Delegierte der Nationalversammlung schlagen vor, das neue Landgesetz noch in diesem Jahr umzusetzen

Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, das Datum des Inkrafttretens (für das Grundstücksgesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz und das Wohnungsgesetz) vom 1. Januar 2025 auf den 1. August 2024 vorzuverlegen.

Am 30. Mai hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation an und diskutierte im Saal das vorgeschlagene Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm für 2025 sowie die Anpassung des Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramms für 2024. Insbesondere der Vorschlag, die drei Gesetze zu Land, Wohnungswesen und Immobiliengeschäft am 1. August in Kraft zu setzen, fand bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Beachtung.

Szene der Diskussionssitzung im Saal der Nationalversammlung am Morgen des 30. Mai.

Bei der Vorstellung des Berichts sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass die Regierung am 27. Mai einen Bericht vorgelegt habe, in dem vorgeschlagen werde, den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes, des Gesetzes über Immobiliengeschäfte, des Wohnungsgesetzes und des Gesetzes über Kreditinstitute in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen.

Der Inhalt besteht darin, den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Grundstücksgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Wohnungsgesetzes vorzuverlegen (ab dem 1. August 2024).

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung zu, die oben genannten Gesetze zügig umzusetzen. Dadurch sollen Hindernisse beseitigt und neue, von der Nationalversammlung verabschiedete Maßnahmen eingeführt werden. Um die Qualität der Gesetzesverkündung zu gewährleisten, fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung auf, die mit der Ausarbeitung des Gesetzes befassten Behörden anzuweisen, die Auswirkungen, insbesondere etwaige negative Auswirkungen, weiterhin sorgfältig zu prüfen und geeignete Lösungen vorzuschlagen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung außerdem auf, die Übergangsbestimmungen in diesen vier Gesetzen sowie die Bestimmungen in anderen relevanten Gesetzen, die von der Anpassung betroffen sind, sorgfältig zu prüfen, damit sie fünf Monate früher in Kraft treten, und darauf aufbauend entsprechende Pläne zur Handhabung zu entwickeln.

Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung.

Gleichzeitig müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angewiesen werden, dringend detaillierte Vorschriften und Umsetzungsanweisungen zu entwickeln und zu veröffentlichen, die die Qualität sicherstellen und gleichzeitig mit dem Inkrafttreten der Gesetze in Kraft treten.

Überlegen Sie sorgfältig, ob Sie das Datum des Inkrafttretens anpassen sollten.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh (Delegation von Ca Mau ) kommentierte den obigen Inhalt mit der Bemerkung, dass, wenn die Gesetze vorzeitig in Kraft treten und die Leitlinien noch nicht fertiggestellt sind, eine Rechtslücke entsteht, da das alte Gesetz ausläuft, das neue Gesetz jedoch keine Leitlinien enthält.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug daher vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere des Landgesetzes, sorgfältig zu prüfen.

„Ich habe direkt an der Überprüfung dieses Gesetzesentwurfs mitgewirkt und fand ihn sehr komplex. Beispielsweise sind die Kapitel zur Landrückgewinnung und das Kapitel zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten jeweils eine Richtlinie, jeder Satz hat einen völlig anderen Inhalt und ist äußerst schwer zu lenken. Viele der Leitverordnungen sind derzeit nicht auf der Website der Redaktion veröffentlicht. Daher muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes sorgfältig berechnet werden“, sagte Herr Minh.

Die Delegierte Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-Delegation) teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass die Anpassung des Inkrafttretens des Landgesetzes und verwandter Gesetze sehr notwendig und der aktuellen Dringlichkeit angemessen sei.

Delegierter Dinh Ngoc Minh schlug vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere im Hinblick auf das Landgesetz, sorgfältig zu prüfen.

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang äußerte jedoch seine Besorgnis darüber, dass es derzeit zusätzlich zu einem von der Regierung erlassenen Dekret noch 15 Dokumente (darunter 9 Dekrete, 1 Entscheidung des Premierministers und 6 Rundschreiben) gibt, in denen die Umsetzung des neuen Bodengesetzes detailliert beschrieben wird, dessen Erlass erst im Juni 2024 erwartet wird. „Die oben genannte Anzahl von Dokumenten bezieht sich nur auf das Bodengesetz“, betonte Frau Thuy.

Gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten müssen die Dokumente, die die Gesetze detailliert beschreiben, gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Gesetzes in Kraft treten. Frau Thuy ist besorgt, dass die zuständigen Behörden die negativen Auswirkungen einer nicht rechtzeitigen Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung nicht vollständig eingeschätzt haben.

Mittlerweile ist das neue Gesetz in Kraft getreten, das alte Gesetz und die dazugehörigen Dokumente sind jedoch abgelaufen. Frau Thuy sagte, es sei notwendig, die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Menschen und Unternehmen zu bewerten, insbesondere wenn nicht genügend Zeit bleibe, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.

Aufgrund der obigen Analyse schlug Frau Thuy vor, dass die Nationalversammlung sorgfältig prüfen sollte, ob der obige Gesetzesentwurf gemäß dem vereinfachten Verfahren in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufgenommen und in der siebten Sitzung verabschiedet werden sollte.

Delegierte Ma Thi Thuy

„Die Regierung wird aufgefordert, diesbezügliche Fragen zu melden und zu klären und die volle Verantwortung für die Bedingungen zu übernehmen, unter denen die Gesetze umgesetzt werden können, ohne negative Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen zu haben“, sagte Frau Thuy.

Wenn die Nationalversammlung zufrieden ist, wird sie sofort darüber abstimmen.

In Bezug auf die oben genannte Angelegenheit fasste Justizminister Le Thanh Long vier Hauptprobleme zusammen, die den Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin Sorgen bereiten. Diese sind der Nachweis der Vorteile einer früheren Anwendung der oben genannten Gesetze; die Ausarbeitung detaillierter Vorschriften, einschließlich der von Ministerien und Zweigstellen herausgegebenen Dokumente sowie der von den Kommunen herausgegebenen Dokumente; die sorgfältige Überprüfung insbesondere der Übergangsbestimmungen, um festzustellen, ob es neben diesen vier Gesetzen noch weitere Gesetze gibt, die sie betreffen; und die weitere Vervollständigung von Dokumenten und Verfahren.

Der Justizchef nahm die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und berichtete dem Premierminister, er solle das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anweisen, sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, darunter dem Justizministerium, abzustimmen, um die Angelegenheit sorgfältig zu prüfen und die Nationalversammlung um ihre Zustimmung zur Aufnahme in das Programm zu bitten.

„Ministerien, Sektoren und die Regierung werden sofort mit der Ausarbeitung beginnen. Wir werden die Gesetze gemeinsam sorgfältig prüfen. Wenn wir Qualität und Genauigkeit gewährleisten und keine Schwierigkeiten verursachen, wird die frühere Inkraftsetzung der Gesetze durch die Nationalversammlung meiner Meinung nach einen großen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung leisten und Schwierigkeiten und Hindernisse für das Land beseitigen“, sagte Minister Le Thanh Long.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Ausschüsse diesen Inhalt kürzlich sehr sorgfältig erörtert hätten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung und der Premierminister hätten ihn auch direkt miteinander besprochen.

Das Gesetz muss Leitlinien und detaillierte Umsetzungsvorschriften enthalten. Doch nicht alle Gesetze benötigen detaillierte Dokumente zur Umsetzung. Vieles im Gesetz kann sofort umgesetzt werden.

„Ich möchte die Nationalversammlung bitten, dies in das Gesetz- und Verordnungsprogramm 2024 aufzunehmen. Ob die Nationalversammlung zustimmt oder nicht, hängt vom konkreten Inhalt dieser Bestimmungen ab. Wenn diese erfüllt sind, wird die Nationalversammlung darüber abstimmen, andernfalls nicht“, schloss der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.

Zuvor hatte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in dem Beratungsdokument, in dem die Regierung der Nationalversammlung die Veröffentlichung einer Resolution zur Änderung von Artikel 252 vorlegen soll, damit das Bodengesetz ab dem 1. Juli 2024 (sechs Monate früher als erwartet) in Kraft tritt, eine Reihe notwendiger Gründe hervorgehoben, um die Wirksamkeit des Gesetzes zu beschleunigen.

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt ist das Bodengesetz ein wichtiges Gesetz von besonderer Bedeutung für Politik, Gesellschaft und Wirtschaft sowie für die Landesverteidigung, Sicherheit und den Umweltschutz. Es spielt eine zentrale Rolle im Bodenrechtssystem, hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Wirtschaft und steht in engem Zusammenhang mit vielen anderen Gesetzen. Insbesondere enthält das Bodengesetz viele neue und wichtige bahnbrechende Inhalte, die zur Vervollkommnung von Institutionen und Politik sowie zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landbewirtschaftung und -nutzung beitragen.

Um die Umsetzung des Bodengesetzes zu organisieren, erließ der Premierminister am 5. März 2024 den Beschluss 222 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung des Bodengesetzes. Dementsprechend beauftragte der Premierminister Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mit der Ausarbeitung von Dokumenten zur detaillierten Umsetzung des Bodengesetzes.

Premierminister Pham Minh Chinh nahm an dem Treffen teil.

Zuvor hatte der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation Lai Chau) bei der sozioökonomischen Diskussionsrunde am 29. Mai seine Zustimmung zu dem Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung in dieser Runde zum Ausdruck gebracht, die Entscheidung zu erwägen, das Landgesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über Immobiliengeschäfte früher in Kraft treten zu lassen und so zu einer grundlegenden Lösung institutioneller Engpässe beizutragen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, dass die Regierung und die Ministerien das System der Dokumente zur Umsetzung vollständig vorbereiten und synchronisieren müssten, damit das Gesetz sofort nach seinem Inkrafttreten umgesetzt werden könne.

Bei der Diskussionsrunde am 29. Mai im Saal sagte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass die drei bald in Kraft tretenden Gesetze zum Landrecht dazu beitragen würden, viele Mängel, Schwächen und Einschränkungen zu beheben. Daher sei die Regierung entschlossen, der Nationalversammlung einen Antrag zu unterbreiten, damit die genannten Gesetze bald in Kraft treten können.

Laut dem stellvertretenden Premierminister wird die Regierung, sofern die Nationalversammlung ein früheres Inkrafttreten zulässt, entschlossen sein, alle Leitlinien fertigzustellen. Konkret geht es um 14 Dekrete und mehr als zehn Rundschreiben. Der Premierminister hat zudem kürzlich ein Telegramm verschickt, in dem er die Gemeinden zur Mitarbeit und Ministerien zur Mitwirkung auffordert, um rechtliche Konnektivität und Konsistenz zu gewährleisten.

Laut Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

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