À ce jour, l'installation d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) dans toute la province est quasiment achevée et la surveillance des navires par ce système a été déployée activement par les agences compétentes. Grâce à cela, les navires de pêche qui franchissent la frontière maritime et perdent la connexion au VMS pendant une longue période sont détectés à temps. Cependant, le traitement des infractions liées aux navires de pêche perdant la connexion reste complexe, car des instructions spécifiques sont attendues conformément au nouveau décret.
Promouvoir l'efficacité du centre de surveillance
À ce jour, la province compte 1 942 navires de pêche en activité équipés d'un système VMS, soit un taux de 100 %. Parmi eux, 37 navires de plus de 24 mètres et 1 905 navires de 15 à moins de 24 mètres. De plus, 11 navires ne sont pas équipés d'un système VMS. Grâce à des vérifications sur place, le Département des pêches a recensé le nombre de navires ayant cessé leurs activités en raison de dommages à terre, d'exécutions de jugements ou de litiges civils, afin de les gérer et de les superviser étroitement. Il fournit des informations précises sur leurs mouillages et des numéros de téléphone à contacter en cas de besoin.
Depuis la 4e inspection (octobre 2023) de l'équipe d'inspection de la CE, 69 navires de pêche de Binh Thuan ont perdu leur connexion pendant plus de 6 heures et n'ont pas signalé leur position à terre. Le sous-service des pêches a demandé aux postes régionaux de contrôle des pêches de se coordonner avec les postes des gardes-frontières et les autorités locales afin de vérifier et de rappeler aux propriétaires de navires de se connecter correctement lorsqu'ils opèrent en mer. De plus, 43 navires de pêche ont perdu leur connexion pendant 10 jours et ne sont pas retournés à terre comme prévu. Le sous-service des pêches a vérifié et traité 24 cas, les 19 navires restants continuent de vérifier et de traiter conformément à la réglementation. En particulier, pour les navires de pêche ayant perdu leur connexion pendant plus de 6 mois ou 1 an, on compte 204 cas. Après examen et inspection, 177 navires de pêche ont perdu leur connexion à terre et ont cessé d'utiliser le service, et 27 navires ont perdu leur connexion en mer mais sont retournés à terre 10 jours à l'avance.
Français Selon les résultats de vérification des stations de contrôle des pêches en coordination avec le poste des gardes-frontières, les autorités locales et les fournisseurs, la raison pour laquelle les navires de pêche ont perdu la connexion VMS pendant plus de 6 mois est principalement due à l'inactivité, à la non-utilisation du service, aux navires de pêche restant à terre, au non-paiement des frais... La plupart de ces navires de pêche sont ancrés dans les ports de pêche et les quais locaux et sont étroitement surveillés par la localité. Notamment, depuis le début de 2023 jusqu'à maintenant, Binh Thuan a eu 23 navires de pêche franchissant la limite autorisée (dont, 5 cas de navires de pêche avec panne d'équipement, 13 cas où les agents en service ont directement contacté le capitaine pour demander au navire de retourner dans les eaux vietnamiennes, 4 cas ont contacté le capitaine et ont travaillé en même temps avec la famille du propriétaire du navire). En 2024, il y a eu 1 cas de navire de pêche franchissant la frontière, l'agent en service a émis un avis et a saisi le Comité directeur INN de la ville. Phan Thiet a organisé une réunion avec le propriétaire du navire, demandant au capitaine du navire BTh-99398-TS de renvoyer d'urgence le navire dans les eaux vietnamiennes.
Besoin de conseils en temps opportun
Afin de garantir que les infractions dans les activités de pêche soient traitées de manière approfondie et répondent aux recommandations de la Commission européenne, et de s'efforcer de supprimer le « carton jaune » cette année, le gouvernement vient de publier le décret n° 38/2024/ND-CP remplaçant le décret n° 42/2019/ND-CP du 16 mai 2019, réglementant les sanctions pour les infractions administratives dans le secteur de la pêche.
Selon ce décret, les navires de pêche qui perdent la connexion pendant plus de 6 heures, plus de 10 jours, et les navires qui franchissent la frontière sans signaler leur position seront passibles de sanctions. Cependant, sa mise en œuvre reste complexe et présente des chevauchements entre les lois. Selon le décret 38 : « Les moyens et équipements techniques doivent être conformes aux normes et réglementations techniques et avoir été inspectés et calibrés… ». Le décret 135/2021/ND-CP stipule quant à lui : « Actes interdits : Utiliser des moyens et équipements techniques non conformes aux normes et réglementations techniques prescrites… », mais ne précise pas quels moyens et équipements techniques sont conformes aux normes.
À ce sujet, M. Le Thanh Binh, chef adjoint du sous-département des pêches, a expliqué : « Avant le décret 38, les localités pouvaient gérer les navires qui perdaient leur connexion VMS grâce à des dispositifs techniques. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ne dispose pas actuellement d'instructions détaillées pour concrétiser ce décret. Les localités sont donc désorientées et n'ont aucune raison d'infliger des amendes aux navires de pêche qui enfreignent le système de surveillance. » Outre la mauvaise qualité de nombreux dispositifs VMS, le manque de maintenance et de réparations, il est également difficile de déterminer si le problème est dû à l'appareil ou à l'utilisateur en cas d'incident. M. Binh a également expliqué : « Conformément au décret 26/2019/ND-CP, lorsque le dispositif VMS d'un navire de pêche est endommagé, le capitaine doit signaler la position toutes les 6 heures et ramener le navire à terre dans les 10 jours. Les cas de perte de connexion due à des erreurs techniques, à la perte de signaux satellites, etc. n'exigent pas de signaler la position toutes les 6 heures et doivent ramener le navire à terre. Par conséquent, il n'est pas convaincant de conclure que le capitaine a enfreint la réglementation lorsque le dispositif VMS a perdu la connexion non due à un dommage. En particulier, le nombre de navires de pêche perdant la connexion pendant plus de 6 heures chaque jour est trop élevé, certains jours plus de 100 navires, et la plupart des erreurs ne sont pas imputables à l'armateur ou au capitaine du navire, mais à l'équipement, ce qui rend les sanctions très difficiles. »
Face à ces difficultés, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural de la province a proposé que le ministère de l'Agriculture et du Développement Rural publie prochainement des directives sur l'utilisation d'équipements et de moyens techniques professionnels pour détecter les infractions administratives dans le domaine de la pêche. De plus, il est recommandé que le Département de la Pêche organise une inspection et un examen afin de réévaluer la qualité et la conformité aux normes et réglementations des équipements VMS et de l'infrastructure technique des prestataires de services VMS. Il est également recommandé d'ordonner rapidement l'achèvement du logiciel de surveillance des navires de pêche afin de pallier les lacunes et limitations actuelles, notamment l'ajustement des zones de mouillage dans les zones côtières des îles et des communes riveraines.
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