Couper l'électricité et l'eau sur les chantiers qui enfreignent la réglementation est « une réglementation inhumaine »

Selon le délégué Thach Phuoc Binh, la réglementation sur la coupure de l'électricité et de l'eau pour les projets de construction enfreignant les règles n'affecte pas l'investisseur, tandis que les personnes qui n'ont rien fait de mal sont condamnées à une amende.

« C'est inhumain. C'est aussi utiliser des mesures désordonnées pour maintenir l'ordre », a déclaré le chef adjoint de la délégation de Tra Vinh, Thach Phuoc Binh, lors de la séance de discussion du projet de loi révisée sur la capitale, le matin du 27 novembre.

L'article 34 du projet de loi stipule que les autorités à tous les niveaux de la ville de Hanoi sont autorisées à appliquer des mesures préventives et à demander la suspension des services d'électricité et d'eau sur le lieu de l'infraction, qui est un établissement de construction, de production ou d'affaires violant les lois dans les domaines du foncier, du logement, de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies si un procès-verbal a été établi ou une sanction administrative a été imposée.

Selon M. Thach Phuoc Binh, cette mesure d'application a été initialement prévue par le décret n° 180/2007, qui détaillait et encadrait la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur la construction relatifs au traitement des infractions aux arrêtés de construction urbaine. Par la suite, de nombreuses agences ont proposé d'ajouter du contenu à la loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi sur le traitement des infractions administratives, mais cette proposition n'a pas été approuvée par l'Assemblée nationale .

« Je pense que cette mesure ne devrait pas être incluse dans le projet de loi car elle affecterait les droits humains fondamentaux et la vie des personnes qui n'ont pas commis de violations administratives », a-t-il déclaré.

Le délégué Thach Phuoc Binh s'exprime le matin du 27 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Le chef adjoint de la délégation de Tra Vinh a déclaré que les établissements de production et commerciaux doivent garantir la sécurité et l'hygiène des travailleurs, notamment en mettant à leur disposition des douches, des toilettes et du matériel médical de premiers secours et de sauvetage en cas d'incident technique. Ces activités nécessitent l'utilisation d'électricité et d'eau. Par conséquent, les établissements de production et commerciaux qui polluent et dont l'électricité et l'eau sont coupées empêchent invisiblement les travailleurs de garantir ces besoins minimaux.

« Si l'agence de rédaction estime que couper l'électricité et l'eau entraînera l'interruption de la production et des activités commerciales, pourquoi ne pas appliquer directement cette méthode plutôt que de couper l'électricité et l'eau ? » a demandé M. Binh, craignant que certaines usines ne forcent les travailleurs à travailler dans des zones non coupées, ce qui entraînerait une pollution persistante, voire des branchements électriques illégaux présentant des risques d'incendie et d'explosion.

Selon le délégué Thach Phuoc Binh, les lois actuelles ne manquent pas de mesures efficaces pour lutter contre les infractions en matière de construction et de pollution environnementale, telles que la suspension temporaire des opérations. Si ces mesures sont appliquées sans ressources humaines pour les inspecter et les vérifier, il recommande de renforcer l'organisation et l'application de la loi.

Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) a exprimé son avis contraire. Il a déclaré qu'en raison de sa situation géographique et de son rôle particuliers, la capitale concentre un très grand nombre de résidents et de touristes, ce qui impose des exigences élevées en matière de sécurité, d'ordre et de sécurité sociale.

« Cette mesure n'est pas adaptée à une application à l'échelle nationale, mais compte tenu des caractéristiques de la capitale, des réglementations aussi fortes et spécifiques pour prévenir les violations sont appropriées », a déclaré le délégué Tam.

Déléguée To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) au Parlement. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Il a toutefois partagé l'avis du délégué Thach Phuoc Binh, affirmant que l'application de mesures de coupure d'électricité et d'eau devait garantir qu'elles n'affectent pas les droits et intérêts des personnes concernées. Il a proposé que l'organisme de rédaction envisage d'appliquer cette mesure à des zones spécifiques, notamment aux installations et constructions qui ont été enregistrées ou sanctionnées, mais qui n'ont subi aucune amélioration.

La Fédération du Barreau du Vietnam a déclaré que la réglementation relative aux sanctions administratives n'oblige pas les entreprises et organisations fournissant des services d'électricité et d'eau à cesser de fournir des services aux bâtiments, aux installations de production et aux entreprises qui enfreignent la réglementation. Si la réglementation de la Loi sur la capitale est telle, ces mesures ne disposent pas d'un mécanisme juridique spécifique et ne sont pas conformes à la Loi de 2012 sur le traitement des infractions administratives.

Selon la Fédération du Barreau du Vietnam, Hanoï pourrait bénéficier de davantage de pouvoirs, mais ne pourrait pas introduire de mécanismes qui n'existent pas dans le système juridique vietnamien. La mesure de coupure d'électricité et d'eau pourrait avoir de graves conséquences pour les personnes vivant, résidant temporairement ou louant des appartements dans des constructions illégales, telles que des immeubles d'habitation et des immeubles de bureaux.

Le Ministère de la Sécurité Publique estime également qu'il est nécessaire d'étudier attentivement cette mesure préventive et de stipuler spécifiquement dans la loi l'autorité, l'ordre, les procédures et les cas applicables pour avoir une base de mise en œuvre et d'application dans la pratique.

Début septembre, lors d'un rapport sur l'élaboration de la loi révisée sur la capitale, Hanoi a expliqué que la forme de coupure d'électricité et d'eau pour les constructions précédemment en infraction était énoncée dans le décret 180 guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la construction de 2003. La loi sur la construction de 2014 ne contient plus cette disposition, ce qui entraîne des difficultés dans le traitement des violations dans un certain nombre de localités, dont Hanoi.

La loi révisée sur la capitale devrait être discutée pour la première fois par l’Assemblée nationale et sera examinée et approuvée lors de la session de mi-2024.

Son Ha

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