Qui détermine le prix du logement social ?
Lors de la présentation à l'Assemblée nationale (AN) du projet de loi révisée sur le logement le matin du 5 juin, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a déclaré qu'en ce qui concerne les bénéficiaires des politiques de soutien au logement social, le projet de loi stipule 12 groupes de sujets, dont les ouvriers et les travailleurs travaillant dans les entreprises des parcs industriels.
De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'élargir les bénéficiaires des politiques de logement social, conformément aux pratiques actuelles.
Dans le rapport d'examen, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que certains avis suggéraient de le modifier en : « Travailleurs et employés dont les revenus ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu conformément aux dispositions de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRP) » afin de garantir l'équité pour les travailleurs à faible revenu en général, qu'ils travaillent dans ou en dehors des parcs industriels.
Cependant, cette proposition n'a pas été acceptée par les délégués. Lors d'une discussion en groupe matinal le même jour, le vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Toan, a déclaré que si la réglementation était telle que décrite ci-dessus, elle éliminerait une série de cas nécessitant également de bénéficier des politiques de logement social. « Avec un revenu mensuel supérieur à 10 millions de VND, ayant payé l'impôt sur le revenu des personnes physiques, mais devant encore se soucier de tant de choses, comme couvrir les frais de subsistance et l'éducation des enfants, d'où viendra l'argent pour acheter un logement ? Ceux qui contribuent à la société mais sont exclus doivent être pris en compte », a déclaré M. Toan, ajoutant que si une réglementation sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques était mise en place, il serait nécessaire d'en préciser le taux.
Français Partageant le même point de vue, la députée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh ) a déclaré : La réglementation selon laquelle les travailleurs qui paient des impôts sur le revenu ne sont pas éligibles à l'achat de logements sociaux est inappropriée car il y a des gens qui paient des impôts mais dont les revenus ne sont toujours pas suffisants pour vivre. Mme Thanh a suggéré d'élargir le champ des sujets pour accroître l'accès au logement social.
Le délégué Tran Hoang Ngan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a indiqué que Hô Chi Minh-Ville compte actuellement entre 2 et 3 millions de travailleurs, dont environ 330 000 travaillent dans des parcs industriels, les autres hors de ces parcs. Par conséquent, si l'on se contente de réglementer les travailleurs des parcs industriels, 80 à 90 % des travailleurs et ouvriers éligibles à cette politique seront exclus. M. Ngan a suggéré d'élargir la cible de l'achat de logements sociaux à tous les travailleurs.
Les députés ont également exprimé des inquiétudes concernant le prix de vente des logements sociaux. Le projet de loi stipule que pour les logements sociaux ne faisant pas appel au budget de l'État, le prix de vente est déterminé en prenant en compte tous les coûts de recouvrement du capital investi pour la construction, les intérêts des emprunts, les coûts raisonnables et légitimes des entreprises et un taux de profit de 10 %. L'investisseur du projet de logements sociaux doit élaborer un plan de vente et de location des logements sociaux et le soumettre à l'agence spécialisée de la province pour évaluation au moment où le logement est admissible à la vente ou à la location.
Le député Nguyen Tuan Thinh, directeur adjoint de l'Institut de recherche sur le développement socio-économique de Hanoi, a fait remarquer que les prix des logements sociaux ne sont pas conformes à la loi sur les prix. En conséquence, la loi sur les prix stipule que les logements sociaux qui ne sont pas financés par l'État ou qui sont investis par le secteur privé restent soumis à la tarification de l'État. Le projet de loi stipule que les investisseurs dans les projets de logements sociaux élaborent un plan de prix de vente et de location, et le soumettent à l'agence spécialisée de la province pour évaluation au moment où le logement est éligible à la vente. Considérant l'incohérence des prix entre les deux lois, M. Thinh a suggéré que l'agence de rédaction réétudie la question afin de garantir la cohérence entre les deux lois.
Cependant, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que pour les logements sociaux investis par l'État, c'est lui qui fixe le prix de vente. Quant aux logements investis par les entreprises, l'État doit également approuver le prix, en fixant le prix maximum. Selon lui, les entreprises investissent, mais seulement en capital, tandis que les terrains sont attribués par l'État, sans prélèvement de redevances foncières. Quant aux terrains propres, l'État doit bien entendu en contrôler le prix maximum. Si les entreprises épargnent davantage, elles réaliseront des bénéfices.
Le ministre des Finances a également déclaré que si l'État réglemente le prix maximum, les logements sociaux investis par les entreprises seront vendus et loués aux personnes concernées, et l'État pourra les contrôler. Dans le cas contraire, ils tomberont dans le piège du logement commercial. « Je tiens à souligner qu'il existe une forme d'investissement public, une forme de source socialisée, à savoir l'investissement des entreprises, mais que l'État doit fixer le prix. Pour l'investissement public, le prix doit être juste, et pour l'investissement des entreprises, il doit réglementer le prix maximum afin d'encourager l'investissement des entreprises et des sources de capital social », a déclaré M. Ho Duc Phoc.
Débat sur la réglementation de la durée de propriété des appartements
Lors des discussions en groupe, Dinh Tien Dung, secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, a évoqué le fait que de nombreuses zones urbaines de Hanoï ont construit des maisons à vendre, mais se sont redressées et manquent d'infrastructures sociales, d'écoles et d'hôpitaux. Certains projets sont en cours depuis 20 ans, mais n'ont pas encore construit d'écoles, alors que des personnes s'y sont installées. De plus, le relogement est en situation de « surplus » et de « manque », car de nombreuses personnes souhaitent recevoir de l'argent alors que la loi exige le relogement pour le projet. M. Dung a suggéré que la loi soit plus transparente et que l'échelon provincial soit autorisé à transférer des logements de relogement vers des logements sociaux et vice versa.
Concernant la rénovation d'appartements anciens, dans les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, elle doit être associée à la reconstruction urbaine et étroitement liée à la durée de vie de l'appartement. « Je suis d'accord qu'il doit y avoir une durée de vie, mais la durée réelle dépend de la conception du bâtiment », a déclaré M. Dung. Les appartements appartiennent aux habitants. Leur rénovation grâce à des investissements publics est déraisonnable, car ils ne sont pas des objets budgétaires. Quant aux frais d'inspection, on dit que les gens les dépensent inutilement, que l'État devrait les dépenser, ou qu'il faudrait faire appel à la société et que l'État les prendra en charge. « Il est déraisonnable de vouloir négocier pour que les gens puissent emménager sereinement, puis de les forcer à dépenser pour cela. Avec les incendies et les épidémies, avez-vous constaté la misère qui règne dans ces zones ? Pour assurer la sécurité des habitants, l'État doit être responsable envers eux, les sources de financement doivent être généreuses et l'État doit dépenser de l'argent », a déclaré M. Dung.
Notamment, selon le secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, « lorsqu'un immeuble est soumis à une durée déterminée, l'État a la responsabilité de protéger la vie des citoyens, et son application dans l'intérêt de la population est normale ». Selon M. Dung, lorsqu'il existe une réglementation, les gens comprennent que l'achat d'un appartement est soumis à une durée déterminée. Dans la situation actuelle, posséder un appartement indéfiniment, mais qui se détériore, relève de la responsabilité de l'État. Où est l'harmonie des intérêts ?
Partageant le même point de vue, le député Nguyen Truc Anh, secrétaire du Comité du Parti du district de Hoai Duc (Hanoï), a déclaré que dans de nombreux pays, le taux de logements à durée déterminée représente 70 %, et celui des logements à long terme 30 %. En effet, la tendance actuelle des jeunes couples en milieu urbain est également de vouloir posséder des logements à durée déterminée plutôt que des biens hérités. M. Truc Anh s'est également déclaré favorable à la réglementation des appartements à durée déterminée.
Le professeur Hoang Van Cuong, vice-recteur de l'Université nationale d'économie de Hanoï, a également approuvé l'ancien projet du ministère de la Construction selon lequel les immeubles d'appartements doivent avoir une durée de construction déterminée. Si l'immeuble arrive à échéance et que l'inspection est toujours valide, il peut continuer à être utilisé ; dans le cas contraire, il doit être démoli. M. Cuong a proposé que les terrains destinés à la construction d'immeubles d'appartements ne soient pas soumis à un « livre rouge » permanent, mais soient loués pour une durée de 50 à 70 ans. Grâce à cette réglementation, les loyers fonciers seront beaucoup moins élevés, ce qui profitera aux acquéreurs.
Le délégué Le Truong Luu (délégation de Thua Thien-Hue) s'est également inquiété du fait que la loi ne mentionne pas la propriété permanente ou limitée des immeubles d'habitation. « Selon l'esprit de cette loi, la propriété est une propriété permanente. Or, les immeubles d'habitation ont une durée de vie de 50, 60 ou 70 ans, selon les normes. C'est là que le conflit surgit lors de la rénovation d'immeubles d'habitation », a déclaré M. Luu.
Le délégué Hoang Duc Thang (délégation de Quang Tri) a exprimé un avis contraire en proposant de conserver le projet tel quel : la propriété d'appartements est illimitée dans le temps et liée au droit d'usage du sol de manière stable et permanente, conformément à la Constitution et aux lois en vigueur. « Les gens souhaitent posséder des appartements sans limite de temps. Si le délai d'usage expire, le programme de développement immobilier échouera, car on considère que seul un terrain permet d'avoir une maison », a déclaré M. Thang.
Commentant le contenu de la rénovation des anciens immeubles d'appartements, la députée Nguyen Thi Suu (délégation de Thua Thien-Hue) a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier attentivement les réglementations sur les procédures de relocalisation des résidents hors des zones résidentielles dangereuses risquant de s'effondrer, ainsi que les réglementations sur la sélection des investisseurs pour rénover et reconstruire les immeubles d'appartements ; en même temps, les réglementations sur l'unification des plans d'indemnisation et de réinstallation après la sélection des investisseurs...
L'Assemblée nationale commence à interroger 4 ministres
Ce matin (6 juin), le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung ouvrira la séance de questions-réponses, suivi du ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh, du ministre des Sciences et de la Technologie Huynh Thanh Dat et du ministre des Transports Nguyen Van Thang.
Dans un rapport à l'Assemblée nationale sur le contenu des réponses aux questions, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a déclaré que le nombre de personnes percevant des prestations sociales uniques a fortement augmenté. Entre 2016 et 2022, les organismes d'assurance sociale des provinces et des villes ont décidé qu'environ 4,84 millions de personnes recevraient des prestations sociales uniques. La raison en est que la plupart des jeunes travailleurs ne se préoccupent que de leurs besoins immédiats plutôt que de percevoir une pension à leur retraite. La situation difficile de la production et des entreprises, en particulier de 2020 à aujourd'hui, a conduit de nombreuses entreprises à cesser leurs activités, réduisant ainsi leur volume de production et d'activité, entraînant des suppressions d'emplois. Le ministre Dung a également déclaré avoir transmis un document à l'assurance sociale confirmant que la collecte obligatoire des cotisations sociales pour les chefs d'entreprise n'est pas conforme à la loi.
Concernant le secteur des transports, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, s'exprimant pour la première fois, devra répondre à des questions sur de nombreux dossiers brûlants, tels que le contrôle technique des véhicules, les permis de conduire et les infrastructures visant à limiter les accidents de la route et à réduire les embouteillages dans les grandes villes. Concernant le point sensible du contrôle technique des véhicules, le ministre des Transports a notamment déclaré avoir suspendu les activités du Parti avec 24 membres, exclu 49 membres du Parti et sanctionné 10 cellules du Parti par des avertissements. Concernant les solutions pour désengorger le contrôle technique des véhicules, le secteur des transports a modifié la circulaire 16 autorisant l'extension du contrôle technique automatique des véhicules privés de moins de 9 places et modifie actuellement le décret 139.
Après les réponses des quatre ministres, le vice-Premier ministre Le Minh Khai, autorisé par le Premier ministre, a également apporté des éclaircissements sur certains points et répondu aux questions des députés à l'Assemblée nationale à l'issue de la séance de questions-réponses. Cette séance se déroulera du 6 juin au 8 juin au matin.
Lien source
Comment (0)