Budgetierung für die Hochschulbildung: Autonomie bedeutet nicht Selbstfürsorge

Vor diesem Hintergrund gehen Experten davon aus, dass zur Entwicklung der Humanressourcen, insbesondere der hochqualifizierten Humanressourcen, der staatliche Bildungshaushalt einen Anteil von 20 % sicherstellen muss.

Begrenzte Investitionen

Der Premierminister genehmigte das Programm „Entwicklung von Humanressourcen für die Halbleiterindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2050“. Demnach will Vietnam bis 2030 rund 50.000 Menschen im Halbleiterbereich ausbilden.

Herr Pham Manh Thuy, Leiter der Abteilung für Gesellschaft, Umwelt und nachhaltige Entwicklung am Institut für Strategie und Wirtschafts- und Finanzpolitik ( Finanzministerium ), prognostiziert, dass bis 2030 rund 1,5 Millionen IT-Mitarbeiter benötigt werden. Auch in anderen Branchen und Bereichen wie Biotechnologie, Neue Materialien und MINT-Fächern wird ein weiterhin rasantes Wachstum prognostiziert.

Um bis 2030 hochtechnologische Humanressourcen zu entwickeln, schlug Herr Pham Manh Thuy eine Reihe von Lösungen vor. Er betonte die Notwendigkeit, Kapital für die Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen bereitzustellen, und konzentrierte sich auf die Bereitstellung von Kapital für die Entwicklung von Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation.

„Die Entwicklung der Humanressourcen und die Bereitstellung hochqualifizierter Humanressourcen müssen gewährleistet sein, um in den kommenden Jahren 20 % der gesamten jährlichen Staatsausgaben für Bildung und Ausbildung und 3 bis 5 % der gesamten Haushaltsausgaben für Wissenschaft und Technologie zu decken“, sagte Herr Pham Manh Thuy.

Unter Berufung auf den Bericht Nr. 719/BC-BGDĐT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung aus dem Jahr 2025 (Bericht Nr. 719) erklärte Herr Nguyen Truong Giang – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lam Dong –, dass die Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung im Jahr 2013 19.271 Milliarden VND betrugen, was 0,43 % des BIP und 9,3 % der gesamten Haushaltsausgaben für Bildung und Ausbildung entspricht. Bis 2022 werden diese Ausgaben auf über 10.000 Milliarden VND sinken, was 0,11 % des BIP und 3,4 % der gesamten staatlichen Haushaltsausgaben für Bildung und Ausbildung entspricht.

Der Bericht stellte außerdem fest, dass der regionale und weltweite Durchschnitt bei etwa 18 bis 23 % der Gesamtausgaben für Bildung liegt. Beispielsweise beträgt Chinas Ausgabenquote im Verhältnis zum BIP 1,12 %, der OECD-Durchschnitt 1,0 %, Singapur 0,79 % und Thailand 0,6 %. „Somit ist das Budget für die Hochschulbildung nach zehn Jahren sowohl absolut als auch relativ gesunken, während das staatliche Bildungsbudget mit über 20 % relativ stabil geblieben ist“, so Nguyen Truong Giang.

Weltweit wird den Universitäten ein hohes Maß an Autonomie zugestanden, doch der Staat investiert dennoch in die Hochschulbildung, da sie eine Investitionsquelle für die Zukunft darstellt, sagte Prof. Dr. Hoang Van Cuong von der Delegation der Nationalversammlung von Hanoi.

In Vietnam bedeutet Autonomie nach dem Leitbild von Partei und Regierung nicht Selbstfürsorge. Der Staat stellt weiterhin Gelder und Investitionen für Schulen bereit. Die Art und Weise der staatlichen Investitionen wird sich jedoch von früher unterscheiden.

„Wenn der Staat zuvor nach einem Subventionsmechanismus investiert hat, wird er, wenn er autonom wird, nach einem Ordnungsmechanismus investieren“, erklärte Prof. Dr. Hoang Van Cuong und sagte, dass dies der richtige und angemessene Standpunkt sei, wenn Ausbildungseinrichtungen Autonomie umsetzen.

Tatsächlich ist der staatliche Haushalt für Investitionen in die Hochschulbildung, insbesondere bei autonomen Universitäten, nach wie vor begrenzt. Professor Hoang Van Cuong erkannte daher, dass Studiengebühren zur Haupteinnahmequelle der Universitäten geworden sind, um ihren Betrieb aufrechtzuerhalten und die Qualitätssicherung zu gewährleisten. Dies ist auch einer der Gründe, warum viele autonome Universitäten ihre Studiengebühren erhöht haben.

Wissenschaftliche Forschungsaktivitäten an der Vietnam-Japan-Universität (Vietnam National University, Hanoi). Foto: NTCC

Absteigende Unterstützung

In der Frage- und Antwortrunde der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung erörterte Bildungsminister Nguyen Kim Son die Gründe dafür, warum die finanziellen Ausgaben für die Hochschulbildung in den letzten zehn Jahren tendenziell zurückgegangen sind.

Laut Minister wurde das Budget für Investitionen in die Hochschulbildung in den letzten zehn Jahren nach unten korrigiert. In den letzten zehn Jahren haben wir den Trend zur Hochschulautonomie in unterschiedlichem Ausmaß stark umgesetzt. Es gibt Hochschulen mit teilweiser Autonomie bei den laufenden Ausgaben, Hochschulen mit vollständiger Autonomie bei den laufenden Ausgaben und Hochschulen mit Autonomie sowohl bei den laufenden Ausgaben als auch bei den Investitionsausgaben.

Jedes Mal, wenn einer Schule die Autonomie zuerkannt wird, streicht der Finanzsektor die Finanzierung laufender Ausgaben. Daher ist in den letzten zehn Jahren die Zahl der autonomen Schulen gestiegen und der Grad ihrer Autonomie hat zugenommen, während die staatlichen Mittel schrittweise zurückgegangen sind. Diese Realität erschwert es den Schulen, die Qualität der Bildung und Ausbildung zu verbessern und in die Entwicklung ihres Lehrpersonals zu investieren.

Laut Bericht Nr. 719 sind die gesamten finanziellen Mittel für den Betrieb von Bildungseinrichtungen aus verschiedenen Quellen in den letzten Jahren gestiegen, bleiben aber weiterhin gering. Die meisten Schulen sind auf Studiengebühren angewiesen und haben daher kaum Möglichkeiten und Potenzial, zeitgleich in Einrichtungen und technische Infrastruktur zu investieren. Die Umsetzung der Autonomie ist an Akkreditierungs- und Finanzierungsbedingungen geknüpft, und die Umsetzung des Fahrplans zur Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen reicht nicht aus, um die Ausbildungskosten zu decken.

Die Einnahmen aus wissenschaftlicher Forschung, Innovation und Technologietransfer sind nach wie vor gering und konzentrieren sich auf eine Reihe von Universitäten mit hoher Forschungskapazität und hervorragenden Rankings (weniger als 10 % der Einnahmen stammen aus Wissenschaft und Technologie). Diese Quote liegt deutlich unter der von Spitzenforschungsuniversitäten weltweit (über 30 %).

Die Bereitstellung von Investitionskapital, Investitionsprojekte zum Ausbau von Einrichtungen und Laboren für die wissenschaftliche Forschung sowie Technologietransferaktivitäten im Zusammenhang mit der Ausbildung von Hightech-Fachkräften an Hochschulen wurden nicht priorisiert. Die Kapitalmobilisierung vom Markt und der Zugang zu bevorzugten staatlichen Kapitalquellen für die Ausbildung in Sektoren, die der Hightech-Entwicklung dienen, sind nach wie vor eingeschränkt.

Bericht Nr. 719 zeigt deutlich, dass der Staatshaushalt für die Hochschulbildung im Vergleich zu anderen Ländern der Region und der Welt niedrig ist, während die Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen weiterhin begrenzt ist. Der Staatshaushalt deckt im Wesentlichen nur Gehälter und laufende Ausgaben für teilweise autonome Schulen. Die Ausgaben für berufliche Aktivitäten, wissenschaftliche Forschung und technologische Innovation sind gering. Die Mittel zur Verbesserung der Ausbildungsqualität und Innovation sind begrenzt.

Derzeit gibt es keine Politik zur Finanzierung von Ausbildung und Forschung für Ausbildungsprogramme in vorrangigen Sektoren, die der Hochtechnologieentwicklung dienen. Darüber hinaus gibt es bis 2030 keinen Mechanismus oder keine Politik zur Unterstützung von Lernenden und Lehrenden, die an nationalen Programmen und Projekten zur Entwicklung von Hochtechnologiesektoren und -feldern teilnehmen. Gleichzeitig gibt es keine Politik zur Entwicklung von Stipendien und Darlehen zur Unterstützung von Studierenden in Hochtechnologiesektoren.

Minister Nguyen Kim Son sagte, das Bildungsministerium werde sich mit dem Finanzministerium abstimmen, um finanzielle Anpassungen bei der Umsetzung des Autonomiemechanismus an den Universitäten zu erwägen. Wie können Schulen ein hohes Maß an Autonomie genießen und dennoch staatliche Unterstützung erhalten?

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html