Am Morgen des 14. Februar diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung). Viele Delegierte interessierten sich für die Bestimmung, dass „ der Premierminister nicht über spezifische Angelegenheiten entscheiden darf, die in die Zuständigkeit der Minister fallen“.

Auch dem Premierminister wird ein Feuerwerk zugeteilt, wo bleibt da die Zeit, das Land zu regieren?

Der Delegierte Thach Phuoc Binh (stellvertretender Leiter der Tra Vinh -Delegation) drückte seine Zustimmung und Anerkennung für die Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Regierungsorganisation aus, um den Aufgabenanforderungen in der neuen Periode der Innovation, Kreativität und des Strebens der Nation gerecht zu werden.

In Bezug auf die Regelung „Der Premierminister entscheidet nicht über spezifische Angelegenheiten, die in die Verantwortung der Minister fallen“, sagte Herr Binh, dass diese Regelung den Kontrollmechanismus des Premierministers über die Minister für den Fall, dass die Minister die ihnen zugewiesenen Aufgaben nicht wirksam erfüllen, nicht klarstelle.

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Delegierter Thach Phuoc Binh, stellvertretender Leiter der Tra Vinh-Delegation. Foto: Nationalversammlung
Mit einem Vertrauensvotum üben die Nationalversammlung und die Volksräte ihr Recht aus, das Vertrauen oder Misstrauen gegenüber einer von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählten oder bestätigten Person zu überwachen und zu bewerten. Dies dient als Grundlage für die Entlassung oder die Genehmigung eines Vorschlags zur Entlassung einer Person, der die Nationalversammlung oder der Volksrat nicht vertraut. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung legt der Nationalversammlung in folgenden Fällen ein Vertrauensvotum gegenüber einer von der Nationalversammlung gewählten oder bestätigten Person vor: Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt selbst vor; es liegt eine Empfehlung des Nationalitätenrates oder eines Ausschusses der Nationalversammlung vor; es liegt eine Empfehlung von mindestens 20 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung vor; die Person, der das Vertrauensvotum zusteht, erhält mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Stimmen für „geringes Vertrauen“. Resolution 96/2023 der Nationalversammlung

„In der Realität gab es viele Fälle, in denen Minister für die Nichterfüllung ihrer Pflichten kritisiert wurden, der Umgang mit ihren Verantwortlichkeiten jedoch nicht klar war.

Ich schlage vor, einen Mechanismus zur Überwachung der Minister durch den Premierminister einzuführen. Wenn beispielsweise ein Minister seinen Pflichten nicht nachkommt, hat der Premierminister das Recht, der Nationalversammlung ein Vertrauensvotum zu stellen oder Maßnahmen zur Korrektur der Aktivitäten des Ministeriums zu ergreifen“, schlug Herr Binh vor.

Der Delegierte Le Xuan Than (Delegation von Khanh Hoa) drückte seine volle Zustimmung zu der Regelung aus, dass „der Premierminister nicht über Angelegenheiten und die Arbeit von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene entscheidet“, und sagte, dass dies mit der Rolle und der Leitungsbefugnis der nationalen Verwaltung vereinbar sei.

„Das Dekret 137/2020 betraut den Premierminister weiterhin mit der Entscheidung über Feuerwerke bei Festen. Das bedeutet, dass selbst sehr kleine Verwaltungsaufgaben weiterhin dem Premierminister übertragen werden. Wenn das so bleibt, wird der Premierminister keine Zeit mehr für die nationale Regierungsarbeit haben“, zitierte Herr Than.

„Die Regierung sollte sich nicht zu viel Arbeit machen“

Der Delegierte Tran Quoc Tuan (Tra Vinh-Delegation) zeigte sich an der Regelung zur Dezentralisierung interessiert: „Lokale Behörden dürfen den zuständigen Behörden vorschlagen, eine Dezentralisierung an die Kommunen zu erwägen und zu beschließen, wenn sie über ausreichende Voraussetzungen und die erforderliche Kapazität verfügen.“

„Ich denke, dies ist eine neue Denkweise der Partei- und Staatsführung, die legalisiert wurde und die viele Orte derzeit dringend brauchen, um Ressourcen freizusetzen, die durch Engpässe in Mechanismen und Richtlinien zurückgehalten werden, um in der kommenden Zeit der sozioökonomischen Entwicklung zu dienen“, betonte Herr Tuan.

Dieser Delegierte ist jedoch besorgt darüber, dass es äußerst schwierig ist, diese Dezentralisierungsinhalte reibungslos und gründlich zu organisieren und umzusetzen.

Denn in der Realität haben die Verantwortlichen vieler Gemeinden in der Vergangenheit den zuständigen Behörden schriftliche Vorschläge unterbreitet oder bei Treffen der mit den Gemeinden zusammenarbeitenden Partei- und Staatsdelegationen direkte Empfehlungen und Vorschläge unterbreitet …

Daraufhin wurden auf diesen Treffen Schlussfolgerungen und Anweisungen der Partei- und Staatsführung verkündet, die jedoch nicht umgesetzt werden konnten. Vertreter der zuständigen Behörden erklärten, dass die Umsetzung dieser Inhalte nicht dezentralisiert und lokal geregelt sei.

„Letztendlich sind Engpässe einfach nur Engpässe“, sagte Herr Tuan.

Daher schlugen Delegierte aus der Provinz Tra Vinh vor, dass es notwendig sei, die Vorschriften über die Verantwortlichkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung zu ergänzen und sie den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Dezentralisierung an die Kommunen vorzulegen, wenn ausreichende Bedingungen und die erforderliche Kapazität gegeben sind. Gleichzeitig sei es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, um diesen Inhalt genau zu überwachen.

„Nur dann wird die Dezentralisierung wirklich wirksam sein, Engpässe werden beseitigt und die Ressourcen können optimal für die sozioökonomische Entwicklung des Landes freigesetzt werden“, sagte Delegierter Tuan.

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Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung, Ta Van Ha. Foto: Nationalversammlung

Der stellvertretende Vorsitzende des Komitees für Kultur und Bildung, Ta Van Ha, betonte, dass es viele Faktoren für eine Rationalisierung des Apparats und des Personals gebe, dass es jedoch wichtig sei, dass der Staat nicht zu viel Arbeit auf sich nehme.

„Wenn wir uns weiterhin zu viel Arbeit machen und uns auf die staatliche Verwaltung konzentrieren müssen, müssen wir unbedingt Leute dafür schaffen und eine Agentur einrichten, die die Verantwortung übernimmt“, analysierte Herr Ha und sagte, dass die Aufgaben der Gesellschaft und des privaten Sektors der Gesellschaft überlassen werden sollten.

Ihm zufolge stellt der Staat Mittel für andere wichtige Aufgaben bereit, etwa für die Landesverteidigung, die Sicherheit und die soziale Absicherung – Dinge, die der private Sektor nicht leisten kann.

„Wenn wir alles so weitermachen, können wir nichts mehr beruhigt tun und müssen alles selbst machen, das geht nicht“, stellte Herr Ha noch einmal fest und verwies auf das Notargesetz, das, nachdem es der Privatwirtschaft dies ermöglichte, eine völlig andere Wirkung habe.

In einer anschließenden Erklärung akzeptierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra die Meinungen der Delegierten, um mit der Ausarbeitung des besten Gesetzentwurfs fortzufahren und ihn der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.

Der Minister ging auf die Inhalte ein, die die Delegierten interessierten, und erklärte, dass dieser Gesetzesentwurf die nationale Regierungsführung fördern solle. Tatsächlich sei dies kein neues Thema, sondern ein seit langem bestehender weltweiter Trend. Die zentrale Resolution betonte zudem deutlich die Notwendigkeit, die nationale Regierungsführung weiter zu fördern.

In Bezug auf die für viele Delegierte wichtigen Themen Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sagte der Minister, dass es sich hierbei um eine neue, wichtige und zentrale Bestimmung handele, um einen Rechtskorridor für alle Gesetze, untergeordneten Gesetzesdokumente und Fachgesetze zu schaffen, die diesem Prinzip folgen.

Der Minister führte aus, dass nach der Überprüfung von 257 Gesetzen 177 Gesetze die Autorität von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene regelten, 152 Gesetze die Autorität des Premierministers, 141 Gesetze, die sehr konkret die Autorität von Volksräten und Volkskomitees regelten und 92 Gesetze, die sehr konkret die Autorität aller Regierungsebenen regelten.

„Wie können wir dann die Prinzipien der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung umsetzen?“, äußerte Frau Tra.

Laut dem Innenminister handelt es sich bei diesem Gesetz um das ursprüngliche Gesetz, das die Grundsätze für die Organisation und Arbeitsweise der Regierung festlegt. Daher müssen alle Fachgesetze sowie alle Minister und Staatsoberhäupter bei der Beratung zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten den Grundsätzen dieses Gesetzes folgen.

Darüber hinaus bekräftigte Frau Tra, dass der Gesetzesentwurf eng an der Politik der Partei und den Grundlagen der Verfassung orientiert sei, um die Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung klar und deutlich darzulegen.

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Der Leiter des Zentralen Organisationskomitees sagte, wenn die Polizei ihren Betrieb auf Bezirksebene einstelle, müssten die Organisation und Arbeitsweise der Volksstaatsanwaltschaft und des Volksgerichts untersucht werden, um den zuständigen Behörden noch in diesem Jahr zur Berechnung und Umsetzung Bericht zu erstatten.
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Der Sekretär von Ha Tinh sagte, dass es im Zuge der Umsetzung von Richtlinien und Regelungen für Kader und Beamte im Zuge der Rationalisierung des Apparats zu einer Situation gekommen sei: „Zwei gleichaltrige Genossen beantragten die Pensionierung, aber die eine Seite erhielt eine große Abfindung, die andere Seite nicht viel.“