l'éducation expérientielle dans les zones de production agricole concentrées (Point b, Clause 3, Article 32) ; le Comité populaire de la ville a le pouvoir de décider d'octroyer des permis de construire pour des ouvrages servant directement à la production agricole dans les zones de production agricole concentrées (Clause 4, Article 32).
Ce règlement vise à éliminer les difficultés de construction sur les terres agricoles pour certaines activités d'agriculture écologique, d'agriculture combinée au tourisme, d'éducation expérientielle, d'agriculture combinée aux activités commerciales et de services ; de conservation et de transformation des produits agricoles ; d'application de haute technologie dans la production agricole, etc.
Français Parallèlement à cela, l'utilisation et l'exploitation des fonds fonciers agricoles dans les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées : La loi assigne au Conseil populaire de la ville de réglementer la forme d'utilisation et d'exploitation des fonds fonciers agricoles dans les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées pour la production agricole, la production agricole écologique, l'agriculture combinée au tourisme, l'éducation expérientielle, en garantissant le principe selon lequel la construction sur les terres agricoles dans les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées doit être cohérente avec la planification de la prévention et du contrôle des inondations des rivières endiguées, la planification des digues, la planification de la construction et d'autres planifications connexes (Point a, Clause 3, Article 32) ; le Comité populaire de la ville décide d'autoriser l'utilisation des fonds fonciers agricoles dans les berges des rivières et les plages flottantes sur les rivières endiguées (Clause 4, Article 32).
Ce règlement vise à exploiter et à utiliser efficacement la zone des berges fluviales et des berges flottantes de la ville, en se concentrant sur le développement de l'agriculture, de l'agriculture écologique combinée au tourisme, à l'éducation expérientielle et au tourisme expérientiel pour apporter une valeur économique élevée, éviter le gaspillage et être adapté à la situation de développement socio-économique de la capitale.
Concernant l'application des incitations à l'investissement : appliquer des incitations sur l'exonération et la réduction du loyer foncier, du loyer de la surface de l'eau, des taux d'imposition et l'exonération et la réduction de l'impôt sur les sociétés pour les projets utilisant des technologies de pointe dans les domaines de l'environnement, de la réponse au changement climatique, du traitement des déchets et des eaux usées ; les projets de construction de zones agricoles de haute technologie, les projets agricoles de haute technologie et les projets de développement de villages artisanaux traditionnels (clauses 1 et 2, article 43).
Concernant l'attraction des investisseurs stratégiques : attirer les investisseurs stratégiques dans le domaine de l'agriculture de haute technologie et développer des zones de haute technologie, y compris des zones agricoles de haute technologie en ville (points a et b, clause 1, article 42). Les investisseurs stratégiques ont les droits, intérêts et obligations stipulés à l'article 42 et bénéficient des incitations stipulées à la clause 5 de l'article 43.
Prémisse pour l'accélération et la percée
La loi sur la capitale de 2024 devrait être la « clé » pour éliminer les obstacles au développement agricole actuel de Hanoi.
Selon le Dr Cao Duc Phat, ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, la Loi de 2024 sur la capitale a ouvert une voie juridique favorable au développement socio-économique de Hanoï. Cependant, pour être véritablement efficace, des réglementations plus détaillées et plus spécifiques sont nécessaires pour résoudre les problèmes persistants et promouvoir de nouvelles tendances en matière de développement agricole et rural.
Hanoï dispose actuellement d'une vaste superficie agricole de 196 626 hectares d'ici 2023, comprenant des terres agricoles, des rizières, des cultures pérennes et des zones aquacoles. Cependant, cette superficie diminue progressivement, tandis que la croissance agricole est principalement due à la transformation structurelle et à l'augmentation de la valeur ajoutée plutôt qu'à l'augmentation des superficies.
La Loi de 2024 sur la capitale a permis à la ville d'adopter proactivement des politiques de développement d'applications de haute technologie, allant même au-delà des politiques générales nationales. Cependant, une réglementation claire est nécessaire pour garantir que l'application des hautes technologies et du numérique favorise une efficacité économique et sociale généralisée et durable.
Par ailleurs, le développement de l'agriculture urbaine est une tendance importante que Hanoï doit promouvoir. L'agriculture urbaine contribue non seulement à l'approvisionnement alimentaire des zones densément peuplées, mais joue également un rôle dans la création d'emplois et l'amélioration des revenus des citadins.
Actuellement, les nouveaux critères de construction rurale de Hanoï ne distinguent pas clairement les régions, ce qui complique leur application pratique dans chaque localité. La Loi de la capitale de 2024 pourrait servir de base juridique à la ville pour adapter ces critères, afin de refléter précisément les tendances de développement de chaque région et de répondre au mieux aux besoins de la population.
La prévention des catastrophes naturelles et l'adaptation au changement climatique constituent des sujets de préoccupation majeurs. Afin de développer l'économie et d'assurer la sécurité des populations, la Loi sur la capitale a autorisé la construction de nouvelles digues, utilisant une partie du territoire situé à l'extérieur de la digue du fleuve Rouge pour la réalisation d'ouvrages publics et de génie civil.
Cela nécessite une étroite coordination entre la ville et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour l'examen de la planification des digues, de la prévention des inondations et du drainage, en particulier dans les zones inondables comme les rives des rivières Bui, Tich et Day. Cela permet de garantir la sécurité contre les inondations et de répondre efficacement aux risques croissants de catastrophes naturelles liés au changement climatique.
La Loi sur la capitale de 2024 a créé d'importantes opportunités pour Hanoï en matière de développement durable. Cependant, pour promouvoir efficacement les dispositions de cette loi, la ville doit rapidement définir des politiques visant à encourager le développement de l'agriculture de haute technologie, des technologies numériques et de l'agriculture urbaine.
« En outre, l'ajustement des critères de nouvelle construction rurale et le renforcement de la coordination dans la planification de la prévention des catastrophes naturelles sont des tâches urgentes pour aider Hanoi à se développer de manière forte et durable, répondant aux exigences du développement socio-économique de la capitale dans la période à venir », a souligné le Dr Cao Duc Phat.
Pour mettre progressivement en pratique la Loi sur la capitale 2024, le Dr Dang Kim Son, ancien directeur de l'Institut de politique et de stratégie pour le développement agricole et rural (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a déclaré que Hanoi doit rechercher et proposer des politiques spécifiques et fortes.
Dans le domaine agricole, Hanoï doit développer les sciences et les technologies afin de créer un système de production à forte valeur ajoutée pour répondre aux besoins nationaux et internationaux. Parallèlement, Hanoï doit garantir un environnement écologique vert, propre, beau et sûr. Hanoï a également besoin de mécanismes efficaces pour réduire l'écart de revenus entre zones rurales et urbaines, créant ainsi un environnement de développement rural harmonieux, en mettant l'accent sur l'urbanisation.
« Hanoi doit se concentrer sur le facteur humain, trouver des solutions pour soutenir le développement de ressources humaines de haute qualité afin d'accroître la valeur de la production agricole. Dans le même temps, promouvoir la mise en œuvre de programmes et de projets de formation professionnelle et la reconversion professionnelle des travailleurs ruraux en fonction des besoins de chaque matière, en formant et en développant une équipe de « travailleurs agricoles » ; dans le même temps, soutenir la création de centres nationaux et de centres régionaux pour une formation et une pratique professionnelles de haute qualité dans la capitale » - Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan (Directrice de l'Académie vietnamienne d'agriculture) .
Source : https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html
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