Das Gesetz über den Zivilschutz legt die Grundsätze und Aktivitäten des Zivilschutzes, die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei Zivilschutzaktivitäten sowie die staatliche Verwaltung und Ressourcen zur Gewährleistung der Umsetzung des Zivilschutzes fest.

Der Zivilschutz muss frühzeitig und aus der Ferne vorbereitet werden, Prävention ist der Schlüssel.

Das Zivilschutzgesetz definiert auch klar die Grundsätze des Zivilschutzes. Diese lauten: Der Zivilschutz muss frühzeitig und aus der Ferne vorbereitet werden, wobei die Prävention im Vordergrund steht; die Umsetzung des Mottos „4 vor Ort“ in Kombination mit der Unterstützung der Zentralregierung, anderer Kommunen und der internationalen Gemeinschaft; die vorausschauende Bewertung des Risikos von Zwischenfällen und Katastrophen, die Bestimmung des Zivilschutzniveaus und die Anwendung geeigneter Zivilschutzmaßnahmen, um umgehend auf die Folgen von Krieg, Zwischenfällen, Katastrophen, Naturkatastrophen und Epidemien zu reagieren und diese zu überwinden, um Menschen, Behörden, Organisationen und die Volkswirtschaft zu schützen, Schäden an Personen und Eigentum zu minimieren und das Leben der Menschen zu stabilisieren.

Gleichzeitig muss der Zivilschutz mit der Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit, der sozioökonomischen Entwicklung, dem Schutz des Lebens, der Gesundheit und des Eigentums der Menschen, dem Schutz der Umwelt und der Ökosysteme sowie der Anpassung an den Klimawandel verbunden werden.

Die Nationalversammlung verabschiedete den Gesetzentwurf zum Zivilschutz mit hoher Zustimmung. Foto: Tuan Huy

Das Ministerium für Nationale Verteidigung ist die ständige Vertretung des Nationalen Lenkungsausschusses für Zivilschutz.

Insbesondere Artikel 34 des Gesetzes regelt die nationale Lenkungsbehörde und die Kommandobehörde für den Zivilschutz. Demnach ist das Verteidigungsministerium die ständige Vertretung des Nationalen Lenkungsausschusses für den Zivilschutz. Die Mitglieder des Nationalen Lenkungsausschusses für den Zivilschutz sind verantwortlich für die Leitung und Beratung des Lenkungsausschusses bei der Organisation, Leitung und Durchführung des Zivilschutzes im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen.

Artikel 35 des Gesetzes legt außerdem fest, dass die Zivilschutzkräfte sowohl Kernkräfte als auch breit angelegte Kräfte umfassen.

Zu den Kernkräften gehören: Miliz und Selbstverteidigungskräfte; spezialisierte und nebenamtliche Kräfte der Volksarmee, der Volkspolizei sowie der Zentralministerien, Zweigstellen, Behörden auf Ministerebene und der örtlichen Einheiten. An den breiten Kräften beteiligt sich die gesamte Bevölkerung.

Zuvor hatten einige Delegierte während der Diskussion vorgeschlagen, den Umfang und die Beziehung zwischen den Zivilschutzkräften und den Kräften zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien sowie anderen Bereichen klar zu definieren, damit die Regierung über eine Grundlage für konkrete Regelungen verfügt und mögliche Probleme bei der Anwendung vermieden werden.

Der Vorsitzende des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Le Tan Toi, erläuterte diesen Inhalt auf der Sitzung und erklärte, dass die Aktivitäten des Zivilschutzes sehr weitreichend seien und viele Bereiche betreffe, wie etwa die Prävention, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Kriegen sowie die Prävention, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Zwischenfällen, Katastrophen, Naturkatastrophen und Epidemien. Daher seien die an diesen Aktivitäten beteiligten Kräfte alle Zivilschutzkräfte.

Andererseits wurde in der Resolution Nr. 22-NQ/TW des Politbüros vom 30. August 2022 über den Zivilschutz bis 2030 und die Folgejahre festgelegt: „Zivilschutzaktivitäten müssen sich auf das Volk stützen, das Volk ist die Wurzel. Die Kernkräfte sind: Miliz und Selbstverteidigungskräfte; Gemeinde-, Bezirks- und Stadtpolizei; spezialisierte oder Teilzeitkräfte der Volksarmee, der Volkspolizei sowie der Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften. An der breiten Truppe beteiligt sich die gesamte Bevölkerung.“

„Die Mobilisierung und der Einsatz von Kräften zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien im Besonderen sowie im Zivilschutz im Allgemeinen müssen auf der tatsächlichen Situation basieren und im Rahmen der gesetzlich vorgeschriebenen Befugnisse erfolgen. Daher gewährleisten die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs Konkretheit und Durchführbarkeit“, sagte Le Tan Toi, Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten für die Verabschiedung des Gesetzentwurfs zum Zivilschutz.

Die Einrichtung eines Zivilschutzfonds ist notwendig.

Insbesondere in Bezug auf den Zivilschutzfonds (Artikel 40) sagte der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, auf der Grundlage der Diskussion und der Ergebnisse der oben erwähnten Konsultation, dass die überwiegende Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung mit der Existenz eines Zivilschutzfonds einverstanden sei (sowohl Option 1 als auch Option 2 weisen auf die Existenz eines Fonds hin) und daher die Einrichtung eines Zivilschutzfonds notwendig sei.

Auf Grundlage der Ergebnisse der Konsultation möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Inhalt der Option 1 wie in Artikel 40 dargelegt annehmen und regeln. Gleichzeitig schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten, der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Meinungen der relevanten Behörden auf der 24. Sitzung, vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen über die Grundsätze der Regelung zwischen dem Zivilschutzfonds und nicht budgetären staatlichen Finanzmitteln im Zusammenhang mit Reaktions- und Wiederherstellungsmaßnahmen bei Vorfällen und Katastrophen, die in dringenden Fällen durchzuführen sind, ergänzt und die Regierung beauftragt, die Regelung zwischen diesen Mitteln wie im Gesetzesentwurf vorgesehen zu regeln.

WIESE