Los retos no son “planos”
La comuna de Pa Co tiene una superficie de más de 100 km² , con una distancia de unos 50 km entre su inicio y su fin. La distancia entre el centro de la comuna y el centro de la provincia de Phu Tho es de casi 200 km. Esta zona alberga a casi 12 000 personas. De ellas, la etnia mong representa más del 70 %, distribuida en 12 de 18 aldeas; la etnia thai representa aproximadamente el 20 %, y el resto son otros grupos étnicos.
Las tres antiguas unidades administrativas y las aldeas anteriores a la fusión eran zonas remotas con dificultades especiales. El transporte era complicado. Muchas aldeas estaban separadas por altas montañas y profundos barrancos, y a menudo se veían afectadas por desastres naturales durante la temporada de lluvias y tormentas.
No solo el terreno y la infraestructura vial son difíciles, sino que la infraestructura de información de la comuna no se ha adaptado a las necesidades de desarrollo. Según el estudio, actualmente hay seis aldeas en la comuna sin cobertura 3G o con conexiones deficientes, lo que afecta directamente el funcionamiento y la implementación de los servicios públicos en línea.
Además, también se revelan dificultades dentro del aparato administrativo y los funcionarios de la comuna. Según el camarada Sung A Chênh, secretario del Comité del Partido de la comuna de Pa Co, a pesar del apoyo del equipo de funcionarios movilizados de la provincia y el distrito, la calidad general de la implementación del modelo administrativo de dos niveles sigue siendo desigual. Según la evaluación, actualmente solo alrededor del 60% de los funcionarios de la comuna cumplen con los requisitos del puesto. Se observan claras limitaciones en la capacidad de asesoramiento y en las habilidades para el uso de las tecnologías de la información, especialmente en la capacidad para aplicar plataformas digitales en la gestión de procedimientos administrativos.
Además, otro gran obstáculo es la barrera del idioma. Al ser una zona montañosa, la situación es extremadamente difícil. Muchos pueblos están aislados, el transporte es complicado, por lo que muchas personas son analfabetas y no hablan el idioma común. Sobre todo, las personas mayores que viven en aldeas alejadas del centro comunal.
Al llegar a la sede del Comité Popular de la comuna, enfrentan muchas dificultades para presentar sus solicitudes o para comprender los procedimientos administrativos. Por lo tanto, la comunicación, la orientación y la explicación de las normas se convierten en una carga para los funcionarios encargados de recibir y resolver los trámites administrativos, especialmente para quienes no dominan las lenguas étnicas.
En el departamento de "ventanilla única", funcionarios como el Sr. Dinh Cong Ua, quien anteriormente trabajó en la comuna de Cun Pheo y ahora fue transferido para continuar su puesto como funcionario judicial en la comuna de Pa Co, compartieron: "En los primeros días de la implementación del modelo de gobierno de dos niveles, la mayoría de las personas que acudían a realizar trámites eran mong. Sin personal de apoyo en idioma mong, recibir y procesar documentos para funcionarios que no son locales y desconocen el idioma de las minorías étnicas sería casi imposible".
Operar con “espíritu de servicio”
En tales condiciones, las historias sobre la dedicación de los funcionarios públicos de la comuna de Pa Co se vuelven aún más prominentes, como un punto destacado que ilumina la apariencia del nuevo gobierno. La Sra. Kha Y Sua en la aldea de Pa Khom llegó a la sede de la comuna para completar los procedimientos para certificar los registros académicos de su hija, Kha Y Tung, quien se prepara para inscribirse en la Facultad Norteña de Agricultura y Desarrollo Rural ( Hanoi ). Ella es analfabeta y tiene habilidades limitadas de comunicación en mandarín. En lugar de dejar que las personas luchen con las regulaciones relacionadas con la resolución de los procedimientos administrativos, Sung A Co, un funcionario de Justicia de la comuna, la guió directamente paso a paso. Desde la traducción del idioma hasta el apoyo para declarar y completar documentos. Gracias a eso, su solicitud se resolvió después de solo 2 horas.
Otro caso típico es el de la Sra. Giang Y Nha, de la aldea de Thung Man, quien recorrió decenas de kilómetros por empinados caminos de montaña desde su casa hasta el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna para completar los trámites de inscripción del nacimiento de su hija Sung Y Gau. Al descubrir que no tenía una cuenta de identificación electrónica VNeID de nivel 2 (una condición necesaria para la interconexión de datos), el Sr. Dinh Cong Ua, quien recibió y resolvió directamente la transacción administrativa, no se negó a notificar ni a exigir a la Sra. Giang Y Nha que completara los pasos del procedimiento administrativo según las regulaciones, sino que explicó con detalle y dio instrucciones detalladas sobre los pasos a seguir. Al mismo tiempo, se coordinó flexiblemente con la policía de la comuna para gestionar los trámites de inscripción del nacimiento de la hija de la Sra. Giang Y Nha para que se llevaran a cabo de acuerdo con las regulaciones.
Los ejemplos anteriores no son aislados. Según las estadísticas, tras más de 10 días desde la implementación oficial del modelo de gobierno de dos niveles, la comuna de Pa Co ha recibido y procesado más de 100 expedientes administrativos. La mayoría son trámites esenciales, como el registro de nacimientos, la autenticación y el registro de matrimonios. Todos se procesaron con prontitud y de acuerdo con los procedimientos, a pesar de la escasez de recursos humanos, tecnología e infraestructura. Cabe destacar que, durante el proceso de recepción, procesamiento y resolución de trámites administrativos, la gente ha valorado positivamente la actitud y el estilo de servicio de los funcionarios de la comuna.
El gobierno de dos niveles de la comuna de Pa Co acaba de comenzar a operar y se encuentra en una etapa inicial con numerosas dificultades. Sin embargo, la determinación del Comité del Partido y el gobierno local, junto con la dedicación de los funcionarios de la comuna, están superando gradualmente las dificultades. Cada caso resuelto y cada sonrisa en los rostros de los ciudadanos son una clara evidencia de la eficacia inicial de un modelo que prioriza a las personas.
En circunstancias especiales como las de Pa Co, cada pequeño avance es digno de admiración. Se cree que, con el espíritu de superación y el apoyo popular, el modelo de gobierno de dos niveles se estabilizará pronto, sentando las bases para un aparato gubernamental cercano a la gente, cercano a ella y que la sirva de la manera más práctica.
Manh Hung
Fuente: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
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