Südkorea und globale Ambitionen

Die südkoreanische nationale Sicherheitsstrategie unter Yoon Suk Yeol weist Ähnlichkeiten mit dem Dokument von vor 15 Jahren auf, enthält jedoch viele bemerkenswerte neue Merkmale.

Südkoreas neue NSS betrachtet Japan als wichtigen Nachbarn und strebt eine Zusammenarbeit in Bereichen wie der nationalen Sicherheit und der Wirtschaft an. (Quelle: Büro für Öffentlichkeitsarbeit des japanischen Kabinetts)

Südkorea veröffentlichte letzte Woche unter Präsident Yoon Suk Yeol seine erste Nationale Sicherheitsstrategie (NSS). Anders als beim Nachbarn Japan und den USA handelt es sich dabei nicht um ein jährliches Dokument, sondern es erscheint nur einmal pro Amtszeit eines Präsidenten, beispielsweise unter Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) und nun unter Yoon Suk Yeol (2023).

Der Abstand von vier bis fünf Jahren zwischen den Versionen und ihr häufiges Erscheinen zu Beginn einer Präsidentschaft bedeuten, dass das Dokument konsistent ist und darauf abzielt, Themen und Ziele während einer einzelnen Präsidentschaft zu definieren.

Ein Thema, das sich durch die gesamte NSS zieht, ist die Sicherheitslage auf der koreanischen Halbinsel. Diese Frage ist heute wichtiger denn je. Doch bei der südkoreanischen NSS 2023 geht es um mehr.

Alte Echos, neuer Ansatz

Der Titel dieses Dokuments lautet „Ein global bedeutendes Land für Freiheit, Frieden und Wohlstand“ und erinnert an den Namen der Nationalen Sicherheitsstrategie des Landes unter dem verstorbenen Präsidenten Lee Myung Bak: „Ein globales Korea“. Das Dokument aus dem Jahr 2009 ist nur 39 Seiten lang und damit deutlich kürzer als das kürzlich veröffentlichte 107-seitige Dokument. Dennoch ist es für Seoul zu einer Richtlinie geworden, um auf der internationalen Bühne eine aktivere und einflussreichere Rolle in Fragen wie Freihandel, Multilateralismus, Friedenssicherung und Klimawandel zu spielen.

In dieser Hinsicht strebt die neue NSS dasselbe an, wie die in der Bewertung des Sicherheitsumfelds dargelegten Prioritäten zeigen. Anstatt dem traditionellen Ansatz zu folgen und mit der Situation auf der Koreanischen Halbinsel zu beginnen, behandelt Kapitel 2 der NSS dieses Thema zuletzt.

Stattdessen beginnt der Abschnitt mit einer vorläufigen Einschätzung der globalen Sicherheit und stellt fest, dass „Krisen, die früher nur alle paar hundert Jahre auftraten, heute gleichzeitig auftreten“. Das Dokument weist auf die zunehmend verschwimmenden Grenzen zwischen „national“ und „international“ und die immer engere Verknüpfung von Sicherheit und Entwicklung hin und nennt mehrere zentrale externe Herausforderungen, wie den Wettbewerb zwischen den USA und China, Störungen der für Handelsnationen wie Südkorea wichtigen Lieferketten sowie nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen.

In den Kapiteln Drei, Vier und Fünf werden Seouls Pläne zur Bewältigung dieser Herausforderungen durch eine Stärkung seines Bündnisses mit Washington und strategischen Partnern, eine Stärkung der internationalen Ordnung und eine Verbesserung der Verteidigungsfähigkeiten dargelegt.

Diese Abschnitte weisen viele Ähnlichkeiten mit den Inhalten der in den letzten Monaten veröffentlichten Strategiepapiere auf, darunter die „Strategie für einen freien, friedlichen und prosperierenden Indopazifik“ (Dezember 2022) und das „Weißbuch zur Verteidigung 2022“ (Februar 2023). Von Halbleitern über Verteidigung bis hin zur emissionsarmen Energieerzeugung – die Rolle Südkoreas im Indopazifik und im globalen Kräfteverhältnis wird wichtiger denn je.

In den Kapiteln Sieben und Acht, die sich mit der wirtschaftlichen Sicherheit und dem Umgang mit neuen Sicherheitsherausforderungen befassen, wird jedoch eingeräumt, dass die jüngsten Vorfälle von „wirtschaftlicher Nötigung“ und Störungen der Lieferketten darauf schließen lassen, dass der Aufstieg Südkoreas gebremst werden könnte. Dies zwingt Seoul dazu, an der Ausarbeitung von Beziehungen zu neuen Partnern zu arbeiten und gleichzeitig seine traditionellen Beziehungen aufrechtzuerhalten.

Wertebasierte Diplomatie

Insbesondere heißt es in der neuen NSS Südkoreas, dass der Schwerpunkt der Diplomatie in der kommenden Zeit darauf liegen werde, „gleichzeitig eine wertebasierte Diplomatie und eine pragmatische Diplomatie zur Wahrung nationaler Interessen umzusetzen“.

Der Gegensatz zwischen diesen beiden Zielen ist jedoch unschwer zu erkennen, und Kapitel sechs über die innerkoreanischen Beziehungen ist das deutlichste Beispiel dafür. Yoon Suk Yeols Sieg bei den Präsidentschaftswahlen vor einem Jahr war teilweise auf die gescheiterten Bemühungen der vorherigen Regierung um eine Versöhnung der beiden Koreas zurückzuführen. Dieses Kapitel befasst sich mit militärischer Abschreckung und Menschenrechtsfragen, der Rest des Kapitels widmet sich jedoch hauptsächlich Südkoreas erfolglosen Bemühungen um eine engere Zusammenarbeit mit Nordkorea.

Ähnlich verhält es sich mit Seouls Haltung zu den Beziehungen zu Peking und Moskau. Wie üblich erwähnt das NSS wiederholt die Solidarität Südkoreas mit seinen Partnern und Verbündeten, die dasselbe Wertesystem wie die USA teilen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass Seoul seine Beziehungen zu Peking und Moskau leugnet. Das Dokument betont, dass sich die chinesisch-südkoreanischen Beziehungen durch „Respekt und gegenseitige Unterstützung“ entwickeln können, obwohl das Blaue Haus „eine übermäßige Abhängigkeit von bestimmten Ländern bei wichtigen Kohlemineralien verhindern“ werde. Einerseits kritisiert Südkorea Russland scharf für den Ukraine-Konflikt. Andererseits möchte Seoul „stabile Beziehungen“ zu Moskau aufrechterhalten.

Ein Gleichgewicht zwischen der Verfolgung praktischer nationaler Interessen und einem Verhalten im Einklang mit den eigenen Werten zu finden, ist für jedes Land eine schwierige Aufgabe, insbesondere für eine Mittelmacht in einer komplexen Nachbarschaft wie Südkorea.

Dennoch hat die Regierung von Yoon Suk Yeol eine ehrgeizige Vision entworfen: Sie will Seouls Position auf der Weltkarte festigen, anstatt sich ausschließlich auf die Entwicklungen in Nordostasien zu konzentrieren. Doch in einer unbeständigen Welt, in der, wie die NSS feststellte, „jahrhundertealte Krisen gleichzeitig auftreten“, ist die Verwirklichung dieses Traums sicherlich nicht einfach.

Quelle: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html