Evitar conflictos de leyes entre leyes
En un informe resumido sobre algunos de los principales temas que se recibirán y revisarán en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado), el presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmó: «El conjunto de cuestiones políticas del proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) debe regularse de forma coherente con el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y la Ley de Inversiones. En cuanto a la coherencia con el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el presidente de la Comisión de Derecho indicó que existen dos tipos de opiniones sobre la forma de uso del suelo para la inversión en proyectos de vivienda comercial (Cláusula 4, Artículo 36):
La mayoría de las opiniones sugieren mantener las regulaciones sobre los tipos de terrenos utilizados para proyectos de vivienda comercial como en la actual Ley de Vivienda (tener derecho a usar terrenos residenciales, tener derecho a usar terrenos residenciales y otros terrenos, recibir el derecho a transferir el uso de terrenos residenciales a través de acuerdos) para evitar lagunas y pérdidas presupuestarias debido a las diferencias en el alquiler de la tierra cuando se permite que otros tipos de terrenos se utilicen para proyectos de vivienda comercial.
Algunas opiniones coincidieron con las disposiciones del proyecto de Ley de Vivienda (modificado) presentado por el Gobierno en la 5ª sesión sobre la adición de otros dos tipos de terrenos para proyectos de vivienda comercial para institucionalizar la política en la Resolución No. 18-NQ/TW del 16 de junio de 2022 de la 5ª Conferencia del 13º Comité Central del Partido.
La conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional continuó debatiendo el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado). Foto: VNA
Durante la discusión en la 25ª sesión, la mayoría de las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron con la propuesta de la Comisión Permanente de la Ley de Vivienda en el sentido de heredar las disposiciones de la actual Ley de Vivienda.
En cuanto al contenido relacionado con la Ley de Inversiones, a través de la investigación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está de acuerdo con la propuesta del Comité Permanente del Comité de Derecho en la dirección: Para evitar conflictos legales entre diferentes leyes, asegurar la simplificación de los procedimientos de inversión y negocios, reducir los costos de cumplimiento legal para personas y empresas, es necesario revisar la Cláusula 4, Artículo 35 del proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) para conectar las regulaciones sobre el orden y los procedimientos para invertir en proyectos de vivienda entre las tres leyes de Inversión, Construcción y Vivienda, eliminar el contenido duplicado sobre los procedimientos de inversión como se mencionó anteriormente y ampliar el derecho a elegir la forma de inversión (autorización o establecimiento de una empresa) de los inversionistas como se muestra en el proyecto de Ley.
En cuanto a la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos (Capítulo V del proyecto de ley), el Comité Permanente del Comité de Derecho aceptó las opiniones de los Diputados de la Asamblea Nacional y revisó los artículos 68, 69 y 70 del proyecto de ley en la siguiente dirección: Para los edificios de apartamentos antiguos (construidos antes de 1994), se seguirán heredando las disposiciones de la ley de vivienda actual sobre la aplicación del coeficiente K para la compensación de apartamentos; para los edificios de apartamentos nuevos construidos después de 1994 que estén sujetos a reconstrucción porque todavía están de acuerdo con la planificación, los propietarios de los apartamentos son responsables de contribuir con fondos para reconstruir el edificio de apartamentos y se les pagará este fondo de acuerdo con el progreso de la implementación del proyecto o después de entregar el apartamento de acuerdo con el plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado. Si no se contribuyen fondos para reconstruir el edificio de apartamentos, se pagará una compensación por los derechos de uso del suelo y el valor restante de la vivienda (si lo hubiera) de acuerdo con las regulaciones del Gobierno.
Respecto de la regulación de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam es el inversor de viviendas sociales y alojamiento para trabajadores (Cláusula 3, Artículo 78), el Presidente del Sindicato de Trabajadores afirmó claramente que hay dos tipos de opiniones sobre este tema, como sigue:
Primer tipo de opinión: Concordar con la regulación de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam es el órgano rector que invierte en proyectos de vivienda social para que los trabajadores alquilen de acuerdo con la propuesta de la Confederación General del Trabajo de Vietnam en el Documento No. 7177/TLĐ-BQLDA.
Segundo tipo de opinión: Se recomienda que la Confederación General del Trabajo de Vietnam no sea designada como inversora en proyectos de vivienda social y alojamiento para trabajadores en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado), tal como lo presentó el Gobierno. Este es un tema nuevo; el proceso piloto anterior (según la Decisión del Primer Ministro) aún presenta numerosos problemas y no está lo suficientemente maduro como para ser estipulado en la Ley. Por lo tanto, se recomienda que la Confederación General del Trabajo de Vietnam elabore un proyecto para informar a la Asamblea Nacional a fin de que se considere la posibilidad de implementar la política de la Confederación General del Trabajo de Vietnam como inversora en proyectos de vivienda social durante un período determinado. Si resulta eficaz, se estipulará en la Ley.
En cuanto a los terrenos para la construcción de viviendas sociales (Artículo 81), la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional informó y propuso dos opciones. Tras el debate en la 25.ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aprobó la Opción 1, tal como la propuso.
En cuanto a la construcción de viviendas para trabajadores en los parques industriales (artículos 90 y 92), el presidente de la Comisión de Derecho dijo que muchas opiniones coincidieron en construir viviendas para trabajadores en las zonas de terrenos comerciales y de servicios de los parques industriales tal como se estipula en el proyecto de ley presentado por el Gobierno.
Algunas opiniones sugieren no regular la construcción de viviendas para trabajadores en zonas industriales por ser incompatible con los artículos 19 y 77 de la Ley de Inversiones. Se debe limitar la construcción de viviendas para trabajadores en zonas industriales para garantizar la seguridad y el orden laboral.
Considere la normativa sobre inversionistas y las condiciones para ser inversionistas en proyectos de inversión en construcción de vivienda
EspañolAl hablar en el debate, la delegada de la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hau Giang) dijo que la Cláusula 2, Artículo 35 de este proyecto de Ley estipula que en el caso especificado en el Punto a, Cláusula 1 de este Artículo, el inversionista del proyecto de inversión en construcción de viviendas debe cumplir las siguientes condiciones: Tener capital social de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre negocios inmobiliarios para implementar cada proyecto; tener el derecho de uso de la tierra para implementar cada tipo de proyecto de inversión en construcción de viviendas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley o tener tierra asignada o arrendada de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras; tener la capacidad y la experiencia para implementar el proyecto de acuerdo con las disposiciones de la ley.
La delegada Le Thi Thanh Lam afirmó que dicha disposición es innecesaria y podría generar solapamientos. Por lo tanto, se recomienda considerar su eliminación en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado). Además, para continuar perfeccionando el proyecto de Ley, la delegada Le Thi Thanh Lam también sugirió la necesidad de revisar las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 35 y la Cláusula 1, Artículo 58.
El delegado Nguyen Thanh Nam, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho, habló.
Al comentar sobre las regulaciones sobre los requisitos generales para el desarrollo, la gestión y el uso de viviendas, el delegado Nguyen Thanh Nam (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho) señaló que el artículo 5 de la cláusula 5 estipula que «En las zonas urbanas de tipo I, II y III, en los barrios, distritos y ciudades de las zonas urbanas especiales, los inversores en proyectos de construcción de viviendas deben construir viviendas para la venta, el alquiler y la compra a plazos». El delegado Nguyen Thanh Nam afirmó que las regulaciones mencionadas no son adecuadas, son difíciles de implementar en la práctica y dificultan la compra de viviendas en zonas urbanas a los inversores y a las personas.
Según el delegado Nguyen Thanh Nam, en realidad, los habitantes de las provincias centrales y montañosas a menudo desean usar terrenos para construir sus propias casas y diseñar una arquitectura que se ajuste a las costumbres, hábitos, formas de vida y actividades de la familia y los individuos, tanto en zonas rurales como urbanas de tipo II y III. Por lo tanto, si se implementan las regulaciones mencionadas, no se implementarán en muchas localidades.
Además, cuando el inversionista tiene que construir una casa en el terreno, el costo aumenta, por lo que el precio de la vivienda aumenta al llegar a manos de la gente. Posteriormente, se debe seguir invirtiendo una gran cantidad de dinero para completar la casa o renovar una o varias partes, lo que hace que el valor sea demasiado alto en comparación con los ingresos y las necesidades de la gente.
En cuanto a los procedimientos administrativos, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son) indicó que el sitio web especializado en estadísticas sobre el nivel de vida en el mundo muestra que, en 2023, la relación precio-ingreso de la vivienda en Vietnam se situó en el puesto 14 entre 107 países encuestados y en el 11 entre 38 países de Asia. En consecuencia, en promedio, el precio de la vivienda en Vietnam es 23,5 veces superior al ingreso anual de un hogar. Idealmente, este índice sería de 5 a 7 veces. Los procedimientos de inversión son una de las principales causas del aumento de los costos, lo que provoca el aumento de los precios de la vivienda, especialmente en zonas urbanas y polígonos industriales, lo que hace que la vivienda en estas zonas esté fuera del alcance de la mayoría de las personas.
El delegado Pham Trong Nghia señaló que el proyecto de ley ha simplificado y agilizado varios procedimientos en comparación con la ley vigente. Sin embargo, aún existen procedimientos administrativos que podrían simplificarse. En consecuencia, la cláusula 4, artículo 37, estipula la notificación de los documentos completos de entrega de vivienda por parte de la agencia central de gestión de vivienda o la agencia provincial de gestión de vivienda, de acuerdo con la normativa gubernamental. El delegado Pham Trong Nghia señaló que se trata de un nuevo procedimiento administrativo que aún no está incluido en la ley vigente y que presenta numerosos puntos que se solapan con el procedimiento prescrito para los documentos de aprobación de los resultados de la aceptación, según la Ley de Construcción.
Además, la Cláusula 4, Artículo 35, estipula que, para proyectos sujetos a la aprobación de la política de inversión y la aprobación de los inversionistas de conformidad con la Ley de Inversiones, si hay muchos inversionistas que proponen implementar un proyecto de construcción de viviendas, una vez aprobada la política de inversión, estos pueden autorizar a un inversionista calificado o establecer una empresa o cooperativa para que realice los trámites de reconocimiento de inversionistas. Por lo tanto, una vez aprobada la política de inversión y los inversionistas, estos aún deben realizar un paso más para convertirse en inversionistas.
Por lo tanto, el delegado Pham Trong Nghia propuso revisar y reevaluar cuántos procedimientos administrativos se han recortado y cuántos procedimientos se han agregado en el proyecto de ley para que sirva como base para que los delegados de la Asamblea Nacional lo discutan en la próxima sexta sesión.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que las opiniones expresadas por los diputados fueron entusiastas, inteligentes y con un alto sentido de responsabilidad, centrándose en los contenidos clave del proyecto. Las opiniones expresadas coincidieron básicamente con muchos de los contenidos que se habían asimilado y revisado; al mismo tiempo, se analizaron y profundizaron muchos contenidos, y se añadieron numerosas opiniones prácticas y específicas para perfeccionar el contenido del proyecto de ley.
Los diputados de la Asamblea Nacional apreciaron altamente el espíritu de trabajo responsable y abierto del organismo encargado de la revisión y redacción, que se coordinó con los organismos pertinentes bajo la estrecha dirección del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para absorber seriamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la 5ª Sesión, revisando y perfeccionando el proyecto de ley.
Tras esta conferencia, el Secretario General de la Asamblea Nacional organizará una síntesis de las opiniones debatidas y enviará un informe a los diputados de la Asamblea Nacional y a los organismos pertinentes para su estudio, aprobación y explicación, con el fin de continuar perfeccionando el proyecto de ley. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional coordinará estrechamente con el Gobierno para instruir al organismo encargado de la revisión, al organismo de revisión del borrador y a los organismos pertinentes a que continúen investigando, explicando y analizando exhaustivamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional que participan en el debate de hoy, así como las de las delegaciones de la Asamblea Nacional, los organismos y las organizaciones pertinentes, para continuar perfeccionando el proyecto de ley. Recopilará las opiniones del Gobierno antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su debate, consideración y aprobación en la sexta sesión.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
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