Español En la mañana del 22 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional celebró un debate plenario en la sala sobre una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Farmacia.
Al participar en la presentación de comentarios, el delegado de la Asamblea Nacional, Le Van Cuong (de la Delegación Thanh Hoa de Diputados de la Asamblea Nacional), subdirector del Departamento de Salud, señaló que el proyecto de ley presentado en la octava sesión había incorporado plenamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y se había completado de forma integral. En cuanto a la cláusula 4 del artículo 1 del proyecto de ley que regula la enmienda y complementación del artículo 7, el delegado señaló que la enmienda integral del artículo 7 es extremadamente importante dado que no hemos podido enmendar completamente la Ley de Farmacia hasta el momento. El contenido modificado de este artículo tiene como objetivo adaptarse rápidamente a la nueva situación y mejorar la calidad de los exámenes médicos, el tratamiento y la atención médica para la población.
Los contenidos específicos modificados en el artículo 7 son de carácter principista y direccional, con el objetivo de promover el desarrollo de la industria farmacéutica, incluyendo la solución de problemas prácticos como el suministro de medicamentos, la reforma y la prioridad en los procedimientos administrativos... pero también incluyendo objetivos y tareas estratégicos, visión a largo plazo con enfoques específicos y puntos clave como políticas preferenciales en inversión, investigación científica , aplicación de tecnología, formación de recursos humanos... para desarrollar la industria farmacéutica en una industria de punta de lanza en el futuro.
Para garantizar su viabilidad, el proyecto de ley también estipula que el Gobierno debe especificar el Artículo 7 (Cláusula 14), que constituye un nuevo contenido. Sin embargo, tras su revisión, se observa que existen contenidos de políticas que constituyen principios, orientaciones o políticas ya expresados en otras leyes, por lo que no es necesario asignar una reglamentación detallada. Asimismo, al examinar el expediente del proyecto de ley presentado ante la sesión, se observa que en el proyecto de Decreto existen numerosas políticas que no han sido reguladas específicamente, lo que podría dificultar la viabilidad y la eficacia jurídica de la ley.
Por lo tanto, el delegado Le Van Cuong sugirió que es necesario continuar revisando y regulando de forma más específica las políticas del proyecto de Ley. Las políticas asignadas al Gobierno para su regulación detallada también deben reflejarse plenamente en el Decreto del Gobierno para garantizar su implementación efectiva tan pronto como la Ley entre en vigor.
En cuanto a la Cláusula 5, Artículo 1, del proyecto de Ley, se estipula la modificación y complementación del Artículo 8. Por consiguiente, en el contenido de la Cláusula 1, Artículo 8, el proyecto propone dos opciones. El delegado Le Van Cuong propuso considerar la Opción 1 por dos razones: primero, la Opción 1 estipula la escala específica del proyecto, que consiste en proyectos con un capital de inversión de 3 billones de VND o más, con un desembolso mínimo de 1 billón de VND en un plazo de tres años. Si bien esta disposición difiere de las disposiciones de la Ley de Inversiones, si evaluamos la situación socioeconómica general y el desarrollo de la industria farmacéutica en el período actual, con la escala propuesta por el proyecto de ley, los incentivos aplicados a proyectos con un capital de 3 billones de VND o más y un plazo mínimo de desembolso de 1 billón de VND en un plazo de tres años son completamente apropiados y altamente viables. Al mismo tiempo, esta disposición también garantiza plenamente el equilibrio, crea motivación para el desarrollo y un ambiente de inversión en la correlación entre la industria farmacéutica y otras industrias y profesiones de la sociedad.
En segundo lugar, en cuanto a la base jurídica, el informe explicativo y de aceptación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional claramente estableció y citó las disposiciones de la Cláusula 4, Artículo 4 de la Ley de Inversiones de la siguiente manera: "En caso de que otra ley promulgada después de la fecha de vigencia de la Ley de Inversiones requiera regulaciones específicas sobre inversiones que sean diferentes a las disposiciones de la Ley de Inversiones, es necesario determinar específicamente el contenido que se implementará o no de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversiones, y el contenido que se implementará de acuerdo con las disposiciones de esa otra ley".
Así pues, con las disposiciones mencionadas en el artículo 4 de la Ley de Inversiones, existe suficiente fundamento jurídico para afirmar que las disposiciones de la Opción 1 del proyecto de ley garantizan la coherencia y la unidad del ordenamiento jurídico, y que no existen conflictos ni contradicciones legales entre la Ley de Inversiones y la Ley de Farmacia en cuanto al contenido de los incentivos a la inversión. El contenido de la Opción 1 se implementa conforme a las disposiciones de la Ley de Farmacia, y no conforme a las de la Ley de Inversiones. Este es el incentivo que la industria farmacéutica necesita para asegurar su desarrollo tanto a corto como a futuro.
En cuanto al comercio electrónico de medicamentos e ingredientes farmacéuticos, el delegado Le Van Cuong afirmó que el proyecto de ley ha recibido numerosos ajustes y revisiones para garantizar la rigurosidad y la cautela de un nuevo método comercial relacionado con la salud humana. Estas revisiones constituyen la base suficiente para garantizar la implementación de un nuevo método comercial farmacéutico. En consecuencia, el proyecto de ley incluye regulaciones específicas sobre las condiciones comerciales, los medios electrónicos, los tipos de medicamentos, los sujetos autorizados para participar en la compraventa, las prohibiciones, la confidencialidad de la información del comprador, la trazabilidad, la gestión de la calidad y los precios de los medicamentos, entre otras.
Sin embargo, en el proyecto de ley no existe ninguna disposición que muestre o explique claramente qué es "el comercio de medicamentos e ingredientes farmacéuticos mediante el método de comercio electrónico de acuerdo con las disposiciones de esta Ley".
En el punto a, cláusula 1, artículo 32 (Ley Modificada) se estipula: “a) Comercio de medicamentos e ingredientes farmacéuticos, incluyendo el comercio electrónico en plataformas de comercio electrónico, aplicaciones de venta electrónica y sitios web de venta electrónica con funciones de pedidos en línea”. Con este contenido, el proyecto de ley establece las formas de realizar negocios farmacéuticos por comercio electrónico, pero no demuestra que la Ley solo permite y limita el comercio en tres medios: plataformas de comercio electrónico, aplicaciones de venta electrónica y sitios web de venta electrónica con funciones de pedidos en línea.
Por lo tanto, para asegurar la rigurosidad y coherencia entre la comprensión y la aplicación de la Ley, y para asegurar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de este método, se recomienda complementar la explicación de los términos para estipular y especificar claramente: "De acuerdo con esta Ley, las actividades comerciales de medicamentos e ingredientes farmacéuticos por comercio electrónico son actividades comerciales realizadas en plataformas de comercio electrónico, aplicaciones de ventas de comercio electrónico, sitios web de ventas de comercio electrónico con funciones de pedidos en línea que están permitidos para operar bajo la ley vietnamita".
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm
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