Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a hautement apprécié le gouvernement, l'Assemblée nationale et les agences concernées pour avoir rapidement préparé et aidé le gouvernement à coordonner avec le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour organiser rapidement la conférence visant à diffuser et à mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale afin de mettre rapidement en pratique les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, assurant ainsi le lien entre l'élaboration des lois et l'application des lois.
Dans l'après-midi du 25 décembre, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man ont coprésidé une conférence pour diffuser et mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
L’innovation dans la réflexion législative se reflète à toutes les étapes.
S'exprimant lors de la conférence, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'à l'ouverture de la 8e session de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam avait prononcé un discours important, soulignant la nécessité d'« innover fortement dans le travail législatif » pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère, celle du développement national, et aux attentes des électeurs, de la population et du monde des affaires. Le président de l'Assemblée nationale a également adressé un document aux députés sur la mise en œuvre de cette demande.
Dès la 8e session, les agences ont déployé de manière synchrone des solutions innovantes en matière de réflexion législative, démontrées à toutes les étapes : soumission des projets, examen, acceptation, révision et finalisation des projets de loi et de résolution soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation. Les résultats et l'efficacité obtenus sont très positifs.
Plus précisément, lors de la 8e session, l’Assemblée nationale a adopté 18 lois et 21 résolutions, soit le plus grand nombre de projets de loi adoptés lors d’une session depuis le début de la législature (depuis le début de la législature, l’Assemblée nationale a adopté 61 lois).
« Le succès de la 8e session est dû à de nombreuses raisons, mais tout d'abord, il est dû à la direction étroite et opportune du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et directement du Secrétaire général To Lam ; à la coordination étroite, opportune et efficace entre les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, l'Audit d'État et les agences concernées ; et au soutien de la politique d'innovation dans l'élaboration des lois et la décision sur les questions nationales importantes par les députés de l'Assemblée nationale », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man.
En écoutant les avis des experts, des dirigeants, des entreprises et des citoyens de tous horizons, par le biais d'activités concrètes, l'Assemblée nationale et sa Commission permanente ont innové dès la préparation de la session. La délégation du Parti à l'Assemblée nationale et la Commission du personnel du Parti gouvernemental ont tenu deux réunions : une réunion plus d'un mois avant l'ouverture de la session pour examiner le contenu de la session ; une réunion une semaine avant l'ouverture de la session pour parvenir à un consensus final sur l'ordre du jour prévu de la session et le contenu du rapport à l'Assemblée nationale.
Innovation dans la coordination entre les organismes de rédaction et les organismes de révision dans le processus d'élaboration des lois et des résolutions dans un esprit de camaraderie pratique, en débattant jusqu'au bout, en respectant l'écoute et le raisonnement démocratique mais doit parvenir à une solution unifiée optimale.
Les projets de rapports, propositions, lois et résolutions sont transmis rapidement aux députés de l'Assemblée nationale pour étude et préparation des avis. Il est important de réduire le temps de présentation des propositions et des rapports, en laissant le temps à l'Assemblée nationale de débattre et aux organismes de s'exprimer et d'expliquer ; de réduire le temps de discussion en salle et d'augmenter le temps de discussion en groupe afin de permettre à davantage de députés de l'Assemblée nationale d'exprimer leur avis.
Selon le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, parmi les lois adoptées lors de la 8e session, il y a des lois nouvelles, difficiles et au contenu complexe, mais elles ont été examinées et adoptées par l'Assemblée nationale en une seule session, ce qui nécessite normalement un processus en deux sessions, comme la loi sur l'investissement public, la loi sur l'électricité (modifiée), la loi sur les données, etc.
Les lois et résolutions adoptées ont démontré une forte décentralisation et délégation de pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », changeant l'état d'esprit de l'élaboration de lois axées sur la gestion à la combinaison harmonieuse d'une gestion efficace avec la création de développement, favorisant l'innovation, comme la loi sur l'investissement public, la loi modifiant 4 lois dans le domaine de l'investissement, la loi modifiant 9 lois dans le domaine des finances et du budget, etc.
Dans l'esprit d'élaborer des lois concises pour assurer la stabilité et la valeur à long terme, dans le processus de réception et de révision, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont demandé aux organismes de révision de supprimer des projets de loi et de résolutions de nombreuses dispositions spécifiques relevant de l'autorité du Gouvernement, des ministères, des branches et des autorités locales.
Les documents réglementaires détaillés sont très volumineux.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'après un examen préliminaire, près de 700 points, répartis dans 18 lois et 10 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, doivent être précisés par le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les agences centrales et les autorités locales. Il s'agit d'un défi majeur, alors que les instances politiques se concentrent actuellement sur la mise en œuvre de la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil, la préparation urgente de la session extraordinaire de l'Assemblée nationale prévue fin février 2025 et la mise en œuvre du Programme d'élaboration des lois et ordonnances pour 2025, avec un grand nombre de projets de loi et de résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.
Face à ces exigences et à ces tâches, le président du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que le gouvernement et les agences concernées accordent une attention particulière à un certain nombre de questions majeures.
Plus précisément, en ce qui concerne la recherche, la proposition de modification et la promulgation de nouvelles lois et résolutions pour mettre en œuvre la politique de restructuration et de rationalisation de l'appareil, selon le rapport préliminaire du ministère de la Justice, il est prévu qu'il y aura environ 4 922 documents concernés par la restructuration de l'appareil, dont 167 lois, 9 résolutions de l'Assemblée nationale, 10 ordonnances, 2 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 829 décrets, 271 décisions du Premier ministre, 1 directive du Premier ministre et 3 642 documents ministériels.
Français Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a envoyé un document au Gouvernement et aux agences demandant un examen urgent, une recherche et une proposition de contenus qui doivent être modifiés, complétés et des plans spécifiques (il est possible d'appliquer la forme d'une loi modifiant plusieurs lois ou de soumettre à l'Assemblée nationale pour émettre une résolution sur le contenu qui doit être traité) pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et complète le Programme ; il est nécessaire de le préparer soigneusement afin qu'immédiatement après la Conférence centrale, il puisse être achevé à temps et soumis à l'Assemblée nationale pour décision lors de la Session extraordinaire à la fin de février 2025, en veillant à ce que la politique du Parti soit mise en œuvre le plus rapidement possible après avoir été approuvée à l'unanimité par le Comité central.
En ce qui concerne la publication des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions adoptées lors de la 8e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié le Premier ministre pour avoir rapidement publié une décision visant à publier une liste et à charger des agences de rédiger des documents détaillant toutes les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session.
En raison du grand nombre de contenus et de réglementations détaillées qui doivent être émises, pour 18 lois seulement, le gouvernement et les ministères doivent émettre 127 documents, certaines lois et résolutions entreront en vigueur à partir du début de 2025. Il est recommandé que chaque ministère et agence chargé de présider à la rédaction suive de près les exigences de la décision du Premier ministre, se concentre sur la direction de l'élaboration et de la publication des documents dans les délais, en garantissant la qualité.
Dans le contexte de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil, il est inévitable que des perturbations surviennent dans l'organisation et le fonctionnement de plusieurs ministères et agences. Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que le gouvernement ordonne aux agences chargées de la rédaction et de la promulgation des documents de ne pas interrompre le travail de rédaction et de promulgation des documents ; après la restructuration, la nouvelle agence prenant la relève devra en tirer les résultats, finaliser rapidement les documents à soumettre pour promulgation ou promulguer selon ses compétences afin de garantir l'entrée en vigueur des règlements détaillés dans les délais.
Concernant la mise en œuvre du Programme d'élaboration des lois et ordonnances 2025, parallèlement à la préparation de la 9e session, cette session est également riche en travaux législatifs. L'Assemblée nationale devrait examiner et adopter 11 lois et 2 résolutions, et formuler des observations préliminaires sur 15 projets de loi, sans compter les nombreux projets que le gouvernement envisage d'ajouter au Programme.
Français Après la réunion extraordinaire de fin février 2025, à un peu plus de 2 mois de la 9e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a proposé que le gouvernement charge les ministères de se coordonner étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale à partir de décembre pour organiser la recherche, recevoir des avis et réviser les projets de loi que l'Assemblée nationale a commentés lors de la 8e session, tout en se concentrant sur la préparation et l'achèvement des projets chargés de présider à la rédaction afin que le gouvernement puisse les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors des sessions de février et mars 2025, en évitant de les consolider lors de sessions proches de l'ouverture de la 9e session.
Au cours du processus de recherche et de rédaction, il est recommandé aux agences de continuer à bien saisir et à mettre sérieusement en œuvre les exigences en matière d'innovation dans la réflexion législative, d'élaborer des lois concises dans le cadre de l'autorité de l'Assemblée nationale, de ne pas légaliser les dispositions des décrets et des circulaires, et de veiller à ce que la loi soit stable et ait une valeur à long terme.
Les questions pratiques, souvent changeantes, sont confiées au gouvernement, aux ministères, aux services et aux collectivités locales afin qu'ils les réglementent pour une gestion flexible et adaptée à la réalité. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; réformer en profondeur les procédures administratives, lever rapidement les obstacles, résoudre les problèmes pratiques, placer les citoyens et les entreprises au cœur de leurs préoccupations. Veiller à la cohérence et à l'uniformité du système juridique et des politiques, et privilégier la qualité à la quantité.
Nguyen Hoang
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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