Cuello de botella de visas
Como insumo y producto de muchas industrias manufactureras y de servicios rentables, el turismo se ha identificado como una economía de vanguardia durante décadas. Sin embargo, en comparación con su potencial y ventajas, el turismo vietnamita no ha logrado consolidarse debido a las limitaciones que lo limitan. Esto es preocupante, pero también un espacio para que la industria nacional de productos sin humo supere todas las barreras, contribuyendo así al crecimiento económico del país.
Como empresa líder en desarrollo turístico en Vietnam, el director deSun Group Corporation ha propuesto repetidamente la flexibilización de visados para impulsar el turismo. Según esta persona, en los últimos tiempos, la política de visados de Vietnam ha experimentado numerosas mejoras significativas, pero aún no ha logrado un avance significativo. Esto es aún más evidente al observar a Tailandia, considerada un competidor del turismo vietnamita, que ha flexibilizado su política de visados dos o tres veces desde la pandemia de COVID-19 y, hasta la fecha, ha eximido visados para más de 90 destinos, a la vez que implementa continuamente políticas preferenciales para potenciales mercados turísticos internacionales. Gracias a ello, el número de visitantes a Tailandia ha crecido notablemente.
En comparación con otros destinos de la región, como Malasia, con exención de visado para 156 países, Singapur, con 162, y Filipinas, con 157, la política de visados de Vietnam sigue siendo deficiente. Por lo tanto, el representante del Grupo Sun propuso que el Gobierno y los ministerios y organismos pertinentes sigan eliminando y ampliando la lista de países exentos de visado, priorizando especialmente a mercados objetivo y potenciales como Nueva Zelanda, Australia, China e India; grupos de visitantes de mercados emergentes y de alto potencial como los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Catar, Kuwait y países de Asia Central; visitantes europeos y norteamericanos, etc.
Turistas rusos en el Aeropuerto Internacional de Cam Ranh (Khanh Hoa) la tarde del 17 de marzo de 2025, tras una suspensión de tres años. Según los expertos, si se eliminan los obstáculos en los mecanismos y políticas, la industria turística vietnamita prosperará y se convertirá en un sector económico clave, contribuyendo así al objetivo de crecimiento del país.
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Este es también el tema que el Sr. Pham Ha, fundador y presidente de Lux Group, mencionó primero al hablar sobre los obstáculos que enfrenta la industria turística nacional. El Sr. Ha analizó que Vietnam cuenta con una gran cantidad de recursos naturales que dificultan el desarrollo del turismo como un sector económico clave, generando un efecto de contagio que impulsa el desarrollo conjunto de los sectores de servicios, transporte, bienes raíces y construcción, entre otros, y generando divisas de forma inmediata. El Gobierno ha percibido claramente el efecto de contagio, la contribución y el potencial de la industria turística, como lo demuestra el objetivo de convertir el turismo en un sector económico clave, definido por el Politburó en 2017 mediante la Resolución 08. Sin embargo, la relación con diversas industrias se ha convertido involuntariamente en una barrera para el turismo al verse limitada por numerosas regulaciones que no se han derogado durante mucho tiempo, creando obstáculos institucionales que impiden el desarrollo de la industria vietnamita sin humo.
"Durante muchos años, la industria turística ha solicitado incansablemente la ampliación de la lista de exenciones de visado, pero ha tenido que ceder ante las preocupaciones de otros sectores", enfatizó el Sr. Pham Ha.
El turismo en Vietnam aún tiene mucho margen para desarrollar su potencial.
El turismo de Vietnam necesita eliminar muchos cuellos de botella para acelerar su conversión en un destino del continente y llegar al mundo.
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En retrospectiva, especialmente desde la apertura tras la pandemia de COVID-19, la flexibilización de visas ha sido la política más recomendada y propuesta por expertos y empresas del sector turístico. Sin embargo, hasta la fecha, el número de países exentos de visas para entrar en Vietnam es aún muy reducido. Recientemente, el primer ministro Pham Minh Chinh encargó al Ministerio de Asuntos Exteriores, al Ministerio de Seguridad Pública y al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo el estudio de políticas de visas adecuadas, especialmente para países tradicionalmente amigos, diversificando las exenciones de visas con algunos países y sujetos, como los multimillonarios internacionales. Expertos y empresas turísticas esperan que la directiva del primer ministro se concrete pronto, ya que no solo aumentará los ingresos del turismo y promoverá los destinos, sino que atraerá a expertos, talento y multimillonarios internacionales, lo que ayudará a Vietnam a aumentar la inversión extranjera directa, contribuyendo al desarrollo de los mercados de capitales, el sector inmobiliario, la tecnología y muchos otros sectores.
La infraestructura, la promoción y los productos son todos débiles.
Un obstáculo que también han reportado la mayoría de las empresas del ecosistema turístico es que la infraestructura de transporte y aeropuerto aún no está sincronizada y no ha satisfecho las necesidades de crecimiento de la industria sin humo, especialmente en destinos clave. La situación de sobrecarga del aeropuerto de Phu Quoc en el pasado es típica. Actualmente, el Gobierno y las localidades han recibido instrucciones oportunas para mejorar la infraestructura aeroportuaria de Phu Quoc. Sin embargo, aún existen otros destinos que necesitan mejorar su infraestructura de transporte y aeropuerto, como Da Lat, Nha Trang, Con Dao, Sa Pa, Hue, etc. Los aeropuertos de los principales centros turísticos, como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Noi Bai y Tan Son Nhat, también están saturados, y la calidad del servicio no está garantizada para atender al turismo. "Se necesitan soluciones oportunas y a largo plazo para eliminar los obstáculos en la infraestructura de transporte y aeropuerto de los destinos potenciales y así aumentar la capacidad de atender a los visitantes internacionales, especialmente a los de alto nivel", sugirió un representante de Sun Group.
La Terminal T3 del aeropuerto de Tan Son Nhat está realizando esfuerzos para completar las etapas finales, preparándose para servir el próximo feriado del 30 de abril, contribuyendo a resolver los problemas relacionados con el tráfico y la infraestructura del aeropuerto.
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De igual manera, la promoción y publicidad del sector turístico sigue siendo limitada. Según las empresas, el presupuesto para la promoción y publicidad turística en Vietnam es aún muy modesto en comparación con los países vecinos. El sector turístico vietnamita carece de una estrategia integral de promoción y publicidad. El enfoque es aún bastante tradicional y no existen campañas destacadas. Los sitios web y páginas de información turística de Vietnam para visitantes internacionales no son muy atractivos, no son multilingües y carecen de interactividad. En particular, la mayoría de las campañas de promoción y publicidad carecen de una estrecha conexión entre el Gobierno, las localidades y las empresas para optimizar la eficacia de la comunicación.
Los turistas internacionales de cruceros visitan la bahía de Ha Long. Según los expertos, Vietnam necesita ampliar sus políticas de visados para competir y atraer visitantes internacionales.
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El presidente de Vietravel Corporation, Nguyen Quoc Ky, también expresó su preocupación reiterada: la inversión directa en turismo sigue siendo insuficiente. La industria turística aún lidia con la falta de recursos para la promoción y la publicidad. El fondo de inversión para el desarrollo turístico existe, pero funciona como el presupuesto estatal, lo que dificulta y atrasa su uso. Las agencias de promoción turística en el extranjero llevan tiempo hablando de ello, pero no han logrado implementarlo. Todas las localidades han priorizado el desarrollo del turismo como sector económico clave, pero el plan de asignación de terrenos e infraestructuras aún se implementa con lentitud, siguiendo los procedimientos de una ley y otra normativa. Este es un ejemplo típico de los obstáculos que obstaculizan el desarrollo de la industria turística.
La dificultad de consolidar la producción crea otro obstáculo para la industria turística vietnamita, que aún tiene potencial, pero está comprimida. "Inversión en el desarrollo de productos turísticos de alta gama y únicos. Actualmente, muchos destinos vietnamitas se han centrado en invertir en productos turísticos cada vez más nuevos y sofisticados, como Phu Quoc, Da Nang, Hanói, Sapa... Sin embargo, en general, aún carecemos de productos turísticos de alta gama y de productos de turismo cultural verdaderamente sofisticados con características locales. Para mejorar nuestra competitividad en el panorama turístico internacional, invertir en el desarrollo de productos turísticos de alta gama, especialmente turismo cultural, es una tendencia inevitable hacia el desarrollo sostenible", declaró un representante de Sun Group.
Según el Sr. Pham Ha, los productos obsoletos, de producción en masa y de baja calidad son resultado de obstáculos políticos. Por lo tanto, las empresas quieren innovar, hacer más, satisfacer las demandas de los clientes de alto nivel e invierten grandes cantidades de dinero, pero no pueden hacerlo. "Hablamos de atraer clientes para que gasten dinero, pero ¿qué comprarán si no hay tiendas y lugares de entretenimiento de lujo? El mecanismo para abrir zonas francas, áreas de compras libres de impuestos, casinos... no existe; hay todo tipo de problemas. Si queremos construir complejos turísticos de lujo, los mecanismos de licitación y asignación de terrenos... también son muy difíciles...", señaló el Sr. Pham Ha.
La voz de la industria turística no tiene peso
El presidente de Vietravel Corporation, Nguyen Quoc Ky, reconoció: «En todo el país no hay más de 10 empresas lo suficientemente competitivas en la industria turística. Por lo tanto, espera que el Gobierno comprenda la opinión de las empresas antes de crear políticas y trabaje en conjunto para crear un ecosistema turístico dinámico, sólido y sostenible. En concreto, se requiere una rápida modificación del mecanismo, la modificación de la obsoleta Ley de Turismo y la apertura de políticas de visados con los países de la región. A continuación, es necesario modificar y perfeccionar la política del impuesto al valor agregado (IVA); ajustar el precio de la electricidad aplicada a los establecimientos de alojamiento turístico para que sea equivalente al precio de la electricidad para la producción; establecer un fondo de promoción turística y modificar la ley para abrir oficinas de promoción turística de Vietnam en el extranjero. En particular, es necesario establecer un mecanismo para que las empresas turísticas accedan a fuentes de capital. Se podría considerar la reducción de las tasas de interés bancarias para los préstamos a las empresas turísticas, de acuerdo con el principio de que la tasa de interés de los préstamos no supere el 3% en comparación con la tasa de interés de los depósitos; flexibilizar las regulaciones crediticias de los bancos comerciales para los préstamos de capital circulante...».
Al mismo tiempo, considerar y eliminar las dificultades para las actividades comerciales de turismo en tierras agrícolas y tierras de cultivo; tener políticas especiales para desarrollar la economía nocturna, políticas para priorizar el desarrollo de infraestructura asociada con el turismo, alentar la cooperación público-privada en la inversión y operación de aeropuertos y puertos turísticos; políticas para incentivar la inversión en la construcción de parques temáticos, obras culturales, complejos de entretenimiento, centros comerciales, servicios minoristas, etc.
El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha presentado estas recomendaciones al Gobierno en numerosas ocasiones. Si tan solo se logra eliminar el 50% de estos obstáculos, el turismo podrá alcanzar objetivos ambiciosos. La industria turística necesita un cambio radical en la conciencia, la perspectiva y las políticas para que el turismo pueda convertirse en una verdadera economía de vanguardia, enfatizó el Sr. Nguyen Quoc Ky.
El Sr. Pham Ha también coincide con la política y la perspectiva de que el turismo se considera un sector económico clave, pero la estrategia sigue siendo muy general, sin una dirección clara para que las empresas determinen su rumbo de desarrollo. Hasta la fecha, las principales políticas y recomendaciones se han centrado en el sector empresarial estatal, mientras que el sector privado tiene muy poca participación en la formulación de políticas. Desde las políticas generales sobre visados e impuestos hasta el apoyo adecuado para el sector privado, el sector turístico prácticamente no tiene presencia o se ve obligado a situarse por detrás de otros sectores. En particular, la superposición de leyes dificulta el avance de las empresas.
Por ejemplo, una empresa quiere construir una zona de excursiones agrícolas o un producto ecoturístico en el bosque para adaptarse a la nueva tendencia turística, sin afectar el paisaje natural ni causar impactos negativos en el medio ambiente. Sin embargo, su implementación es muy difícil debido a la Ley de Tierras y las regulaciones del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente. O como el Grupo Lux, que opera un negocio de yates en la isla de Cat Ba, los turistas quieren ir a la playa a nadar, pero no pueden, porque la playa está administrada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y está prohibido nadar. La bahía de Ha Long es similar: existen cientos de hermosas playas naturales, pero solo una está explotada, donde miles de personas se congregan a diario. La Resolución 36 sobre el desarrollo de la economía marina menciona el turismo como uno de sus pilares, pero el 72% de los tours relacionados con el mar y las islas enfrentan numerosas prohibiciones por motivos de seguridad nacional. O bien, los cruceros se construyen según estándares internacionales, pero no están reconocidos, pero "exigen" seguir los estándares vietnamitas, por lo que el sector de inspección no los inspecciona.
Las empresas turísticas privadas son en su mayoría pequeñas y medianas, con escaso potencial y que deben reemplazar a las agencias gestoras. Por lo tanto, no pueden crecer y la industria turística no puede acelerarse para alcanzar su potencial. En esencia, la voz de la industria turística aún es muy débil. Las empresas turísticas privadas como la nuestra no necesitan ningún mecanismo especial; solo necesitamos eliminar la mentalidad prohibicionista de la gestión y las políticas generales mencionadas, y tendremos suficiente espacio para expandirnos», enfatizó el presidente del Grupo Lux.
Si se eliminan los cuellos de botella y los "anillos de oro", según las empresas, el turismo vietnamita pasará a ocupar el primer lugar en la región en la atracción de turistas extranjeros, activando una serie de industrias desde servicios, alojamiento, comercio...; convirtiéndose realmente en un sector económico de vanguardia, contribuyendo al objetivo de crecimiento del país en la nueva era.
Los recursos humanos del turismo están enredados en muchas regulaciones.
Vietnam actualmente no cuenta con una universidad especializada en formación turística. La mayoría de las facultades y especializaciones actuales no satisfacen la demanda, y las empresas deben invertir mucho tiempo y dinero en capacitarse. Mientras tanto, algunos recursos humanos, como los guías turísticos, al igual que en otros países, solo requieren un buen dominio de idiomas, competencias y conocimiento de los destinos; en Vietnam, sin embargo, se requiere un título universitario. Por lo tanto, la oferta de guías turísticos es muy escasa, especialmente en países con lenguas poco habladas. Hacemos un llamado para expandir el mercado y atraer turistas de muchos países a Vietnam, pero no se habla de quién realiza el trabajo ni de quién puede guiar a los turistas.
Sr. Pham Ha , presidente de Lux Group
El Estado debe preocuparse realmente por las empresas turísticas. No solo las empresas directas, sino también las relacionadas con el desarrollo turístico, como la aviación, el procesamiento de bienes de consumo y la prestación de servicios para satisfacer las necesidades turísticas, como el sector inmobiliario turístico, no han recibido la debida atención en el pasado. Esta fuerza se encuentra actualmente en dificultades, su salud es inestable, muy vulnerable y enfrenta numerosos riesgos. Lo más importante es que los obstáculos deben resolverse sistemáticamente. Si está fragmentada, desarticulada y los obstáculos se resuelven dondequiera que se encuentren, la eficiencia será muy baja. El turismo de Vietnam está cobrando impulso y potencial; debemos unirnos para impulsar ese impulso y potencial hasta su máximo potencial, creando un avance que impulse la economía vietnamita hacia una tasa de crecimiento alta y sostenible.
Profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien , exdirector del Instituto Económico de Vietnam
Thanhnien.vn
Fuente: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm
![[Infografía] Circular que orienta las funciones, tareas y competencias del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo provincial y del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales a nivel comunal.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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