Ampliación de tema, jerarquía de objetos y autorización.
El 15 de septiembre, en la Casa de la Asamblea Nacional , la Comisión Permanente de la Comisión Jurídica de la Asamblea Nacional celebró una sesión ampliada para realizar una revisión preliminar del proyecto de Ley de la Capital (enmendada).
Al presentar el proyecto de ley sobre la Capital (enmendado), el viceministro de Justicia Tran Tien Dung dijo que la promulgación de la Ley sobre la Capital (enmendada) es muy necesaria para superar las deficiencias y limitaciones existentes; crear una base legal para implementar mecanismos y políticas especiales pendientes, movilizar todos los recursos, explotar eficazmente el potencial y las fortalezas de la Capital... El proyecto de ley consta de 07 capítulos, 59 artículos (un aumento de 3 capítulos, 32 artículos en comparación con la Ley de la Capital de 2012).
El proyecto de ley estipula que el gobierno de la ciudad capital debe ampliar los temas y objetos de descentralización y autorización; tener un mecanismo para atraer y promover talentos, desarrollar recursos humanos de alta calidad y regímenes de salarios e ingresos para cuadros, funcionarios y empleados públicos de la ciudad capital; implementar el modelo de organización del gobierno de la ciudad de Hanoi de acuerdo con la Resolución No. 97/2019/QH14 (no organizar el Consejo Popular de barrios) y agregar el nivel de gobierno de la ciudad bajo la ciudad de Hanoi.
Fortalecer la estructura organizativa del Consejo Popular de Hanói, basándose en la adopción y complementación de las disposiciones de la Resolución n.º 160, mediante: aumentar el número de delegados del Consejo Popular y la proporción de delegados a tiempo completo. Aumentar el número de vicepresidentes del Consejo Popular y ampliar la composición del Comité Permanente del Consejo Popular.
Delegados asistentes a la reunión.
Reglamento sobre la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de la ciudad de Hanoi con características sobresalientes en comparación con la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de distritos y ciudades de acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno Local, como el aumento del número de Vicepresidentes del Consejo Popular, Vicepresidentes del Comité Popular, delegados de tiempo completo del Consejo Popular y la adición del Comité Urbano.
El proyecto de Ley descentraliza algunas competencias del Gobierno y del Primer Ministro al Comité Popular de Hanói, a la vez que amplía los ámbitos de descentralización y autorización en comparación con la Ley de Organización del Gobierno Local. La descentralización al Comité Popular de Hanói regula algunas tareas y competencias de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes de los Comités Populares de distrito, municipio y ciudad; regula la organización, las funciones, las tareas y las competencias de los organismos especializados y las organizaciones administrativas especiales dependientes del Comité Popular de Hanói y de los Comités Populares de distrito, municipio y ciudad; y decide sobre el establecimiento, la reorganización y la disolución de las unidades de servicio público bajo su gestión.
Sobre el número total de personal, funcionarios y empleados públicos asignados por las autoridades competentes, la ciudad de Hanoi puede aumentar el número de personal del personal de reserva en función del marco de categorías de puestos de trabajo, tamaño de la población, estado actual de la carga de trabajo, nivel de modernización de equipos y medios de trabajo, características de seguridad política y social en el área y la capacidad para equilibrar el presupuesto de la ciudad de Hanoi.
En materia de construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital, el proyecto de ley estipula la planificación de la construcción y desarrollo de la Capital; medidas para asegurar la implementación de la planificación; gestión del espacio, arquitectura, paisaje y construcción urbana; renovación urbana, embellecimiento y reconstrucción; desarrollo cultural y deportivo; desarrollo de la educación y formación; atención médica; seguridad social;
Desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital; desarrollo de zonas de alta tecnología; desarrollo de la agricultura y las zonas rurales; protección del medio ambiente; gestión y uso de la tierra; desarrollo de la vivienda; desarrollo de la infraestructura técnica, infraestructura de tráfico; medidas para proteger la capital, garantizar el orden social y la seguridad en la capital...
En cuanto a las políticas financieras y presupuestarias, así como a la movilización de recursos para la inversión en el desarrollo de la capital, el proyecto de ley incluye disposiciones sobre un presupuesto central adicional específico y recompensas para la capital; la aplicación de una serie de tasas y cargos aún no incluidos en la Lista, según lo estipulado en la Ley de Tasas y Cargos. Permite al Consejo Popular de Hanói decidir sobre el uso del presupuesto municipal para invertir en el desarrollo socioeconómico y apoyar el desarrollo local.
Para atraer la inversión social, el proyecto de Ley estipula una serie de mecanismos y políticas específicos, distintos de las leyes vigentes. Implementa proyectos de inversión en desarrollo urbano orientados al transporte público (DOT). Regula una serie de cuestiones fundamentales sobre la aplicación de mecanismos de pruebas controladas.
La descentralización debe ser clara, focalizada y clave.
Durante la reunión, todos los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley de la Capital (enmendada). Los delegados señalaron que los mecanismos y políticas específicos para la Capital pueden diferir de las leyes vigentes sobre el mismo contenido y ámbito, pero deben ajustarse al marco de la Constitución de 2013 y ser coherentes con las directrices y políticas del Partido, así como con los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.
Al destacar que la naturaleza de la Ley de la Capital es una ley de descentralización, los delegados dijeron que las disposiciones del proyecto de ley deben construirse en la dirección de una fuerte descentralización, mejorando la autonomía y la autorresponsabilidad del gobierno de la Capital.
El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, pronunció un discurso de clausura en la reunión.
En particular, el alcance y las áreas de descentralización deben ser claros, específicos y coherentes con la capacidad de implementación del gobierno de la capital. La descentralización hacia la capital debe centrarse principalmente en el gobierno municipal, pero debe existir un mecanismo que facilite al máximo la descentralización y la delegación de autoridad a niveles inferiores.
Junto con la descentralización del poder hacia el gobierno de la capital, la Ley necesita diseñar regulaciones sobre las condiciones, medidas para asegurar su implementación y mecanismos para controlar el poder.
Al concluir la reunión, tras reconocer las opiniones de los delegados, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, solicitó a las agencias de investigación que continúen revisando el contenido del proyecto de ley para garantizar que los principios y puntos de vista sigan de cerca las políticas y directrices del Partido, asegurando el cumplimiento de la Constitución, y que los nuevos asuntos que no hayan sido regulados o que tengan regulaciones diferentes de las políticas que han sido reguladas deben ser informados a las autoridades competentes.
El Sr. Tung también señaló que las políticas deben ser focalizadas y no dispersas, garantizando así su implementación en la práctica. La aplicación de mecanismos y políticas específicos de la Ley vigente mediante pruebas prácticas ha demostrado su idoneidad y eficacia.
Al mismo tiempo, se debe continuar la revisión e investigación para incluir en la Ley una serie de mecanismos y políticas específicas que se están implementando en diversas localidades, de acuerdo con la Resolución de la Asamblea Nacional. Sin embargo, su impacto también debe evaluarse cuidadosamente, ya que una vez incluidos en la Ley, deben garantizar su estabilidad y su implementación a largo plazo .
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