“Oportunidad de oro” para elegir personas con talento
Báo Dân trí•21/12/2024
(Dan Tri) - El exministro Le Doan Hop comparó esta revolución de racionalización del aparato con una "oportunidad de oro" para seleccionar a personas con talento y eliminar a las malas. Enfatizó la necesidad de mecanismos y estándares para esto.
La racionalización del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas fue uno de los temas importantes planteados en la X Conferencia. Este es también el contenido clave que el Secretario General To Lam ha mencionado en repetidas ocasiones desde que asumió el cargo. En declaraciones al reportero de Dan Tri , el exministro de Información y Comunicaciones, Le Doan Hop, enfatizó que esta reestructuración y racionalización del sistema político constituye una revolución, ya que afecta a un gran número de cuadros, funcionarios y empleados públicos; afecta las funciones y tareas de los organismos, así como las viejas costumbres, por lo que esta revolución no es sencilla. Sin embargo, afirmó que es hora de racionalizar el aparato por tres razones. Primero, los salarios pagados al aparato han alcanzado un nivel que la economía ya no puede soportar. "No podemos tener un aparato que el dinero del pueblo no pueda mantener", dijo el Sr. Hop. Segundo, el aparato está tan saturado que genera acoso y negatividad en lugar de servir. Tercero, el aparato tiene demasiados cuadros que no cumplen con sus funciones y tareas, ni sirven al pueblo según sus capacidades, fortalezas y cualificaciones. Según el exministro Le Doan Hop, la eficacia de la racionalización del aparato permitirá, en primer lugar, descentralizar y reducir la carga de trabajo de los superiores, de modo que estos tengan tiempo para ocuparse de asuntos importantes. El Sr. Hop señaló la insuficiencia actual, ya que los superiores deben asumir numerosas tareas de sus subordinados. Otra eficacia reside en aumentar la autoridad de los subordinados y agilizar el trabajo para la población. Por su parte, el Dr. Thang Van Phuc, exviceministro del Interior y exdirector del Instituto de Ciencias Organizacionales del Estado, comparó esta revolución con una "segunda renovación" que afecta a todo el sistema político. "Después de toda una vida de reformas, ahora tengo la esperanza de una reforma sólida", expresó el Sr. Phuc, convencido de que Vietnam cuenta con numerosas ventajas para llevar a cabo la revolución de la racionalización del aparato. Según el Sr. Phuc, antes de eso, también tuvimos un largo camino para organizar el aparato organizativo. Al establecer uno nuevo, fue sencillo, pero al fusionarlo, fue muy complicado, ya que afectaba a intereses. Como dijo el Secretario General, si no sabemos sacrificarnos, si no trabajamos por la gran causa de la nación, no podemos lograrlo. También depositando sus esperanzas en la determinación del Secretario General To Lam, el Sr. Nguyen Duc Ha (ex Jefe del Departamento de Base del Partido, Comité de Organización Central) creía en el éxito de esta revolución, ya que, como Ministro de Seguridad Pública, el entonces Secretario General To Lam también dirigió y marcó un hito en la modernización pionera del aparato del Ministerio de Seguridad Pública . Según el Sr. Ha, el Ministerio de Seguridad Pública fue pionero en la eliminación de los departamentos generales, divisiones, oficinas y equipos; en la incorporación de la policía regular a las comunas, es decir, en la organización sincronizada de los cuatro niveles: central, provincial, distrital y comunal, con el espíritu de "un ministerio refinado, una provincia fuerte, un distrito integral y una comuna de base". El Ministerio de Seguridad Pública también desplegó personal e investigadores de departamentos y divisiones superiores a las bases fronterizas y zonas de difícil acceso, y realizó rotaciones de policías locales para su capacitación. Con los numerosos resultados obtenidos, el Sr. Ha consideró que el Ministerio de Seguridad Pública en aquel momento era un punto de inflexión en la implementación de la racionalización del aparato y la organización y asignación de cuadros. Fue una revolución exitosa, según la observación del experto. El Secretario General To Lam era entonces Ministro de Seguridad Pública, por lo que el Sr. Ha reconoció que las instrucciones del líder del Partido en esta ocasión demostraron una firme determinación, además de la ventaja de contar con lecciones prácticas y experiencia en la implementación. El Sr. Ha también mencionó la ventaja del Primer Ministro Pham Minh Chinh, Jefe del Comité Directivo del Gobierno para la implementación de la Resolución 18, quien también fue Jefe del Comité Central de Organización, dirigiendo directamente el desarrollo de la Resolución 18 anteriormente. Con roles tan importantes del líder, con un liderazgo ejemplar, decisivo y experimentado, el Sr. Ha cree en los resultados positivos de esta revolución para optimizar el aparato. "Esta vez tenemos una gran determinación y un espíritu revolucionario; ahora debemos actuar. No podemos quedarnos sentados y reflexionar porque ya no hay tiempo. Si actuamos con decisión, triunfaremos", afirmó el Sr. Ha. Al analizar la revolución en la organización del Ministerio de Seguridad Pública a mediados de 2018, los expertos la consideran una gran revolución integral, que ha transformado positivamente todos los aspectos de la labor de la Fuerza de Seguridad Pública Popular hasta la fecha. En aquel momento, el Comité Central del Partido para la Seguridad Pública y el Ministerio de Seguridad Pública investigaron y asesoraron proactivamente al Politburó sobre la política y la orientación para el desarrollo del Proyecto "Algunos aspectos para continuar innovando y organizando la organización del Ministerio de Seguridad Pública para que sea más eficiente, eficaz y eficiente" (Proyecto n.º 106). Tras la aprobación del Proyecto 106, el Comité Central del Partido para la Seguridad Pública siguió recomendando al Politburó la emisión de la Resolución n.º 22 sobre "Continuar innovando y organizando la organización del Ministerio de Seguridad Pública para que sea más eficiente, eficaz y eficiente". Esta es una base fundamental para que el Gobierno emita el Decreto n.º 01, que estipula las funciones, tareas, competencias y estructura organizativa del Ministerio de Seguridad Pública. El principio que el Ministerio de Seguridad Pública sigue rigurosamente al implementar la reestructuración del aparato es organizar y gestionar de forma centralizada, uniforme y exhaustiva según cada ámbito de trabajo, combinando la gestión sectorial con la territorial y organizando la administración por niveles. El Ministerio de Seguridad Pública también aboga por la separación de los organismos de gestión estatal de las organizaciones de servicio público, definiendo claramente las responsabilidades, funciones, tareas y competencias de cada nivel, organización y unidad de Seguridad Pública. La estructura organizativa se orientó a la unificación desde el Ministerio hasta la Seguridad Pública local, con el objetivo de "Ministerio perfeccionado, provincia sólida, distrito integral, comuna cercana a la base". La coordinación y cooperación entre fuerzas, unidades y niveles de Seguridad Pública se volvió cada vez más estrecha y eficaz. Como resultado, el Ministerio de Seguridad Pública redujo seis departamentos generales, pero aun así garantizó que el liderazgo del Ministerio a los departamentos fuera más rápido, preciso y oportuno, sin pasar por un nivel intermedio. El Ministerio también fusionó unidades con funciones y tareas similares, reduciendo 55 unidades departamentales y casi 300 unidades departamentales; organizó y redujo las unidades de servicio público. En la seguridad pública local, 20 unidades de la Policía de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios con la Seguridad Pública Provincial y Municipal se fusionaron y organizaron en una unidad departamental bajo la jurisdicción de Seguridad Pública Provincial. Se fusionaron varias unidades con las mismas funciones y tareas, reduciendo más de 500 unidades departamentales y más de 1000 unidades de equipo. Para julio de 2023, el Ministerio de Seguridad Pública seguirá mejorando la organización interna de la Seguridad Pública de las unidades y localidades, reduciendo 279 unidades más a nivel departamental, 1.237 unidades a nivel de equipo... Hasta ahora, el Ministerio de Seguridad Pública ha aumentado miles de oficiales y soldados del Ministerio a la Seguridad Pública local, desde la Seguridad Pública a nivel provincial hasta el nivel de base, de los cuales más de 55.000 oficiales y soldados han sido movilizados para asumir puestos policiales regulares a nivel comunal en más de 8.800 comunas y pueblos. Según las estadísticas del Ministerio de Seguridad Pública, después de implementar el nuevo modelo organizativo, 172 líderes a nivel departamental, más de 1.500 líderes a nivel departamental, distrital y equivalente; más de 2.300 líderes a nivel de equipo y equivalente. A pesar de los muchos logros, durante el proceso de implementación, el Ministerio de Seguridad Pública también encontró muchas dificultades, especialmente al organizar el equipo de liderazgo y comando e implementar políticas y regímenes, estabilizar la ideología y los sentimientos de los oficiales y soldados en las unidades disueltas y fusionadas... Sin embargo, después de poco tiempo, los problemas anteriores se resolvieron de manera fundamental con muchas soluciones sincrónicas propuestas. Para llevar a cabo esta revolución de racionalización del aparato, el exministro Le Doan Hop enfatizó la necesidad de principios científicos y orientaciones de acción para "no desviarse". El primer principio que enfatizó fue que el nivel directamente responsable debe asignarse a ese nivel para tomar decisiones. Los asuntos de la comuna deben ser decididos por la comuna; no todo puede depender de la opinión del superior; todo puede ser decidido por el superior, según el Sr. Hop. El segundo principio es que el nivel que recibe más información debe tomar la decisión, evitando que un nivel reciba suficiente información pero luego la presente a otro nivel que no la tenga para tomar la decisión. El tercer principio es que el nivel más cercano a los cuadros, quien los comprende mejor, debe darle prioridad en la toma de decisiones. El cuarto principio es tener claridad sobre el trabajo, las personas y las responsabilidades. Otro principio mencionado por el Sr. Hop es que la descentralización depende de la ética, la capacidad y la confianza de los cuadros. "A los cuadros con diferentes virtudes, talentos y confiabilidad se les asignarán diferentes niveles, como elegir a la persona adecuada para confiarle el oro", afirmó el Sr. Hop. Citando la historia de la descentralización y la delegación de poder, el Sr. Hop relató el período de casi 15 años en el que ocupó los cargos de subsecretario, presidente y secretario del Comité Provincial del Partido de Nghe An. En aquel entonces, solo elegir a un vicepresidente adicional de la provincia de Nghe An, miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y que reportara al Comité Central, el proceso tardaba casi un año, mientras que el mandato era de cinco años. Según él, si el Secretario Provincial del Partido es gestionado por el Politburó, el Vicesecretario Permanente del Comité Provincial del Partido por la Secretaría, el Presidente del Comité Popular Provincial por el Gobierno, el Presidente del Consejo Popular Provincial por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y la autoridad restante recae en el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Nghe An para tomar decisiones, todos los procedimientos serán más rápidos, con menos errores, y en caso de haberlos, la responsabilidad será más clara. Por ejemplo, cuando fue Ministro de Cultura e Información, y luego Ministro de Información y Comunicaciones, expresó la opinión de que «es imposible que el Ministro firme la decisión de contratar y ascender a un empleado que trabaja para el subdirector o jefe de departamento, alguien cuyo nombre, rostro o capacidades desconoce». Por lo tanto, decidió descentralizar la recepción y ascenso del subdirector o jefe de departamento al jefe de departamento, ya que este es el nivel que lo asiste directamente. Gracias a ello, el trabajo se gestiona con mayor rapidez y eficacia, sin errores. Sin embargo, según el Sr. Hop, tras la descentralización, es necesario instar a los subordinados a trabajar con mayor rapidez, con inspección, supervisión y un estricto apego a la realidad para determinar qué es razonable, qué no lo es y qué se debe complementar para mejorar. "Aunque delegue en ti y no lo hagas bien, puedo retirarlo", afirmó el Sr. Hop. Para optimizar el aparato y promover la descentralización y la delegación de poder, según el exministro de Información y Comunicaciones, es necesario primero realizar un buen trabajo ideológico para crear unidad de percepción y acción, ya que la fortaleza de la organización reside en el trabajo ideológico. "Un ladrillo mal colocado puede caer, y mucho menos las personas. Debemos hacer algo para que los cuadros tengan la percepción y la determinación adecuadas para implementar", opinó el Sr. Hop. Además, afirmó que debería haber un mecanismo y criterios de selección para seleccionar a personas virtuosas y talentosas, porque eso es lo más importante. El exministro Le Doan Hop comparó esta revolución de racionalización del aparato con una "oportunidad de oro" para seleccionar personas talentosas, dedicadas y virtuosas, y eliminar a las personas con malas prácticas. Asimismo, enfatizó la necesidad de mecanismos y políticas adecuadas para los funcionarios sujetos a reorganización. Dado que forman parte del aparato, han contribuido en mayor o menor medida al Estado, por lo que cuando dejan el cargo debido a la política general, deben existir políticas adecuadas para sus contribuciones, así como recursos que les ayuden a cambiar de carrera. Por ejemplo, se puede incentivar la jubilación anticipada de quienes aún tienen algunos años de trabajo, pero debe haber un mínimo de recursos para ayudarlos a mantenerse. En cuanto a la "organización de puestos" tras la fusión de organismos, el exministro Le Doan Hop sugirió la posibilidad de organizar un concurso para seleccionar líderes. Por ejemplo, cuando dos ministerios se fusionan y el número de viceministros es demasiado grande, se puede organizar un concurso con el tema "¿Si usted fuera el viceministro a cargo del área, qué haría?", y luego dejar que los "candidatos" presenten sus informes. Con este enfoque, cree que podrá seleccionar a personas más talentosas y capaces. Mientras tanto, desde la perspectiva de la implementación práctica en la localidad, el secretario de Vinh Phuc, Duong Van An, afirmó que antes de implementar la política de organización y racionalización del aparato, es necesario reunirse con los cuadros para discutir y aclarar el propósito, el significado y los requisitos urgentes de la política. En realidad, como comentó el secretario general To Lam, el aparato es engorroso, tiene muchas capas, lo que aumenta la carga sobre el presupuesto. Por lo tanto, según el Sr. An, cuanto antes se racionalice el aparato, más beneficioso será para la gente y el país. Además de motivar el espíritu del equipo de funcionarios y empleados públicos, el secretario de Vinh Phuc afirmó que es necesario despertar el espíritu de dedicación y sacrificio por la causa común de los cuadros. Para ello, es necesario establecer criterios para la organización, selección y asignación de tareas de forma pública y justa, con mecanismos de implementación como la revisión, evaluación y votación democrática mediante la recopilación de opiniones colectivas de organismos y unidades. En particular, además de la política general del gobierno central, el Sr. An afirmó que las localidades también deben emitir sus propias políticas para incentivar y compensar a los cuadros que se someten a reorganización durante la racionalización del aparato. Tras la fusión de las dos agencias, el secretario Duong Van An afirmó que solo una persona ocupará el puesto de jefe; la otra persona podrá trasladarse a otra unidad para ejercer el liderazgo si sus cualificaciones son adecuadas, aceptar ser degradada a subdirectora o incluso optar por jubilarse. Sin embargo, para evitar la "eliminación de talentos", enfatizó la necesidad de criterios de selección específicos, junto con la evaluación de las cualificaciones, el prestigio, la responsabilidad y la dedicación de los cuadros para elegir a la persona adecuada. La Asamblea Nacional , el Gobierno, los ministerios, las delegaciones y las localidades están desarrollando e implementando urgentemente un plan para racionalizar el aparato y reducir la plantilla. A petición del Comité Central, las agencias deben completar el resumen de la Resolución 18 e informar al Comité Ejecutivo Central sobre el plan para organizar y perfeccionar la organización y el aparato del sistema político en el primer trimestre de 2025.
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