Delegierte schlagen Verlängerung der Zinsstützungsperiode gemäß Resolution 43 vor

Am Nachmittag des 25. Mai besprach die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung im Saal weiterhin den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“.

Bildunterschrift — Blick auf das Treffen am Nachmittag des 25. Mai. Foto: Doan Tan/VNA

Schnelle Umsetzung von Maßnahmen Die Abgeordnetender Nationalversammlung waren sich einig, dass die Resolution 43 über Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung eine richtige und zeitgemäße Entscheidung ist, die erheblich zur Prävention und Kontrolle der COVID-19-Pandemie und zur Erholung und Entwicklung der Sozialökonomie beiträgt. Die Meinungen konzentrierten sich auf die Analyse der Ergebnisse, Mängel, Einschränkungen, Ursachen und Verantwortlichkeiten bei der Umsetzung der Resolution; sie brachten viele Lösungen ein, um effektivere Ergebnisse bei der Erlassung von Maßnahmen in dringenden, dringlichen Situationen oder bei unerwarteten sozioökonomischen Schwankungen aufgrund objektiver Faktoren zu gewährleisten. Die Abgeordneten der Nationalversammlung brachten auch Lösungen ein, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, um die Umsetzung wichtiger nationaler Projekte zu beschleunigen und die noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen der Resolution 43 wirksam umzusetzen.

Delegierter Duong Khac Mai (Dak Nong) würdigte die Umsetzung der Resolution 43 der Nationalversammlung sehr. Die Umsetzung der Steuerpolitik gemäß Resolution Nr. 43/2022/QH15 hat Unternehmen und Privathaushalten in der Region geholfen, sich zu erholen und ihre Produktion und Geschäftstätigkeiten rasch auszubauen, Wachstumstreiber zu fördern, Kosten zu senken, den Cashflow zu unterstützen, Eigeninitiative zu fördern und günstige Bedingungen für Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen und die Bevölkerung zu schaffen. Die Senkung des Mehrwertsteuersatzes um 2 % gemäß Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung hat sich direkt positiv auf das gesellschaftliche Leben ausgewirkt und so die Produktpreise gesenkt, die soziale Sicherheit gewährleistet und das Leben der Menschen unterstützt. Der Delegierte wies jedoch auch auf Mängel und Einschränkungen im Umsetzungsprozess hin. Was die Entwicklungsinvestitionspolitik betrifft, so stockt laut Delegierten die Auszahlung von Kapital im Rahmen des Programms immer noch aufgrund von Unzulänglichkeiten im geltenden Mineraliengesetz, beispielsweise den Vorschriften zum Mineralienschutz und zur Mineraliengewinnung. Dieses Problem macht es außerdem unmöglich, viele Projekte und Teilprojekte im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme sowie andere Investitionsprojekte zur sozioökonomischen Entwicklung umzusetzen, wodurch der Fortschritt bei der Auszahlung von Investitionskapitalquellen beeinträchtigt wird und die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen beeinträchtigt wird.

Laut dem Delegierten Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) wurden im Rahmen der öffentlichen Investitions- und Entwicklungspolitik lediglich 65,3 % des Plans ausgezahlt, und der Auszahlungsfortschritt vieler Projekte entspricht nicht den Anforderungen. Neben objektiven Gründen tragen auch mehrere zentrale Ministerien und Zweigstellen sowie mehrere lokale Behörden die Verantwortung für die fehlende konsequente Umsetzung. Delegierter Duong Van Phuoc schlug der Nationalversammlung vor, politische Mechanismen zur weiteren Unterstützung und Wiederherstellung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung sowie Lösungen zur Beseitigung von Hindernissen und rechtlichen Hürden zu erwägen, um Investitionsressourcen, Produktion und Wirtschaft freizusetzen. Die Regierung muss eine flexible Fiskal- und Geldpolitik betreiben und weiterhin gleichzeitig Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten auf den Finanz- und Währungsmärkten, den Märkten für Unternehmensanleihen sowie dem Immobilienmarkt umsetzen. Der Delegierte schlug außerdem vor, dass die zentralen Ministerien und Zweigstellen weiterhin Verfahren erforschen und vereinfachen, Bedingungen für den Zugang von Menschen und Unternehmen zu Ressourcen schaffen sowie Produktion und Wirtschaft fördern. In seiner Rede zu den Anliegen der Delegierten dankte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung den Delegierten der Nationalversammlung für ihre offenen und präzisen Meinungen, die für den Prozess der künftigen Entwicklung und Umsetzung politischer Maßnahmen von Wert sein werden. Der Minister sagte, die Resolution Nr. 43 sei in einer besonders schwierigen Situation zustande gekommen, als das Wirtschaftswachstum stark zurückging, Unternehmen mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert waren und die globale Lieferkette unterbrochen war. Daher seien dringende Lösungen erforderlich, um Unternehmen und Menschen dabei zu unterstützen, ihre Lebensbedingungen zu stabilisieren und die Sozioökonomie schrittweise wiederherzustellen. Laut dem Minister für Planung und Investitionen sei die Zeit für die Entwicklung und Umsetzung des Programms sehr kurz, es sei groß angelegt, weitreichend und beziehe sich auf viele Bereiche, Organisationen und Themen. Allerdings seien Erfahrung und Kapazität noch begrenzt, die Koordination bei der Umsetzung mancher Projekte mangelhaft und einige Kader hätten Angst vor Fehlern und Verantwortungsbewusstsein, was dazu führe, dass einige Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprächen.

Der Minister für Planung und Investitionen sagte, der Premierminister, die Regierung und die Ministerien seien hinsichtlich der Umsetzung sehr aktiv gewesen und hätten zahlreiche Rechtsdokumente und Leitfäden herausgegeben sowie zahlreiche Arbeitsgruppen und Delegationen eingerichtet, um die Umsetzung voranzutreiben. Alle Regierungsmitglieder seien vor Ort gewesen, um die Engpässe und Schwierigkeiten der einzelnen öffentlichen Investitionsprojekte im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu beseitigen. Der Minister für Planung und Investitionen sagte, er werde die begeisterten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufnehmen, den Prozess verbessern und die Umsetzung so gestalten, dass die Maßnahmen rasch in die Praxis umgesetzt werden können. Vorschlag zur Ausweitung der Zinsstützungspolitik: Bezüglich der Umsetzung der 2%-Zinsstützungspolitik durch das Geschäftsbankensystem sagte der Delegierte Vu An Tuan ( Phu Tho ), dies sei eine sehr wichtige Lösung, um Kosten zu senken, Produktion und Unternehmen direkt zu unterstützen und einen wichtigen Beitrag zur Erholung und Entwicklung der Sozioökonomie zu leisten. Die Umsetzungsergebnisse vom Beginn des Programms bis Ende 2023 erreichten jedoch nur etwa 3,05 % des Politikumfangs. Es ist ersichtlich, dass diese Politik kaum in die Praxis umgesetzt wurde, was die Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms beeinträchtigt. Laut dem Delegierten sind die Grundsätze der Politikumsetzung gemäß Regierungserlass 31 in der Praxis ungeeignet und unklar. Auch die Anweisungen der zuständigen Behörden sind unvollständig und unklar. Viele Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalte sind aufgrund der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in Schwierigkeiten, sodass die Kredite hoch sind und die Bedingungen für die Aufnahme von Krediten mit Zinszuschüssen sehr streng sind, um die Sicherheit der Kreditaktivitäten zu gewährleisten. Dies führt dazu, dass viele Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalte die Bedingungen für die Aufnahme von Zinszuschüssen nicht erfüllen. Darüber hinaus fürchten viele Unternehmen Inspektionen, Prüfungen und Audits und beantragen daher bei der Beantragung von Unterstützung aus dem Staatshaushalt keine Zinszuschüsse, obwohl sie die Bedingungen erfüllen. Der Delegierte erklärte, dass Unternehmen gemäß der staatlichen Politik zwar eine Kreditzinszuschüsse erhalten möchten, die Umsetzung jedoch aus einigen der oben genannten Gründe nicht den Erwartungen entsprochen habe. Der Delegierte schlug vor, dass die Regierung die Ursachen sorgfältiger prüfen sollte, um daraus Lehren zu ziehen, wenn sie in der nächsten Phase ähnliche Maßnahmen einführt.

Laut Delegiertem Tran Anh Tuan (Ho-Chi-Minh-Stadt) zählt die Mehrwertsteuersenkung um 2 % zu den erfolgreichen Maßnahmen mit positiven wirtschaftlichen Effekten. Der Bericht erläuterte auch die Ressourcen dieser Maßnahme. Die Nationalversammlung muss jedoch deren Wirksamkeit noch weiter evaluieren. Neben der Feststellung, dass diese Maßnahme die Wirtschaft stimuliert und die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen wirksam unterstützt, trägt die Mehrwertsteuersenkung um 2 % auch zu einer Erhöhung der Einkommensteuer für Unternehmen bei. Delegierter Tran Anh Tuan schlug daher vor, die Mehrwertsteuersenkung um 2 % in Zukunft weiter auszuweiten. In ihrer Rede auf der Konferenz erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Umsetzung der Resolution 43 vor dem Hintergrund unvorhersehbarer und beispielloser Entwicklungen in der Welt- und Binnenwirtschaft, einer restriktiven Geldpolitik der einzelnen Länder, Schwierigkeiten auf dem Immobilienmarkt und geopolitischer Konflikte erfolgen müsse. Als Mitglied der Regierung habe ich die Entschlossenheit der Regierung, des Premierministers, des stellvertretenden Premierministers und der Mitglieder miterlebt, Programme und Strategien umzusetzen, um die Schwierigkeiten der Wirtschaft zu beseitigen.

Nach Erlass der Resolution 43 beauftragte die Regierung die Staatsbank mit der Leitung und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen bei der Entwicklung und Beratung der Vorlage des Dekrets Nr. 31. Der Gouverneur der Staatsbank erklärte, es habe noch nie ein Programm gegeben, für dessen Organisation und Umsetzung die Staatsbank so viel Zeit und Mühe aufgewendet habe. Zahlreiche Konferenzen wurden abgehalten, und jede Provinz- und Gemeindefiliale musste das Programm vor Ort umsetzen. Der Gouverneur der Staatsbank begründete die schwachen Ergebnisse der Politikumsetzung damit, dass dies eines der Programme der Resolution 43 sei. Von Anfang an wurde festgelegt, dass es sich um eine Unterstützungspolitik für Unternehmen mit Erholungsfähigkeit, d. h. der Fähigkeit zur Kreditrückzahlung, handelt und nicht um eine Politik, die allen Unternehmen in wirtschaftlich schwierigen Zeiten hilft. Das Fremdkapital des Programms wird von den Kreditinstituten aus der Bevölkerung mobilisiert. Nur der 2%ige Zinsstützungsanteil kommt aus dem Staatshaushalt. Daher müssen die Kreditinstitute Kredite gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen vergeben und die Eintreibbarkeit der Schulden sicherstellen. Die Höhe der Auszahlung hängt daher maßgeblich von den Entscheidungen der Unternehmen und Kreditinstitute ab. Der Gouverneur der Staatsbank stimmte mit vielen Abgeordneten der Nationalversammlung überein, dass die Politik in einem komplexen und beispiellosen Kontext möglicherweise nicht der Realität entspricht. Wichtig sei jedoch, dass wir daraus Lehren ziehen könnten, wie wir Unternehmen und Menschen unterstützen können.