Herr Le Vu Tuan Anh, Chefinspektor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, betonte, dass die Inspektion des Ministeriums in den letzten Jahren durch die Umsetzung der Beschlüsse des Parteikomitees des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und der Neuerungen in der Inspektions-, Untersuchungs- und Beschwerde- und Anzeigenbearbeitung festgestellt habe, dass diese Neuerungen nicht nur Schlagworte, sondern Substanz haben. Dadurch habe sie ihre Arbeit erneuert und viele bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. So habe sich die Qualität der Inspektionsteams verbessert und die Inspektions- und Untersuchungszeiträume seien verkürzt worden. In vielen Fällen habe das Volkskomitee der Provinz die beanstandeten Verwaltungsentscheidungen zurückgezogen, und die Bürger hätten ihre Beschwerden zurückgezogen. Anlässlich des ersten Tages des neuen Jahres teilte Herr Le Vu Tuan Anh viele wichtige Inhalte und Ergebnisse mit, die durch die zahlreichen Neuerungen in der Inspektions- und Untersuchungsarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in letzter Zeit erzielt worden seien.
Inspektionen und Untersuchungen sind ein wichtiges Instrument im staatlichen Management natürlicher Ressourcen und der Umwelt. Sie sollen positive Faktoren fördern, Verstöße verhindern und ahnden sowie die Einhaltung der Gesetze durch Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sicherstellen. Wie wurde die Innovation bei Inspektionen und Untersuchungen natürlicher Ressourcen und der Umwelt umgesetzt?
Herr Le Vu Tuan Anh:
Die Ministeriumsinspektion hat die Vorgaben des Parteivorstands, des Parteikomitees und der Ministerien zur Innovation in der Inspektions- und Prüfungsarbeit der letzten Jahre umgesetzt und diese mit zahlreichen spezifischen Lösungen grundlegend erneuert. Die Arbeit im Bereich Inspektion, Prüfung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen wird daher regelmäßig überprüft, bewertet und Erfahrungen werden genutzt, sodass die Fachabteilungen von der Vorbereitungsphase bis zum Abschluss jeder Inspektion, Prüfung oder jedes Beschwerde- und Anzeigefalls proaktiv und umfassend Innovationen einführen können.
Die Ministeriumsinspektion hat daher zahlreiche Neuerungen in der Inspektions- und Prüfungsarbeit eingeführt. Im Hinblick auf die Entwicklung von Inspektions- und Prüfungsplänen hat die Ministeriumsinspektion spezialisierte Abteilungen beauftragt, landesweit Informationen und Dokumente zu Ressourcenmanagement, Ressourcennutzung und Umweltschutz zu sammeln, um den jährlichen Inspektions- und Prüfungsplan des Ministeriums zu entwickeln. Die regelmäßige Umsetzung der Informations- und Dokumentensammlung erfolgt in Zusammenarbeit mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie über die Medien und die Rückmeldungen der Bevölkerung.
Darüber hinaus organisiert die Ministeriumsinspektion jährlich drei bis fünf Arbeitsgruppen, um gemeinsam mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Inspektion und Prüfung im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt zu beheben und die Beilegung von Beschwerden und Anzeigen im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt voranzutreiben. Die regionalen Inspektionsbüros erfassen proaktiv Informationen in den jeweiligen Bereichen, um Inspektionsinhalte und -pläne vorzuschlagen.
Sorgen Sie dafür, dass während der Bürozeiten ständiges Personal an der Hotline der Ministeriumsinspektion im Einsatz ist, um umgehend Rückmeldungen und Empfehlungen der Bevölkerung entgegenzunehmen. Gleichzeitig organisiert die Ministeriumsinspektion auch den Empfang von Meinungen, die die Bevölkerung über die E-Mail-Adresse der Ministeriumsinspektion übermittelt.
Insbesondere stimmt sich die Ministeriumsinspektion regelmäßig mit der Zeitung für natürliche Ressourcen und Umwelt ab, um Informationen über Verstöße gegen Gesetze zu natürlichen Ressourcen und Umwelt zu erfassen (diese Abstimmung erfolgt täglich oder mehrmals täglich, abhängig von der Menge und Art der Informationen). Die Informationen werden aufgezeichnet, zusammengefasst und ausgewertet, sodass sie in die Inspektions- und Untersuchungsinhalte des Jahresplans aufgenommen werden können. Gleichzeitig wird die Organisation von Überraschungsinspektionen und -untersuchungen in Erwägung gezogen, falls erforderlich.
Darüber hinaus koordiniert die Ministeriumsinspektion auch proaktiv mit den relevanten Einheiten, um Überschneidungen umgehend zu überprüfen und zu beheben und dem Ministerium Anpassungen und Ergänzungen des jährlichen Inspektions- und Untersuchungsplans zur Veröffentlichung vorzulegen, um sicherzustellen, dass dieser mit der praktischen Situation übereinstimmt.
Was die Durchführung der Inspektions- und Prüfungsarbeiten betrifft, so entwickelte die Inspektionsbehörde des Ministeriums im Jahr 2023, nachdem der Inspektionsplan vom Minister genehmigt worden war, einen Umsetzungsplan und wies den Inspektionsleitern und Fachabteilungen detaillierte Aufgaben zur Umsetzung zu. Um den Zeitrahmen für direkte Inspektionen auf lokaler Ebene zu begrenzen, entwickelten die mit der Leitung der Aufgaben betrauten Fachabteilungen seit Jahresbeginn proaktiv Gliederungen und Berichtsformulare, forderten die inspizierten Personen zur Bereitstellung von Dokumenten auf und organisierten Recherchen zur Vorbereitung der Inspektion. Nach der Dokumentensammlung organisierten die Fachabteilungen und die beauftragten Beamten die Recherche, erstellten einen Bericht über die Forschungsergebnisse, schlugen detaillierte Inhalte für die Durchführung der Inspektion vor und verteidigten ihre Vorschläge vor den Inspektionsleitern.
Nachdem das Inspektionsleitungsteam die einzelnen Inhalte und Themen der Inspektion angehört und kommentiert und den detaillierten Umsetzungsplan jedes Inspektionsteams vereinbart hat, legt es die Inspektionsentscheidung vor und führt die Inspektion durch. Die Besprechung der Durchführung jeder Inspektion und Prüfung kann mehrmals stattfinden, wenn die Anforderungen nicht erfüllt wurden.
Darüber hinaus organisiert die Ministeriumsinspektion jährlich Schulungen für die Inspektionsteams des Sektors auf der Basisebene. Im Rahmen ihrer Arbeit in den Bereichen Inspektion, Streitbeilegung, Beschwerden, Anzeigen und Bearbeitung von Landrechtsverletzungen hat sie einen fachlichen Austausch ermöglicht und Schwierigkeiten und Mängel bei der Erfüllung ihrer Aufgaben analysiert und behoben. Dabei hat sie die zuständigen Behörden überprüft und Vorschläge zur Anpassung und Ergänzung der Rechtsvorschriften an die Realität gemacht.
Ausgehend von den oben beschriebenen Neuerungen bei der Erstellung des Plans und der Umsetzung der Inspektions- und Untersuchungsarbeiten hat der detaillierte Umsetzungsplan jedes Inspektions- und Untersuchungsteams die richtigen Themen und Inhalte sichergestellt und die Zeit, die für die direkte Arbeit vor Ort oder an der Inspektions- und Untersuchungsstelle aufgewendet wurde, um 40 bis 50 % verkürzt. Gleichzeitig wurden Wirksamkeit und Effizienz sichergestellt und die Zeit bis zur Ausstellung der Inspektionsergebnisse wie erforderlich gewährleistet.
Dank dessen haben das Ministeriumsinspektorat und seine angeschlossenen Einheiten den Inspektions- und Untersuchungsplan 2023 mit insgesamt 160 Inspektionen und Untersuchungen von 495 Organisationen im Wesentlichen abgeschlossen. Davon gibt es 2 Verwaltungsinspektionen, 3 kombinierte Inspektionen vieler Bereiche, 66 spezialisierte Inspektionen gemäß Plan und 89 Überraschungsinspektionen. Im Zuge der Inspektionen und Untersuchungen wurden 138 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen mit einer Geldstrafe von fast 57 Milliarden VND erlassen. Die Überraschungsinspektionen und -untersuchungen wurden gemäß den Anweisungen des Ministers durchgeführt. Während des Zeitraums wurden 89 Überraschungsinspektionen/160 Inspektionen durchgeführt (entsprechend 56 %) und damit 17 % mehr als im gleichen Zeitraum 2022.
Wie sind wir also beim Empfang von Bürgern und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen vorangekommen, Sir?
Herr Le Vu Tuan Anh:
Unter der Leitung der Leiter des Ministeriums hat die Ministeriumsinspektion seit 2020 die Neuerungen im Bereich der Beschwerdeabwicklung unter der Autorität des Ministers umfassend umgesetzt. Konkret wurde die Abteilung für Bürgerempfang und Petitionsbearbeitung angewiesen, sich mit den Abteilungen der Ministeriumsinspektion abzustimmen, um Bewertungen vorzunehmen, Erfahrungen zu sammeln und Lösungen vorzuschlagen, um Schwierigkeiten beim Bürgerempfang sowie bei der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen umfassend zu bewältigen.
Die Aufnahme von Bürgern erfolgt durch das Ministerium streng nach den Bestimmungen des Gesetzes zur Aufnahme von Bürgern. Qualifiziertes und kompetentes Personal empfängt regelmäßig Bürger in der Bürgeraufnahmestelle des Ministeriums. Der Prozess der Bürgeraufnahme stärkt die Propaganda- und Aufklärungsarbeit, damit die Bürger rechtsgültige Entscheidungen verstehen und befolgen. Die regelmäßige Aufnahme von Bürgern wird von den Leitern des Ministeriums und den ihm unterstellten Referatsleitern gemäß den Vorschriften sichergestellt.
Das Ministerium hat insbesondere Petitionen und Briefe gemäß den gesetzlichen Bestimmungen entgegengenommen, klassifiziert und bearbeitet. Beschwerden, Anschuldigungen, Empfehlungen und Überlegungen von Bürgern, die an das Ministerium gerichtet wurden, wurden im Beschwerde- und Anschuldigungsverwaltungssystem erfasst, überwacht und gemäß den Vorschriften klassifiziert und bearbeitet. Petitionen und Briefe, die in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fallen, wurden vom Premierminister gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bearbeitet und entschieden. Petitionen und Briefe, die nicht in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fallen, wurden rechtzeitig angeleitet und gemäß den Vorschriften an die zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung weitergeleitet, sodass es kaum zu einem Rückstau bei der Bearbeitung von Petitionen und Briefen kam.
Bei der Bearbeitung von Beschwerden konzentriert sich die Aufsichtsbehörde des Ministeriums auf die Vorbereitungsarbeiten zur Fallprüfung. Bei Fällen, die in ihre Zuständigkeit fallen oder vom Premierminister zugewiesen werden, sendet das Ministerium den Parteien vor der Umsetzung eine schriftliche Mitteilung mit der Bitte, den Fall zur Beilegung anzunehmen, und fordert gleichzeitig das Volkskomitee der Provinz und die Parteien auf, Informationen, Dokumente und Beweise für die Bearbeitung der Beschwerde bereitzustellen. Auf dieser Grundlage werden der Plan, die zu untersuchenden und zu überprüfenden Inhalte sowie die zu sammelnden Dokumente, Aufzeichnungen und Beweise vereinbart. Dies ist sehr effektiv, da es den Delegationen hilft, sich bei der Überprüfung zu konzentrieren, die Arbeitszeit vor Ort verkürzt und gleichzeitig eine Form der Schulung darstellt, um die Qualifikation der Kader, insbesondere der als Delegationsleiter eingesetzten, zu verbessern und ihnen bei der Umsetzung Vertrauen und Sicherheit zu geben.
Darüber hinaus legen wir bei der Überprüfung und Lösung von Beschwerden stets Wert auf Dialog, Schlichtung und Verbreitung rechtlicher Richtlinien, damit die Bürger ihre Beschwerden verstehen und freiwillig zurückziehen.
Die Innovationen in der Beschwerdebeilegung haben zur erfolgreichen Vermittlung in vielen Fällen von Landstreitigkeiten beigetragen. Dadurch konnten Zeit und Geld gespart und die Notwendigkeit einer Entscheidung zur Beilegung von Beschwerden vermieden werden. Im Dialog hat das Volkskomitee der Provinzen in vielen Fällen die beanstandete Verwaltungsentscheidung zurückgezogen, und Bürger haben ihre Beschwerden zurückgezogen. Daher beträgt die Zahl der Fälle, in denen die Beschwerdebeilegung ausgesetzt wurde, bis zu 62 % der unter seiner Aufsicht gelösten Fälle.
Im Jahr 2023 konzentrierte sich die Ministeriumsinspektion zudem auf die Prüfung und Verifizierung von 100 % der vom Premierminister zugewiesenen Fälle sowie der Fälle in der Zuständigkeit des Ministeriums. Dabei meldete sie 10 von 14 vom Premierminister zugewiesenen Fällen und stellte Dokumente zur Lösung von 28 von 115 Beschwerden in der Zuständigkeit des Ministeriums aus (darunter 58 Fälle mit gleichem Inhalt). Das Ministerium erhielt außerdem 399 Rückmeldungen und Empfehlungen per Hotline und E-Mail. Das Ministerium veröffentlichte 96 Dokumente, in denen es die Kommunen aufforderte, verarbeitungsfähige Informationen zu prüfen und zu verarbeiten und die Bürger gemäß den Vorschriften zu beraten, und leitete 134 Informationen direkt weiter.
Können Sie uns bitte mitteilen, welche Anweisungen die Aufsichtsbehörde des Ministeriums hat, um in der kommenden Zeit weiterhin Neuerungen bei der Inspektion, Untersuchung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen einzuführen?
Herr Le Vu Tuan Anh:
Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums wird auch in Zukunft Innovationen bei der Inspektion, Prüfung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen vorantreiben. Insbesondere wird sie die Erfassung und Sammlung von Informationen und Dokumenten weiter intensivieren und die Zusammenarbeit mit den Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt organisieren, um Hindernisse bei der Inspektion, Prüfung und Beilegung von Beschwerden und Anzeigen umgehend zu beseitigen. Außerdem wird sie einen Inspektions- und Prüfungsplan entwickeln und bei Bedarf unangekündigte Inspektionen und Prüfungen umgehend durchführen.
Gleichzeitig müssen die Inspektionen und die Überwachung der Inspektionsteams verstärkt werden, um sicherzustellen, dass die Inspektionen qualitativ hochwertig, effektiv und termingerecht durchgeführt werden, insbesondere im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Ausstellung von Inspektions- und Untersuchungsberichten und -schlussfolgerungen. Außerdem müssen die Inspektionen und die Überwachung der Umsetzung der Inspektionsschlussfolgerungen und -empfehlungen verstärkt werden und die Vorschriften zur Zusammenfassung und Berichterstattung müssen strikt eingehalten werden.
Das Gesetz über die Aufnahme von Bürgern und die Regierungsverordnung Nr. 64/2014/ND-CP, die die Umsetzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Aufnahme von Bürgern detailliert beschreibt, sind strikt umzusetzen. Beschwerden und Anzeigen von Bürgern müssen umgehend und effektiv entgegengenommen und bearbeitet werden. Regelmäßige Aufgaben sind zu erfüllen und Rückmeldungen über die Hotline des Ministeriums zu erhalten. Der Schwerpunkt liegt auf der Lösung von Fällen, die vom Premierminister zugewiesen wurden, sowie von Fällen, die in der Zuständigkeit und Verantwortung des Ministers liegen.
Darüber hinaus werden wir weiterhin jährliche Schulungen für Mitarbeiter im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt zur Inspektionsarbeit auf Gemeinde-, Bezirks- und Abteilungsebene organisieren.
Vielen Dank!
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