En particular, la Inspección Gubernamental recomendó que el Ministerio de Transporte se coordinara con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para aclarar una serie de deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional.
Rectificar la investigación y el estudio de minas materiales
La conclusión de la inspección indicó que, al momento de la inspección, la investigación, el estudio y la evaluación de las reservas y la calidad de las minas de materiales que abastecen al proyecto de inversión en la construcción de la Carretera Nacional 45 (Mai Son) aún no habían cumplido con los requisitos de construcción reales, con un alto índice de error. El número de minas estudiadas fue de 37, pero durante la construcción, solo 17 minas pudieron suministrar materiales para el proyecto, mientras que 20 minas no pudieron hacerlo (por incumplimiento de las normas técnicas, falta de reservas, falta de licencia, problemas con la limpieza del terreno, etc.).
Cabe destacar que muchas minas en la provincia de Thanh Hoa tienen baja capacidad de explotación, incapaces de satisfacer grandes suministros en poco tiempo... Por lo tanto, la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, la unidad consultora y los contratistas de construcción deben agregar 45 minas más, incluidas: 2 minas en la provincia de Ninh Binh , 43 minas y áreas de preparación en la provincia de Thanh Hoa.
Según la Inspección del Gobierno , los resultados del estudio, muestreo y selección de las ubicaciones de las minas por parte de la unidad consultora no se ajustan a la realidad. Por ello, el contratista se muestra pasivo en la búsqueda de materiales de construcción, lo que afecta gravemente el avance del proyecto.
Además, los contratistas de construcción dependen del suministro de materiales de construcción de las unidades de transporte, por lo que en algunos momentos en que los precios de la gasolina aumentan, los proveedores de materiales, así como las unidades de construcción, se encuentran paralizados, pero los inversores no tienen soluciones oportunas para resolverlos y manejarlos adecuadamente.
La construcción del precio del suelo de relleno en los documentos de licitación se lleva a cabo de acuerdo con las regulaciones, pero aún es poco realista e inexacta, lo que genera fluctuaciones en el mercado, altos costos de transporte o cuando la oferta es escasa, el precio del suelo de relleno fluctuará, mientras que al contratista solo se le paga de acuerdo con el precio de la oferta ganadora, por lo que la construcción es lenta, lo que afecta el progreso, mientras que la proporción de suelo de relleno es muy grande y representa aproximadamente el 70% del volumen (alrededor del 13% de los costos de construcción).
La Inspección del Gobierno señaló que, en el momento de la inspección, el Comité Popular de la provincia de Ninh Binh aumentó la capacidad de una mina de suelo mixto y roca en la montaña Voi Trong en la ciudad de Tam Diep y el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa emitió una nueva licencia de minería para la mina de suelo y roca Doi Ao en el distrito de Ha Trung, de conformidad con las disposiciones de las Resoluciones n.º 60/NQ-CP y n.º 133/NQ-CP del Gobierno. Sin embargo, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa emitió el Documento n.º 9507/STNMT-TNKS, de fecha 29 de octubre de 2021, que permite a otras minas de suelo en la provincia aumentar su capacidad de acuerdo con las necesidades del proyecto de la autopista; pero no exigió que las minas completaran los procedimientos para aumentar su capacidad de acuerdo con las instrucciones de las Resoluciones n.º 60/NQ-CP y n.º 133/NQ-CP del Gobierno. Al comparar el volumen de minerales utilizados como materiales de construcción para el proyecto de la autopista (sección Mai Son - Carretera Nacional 45), existe una diferencia entre el informe del inversor del proyecto de explotación minera y el informe de la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long.
Gestionar estrictamente las infracciones en la venta de materiales de construcción al mercado.
Ante las deficiencias mencionadas, el Inspector General del Gobierno recomienda al Primer Ministro que ordene al Ministerio de Transporte que rectifique y mejore la calidad de la investigación y el estudio de minas de materiales de construcción comunes, y que emita normativas específicas aplicables a la investigación de minas de materiales de construcción comunes para el sector del transporte, a fin de garantizar la precisión de las reservas según el plazo, el progreso y los estándares técnicos antes de aprobar el proyecto. Deben existir planes de contingencia para garantizar la viabilidad según los requisitos del proyecto. Se debe aplicar un control estricto a las juntas de gestión de proyectos y unidades consultoras que no hayan cumplido con sus responsabilidades y hayan incumplido la investigación y el estudio de las fuentes de suministro de materiales de construcción para proyectos clave de transporte nacional.
La Inspección del Gobierno recomienda que el Ministerio de Transporte se coordine con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para aclarar algunas deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional; asesorar e informar a las autoridades competentes para que tomen una decisión, como base para la aplicación.
La Inspección Gubernamental recomienda gestionar a los contratistas que se demoran en la ejecución de las obras, no cumplen con los contratos firmados y no garantizan el avance aprobado de proyectos clave de transporte nacional conforme a la ley; inspeccionar y examinar el pago y la liquidación del volumen de materiales de construcción comunes suministrados en el proyecto de la autopista Mai Son - Carretera Nacional 45. "En caso de detectar indicios de infracciones penales, transferir a la agencia de investigación para que se procese conforme a la ley...", concluyó la inspección con claridad.
Para los Comités Populares de las provincias de Ninh Binh y Thanh Hoa, la Inspección del Gobierno recomienda inspeccionar y revisar las minas con mayor capacidad de acuerdo con la Resolución 60/NQ-CP y la Resolución 133/NQ-CP del Gobierno, determinando el volumen real explotado para solicitar el cumplimiento de las obligaciones financieras relacionadas de acuerdo con las disposiciones de la ley, para no perder el presupuesto estatal; inspeccionar el negocio en las minas con mayor capacidad y la mina Doi Ao, provincia de Thanh Hoa, en caso de violación de la venta de materiales de construcción al mercado sin suministrarlos al proyecto de la carretera, manejar estrictamente de acuerdo con la Resolución 60/NQ-CP del Gobierno y las disposiciones de la ley.
En particular, inspeccionar, examinar y revisar de inmediato los proyectos de explotación minera para aclarar las deficiencias y las violaciones en la concesión de licencias, las actividades de explotación minera, el cumplimiento de las normas legales sobre la gestión de la tierra y la implementación de las obligaciones financieras relacionadas; si durante el proceso de implementación se detectan indicios de violaciones de la ley penal, transferirlos a la agencia de investigación para su manejo de acuerdo con las disposiciones de la ley.
El Inspector General del Gobierno también recomendó que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Transporte que ordene a la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, a la unidad consultora y a las agencias y unidades pertinentes que revisen el estudio, el muestreo y la selección de minas de materiales de construcción comunes que no cumplieron con los requisitos, lo que afectó el progreso del proyecto.
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