Lehrermangel, Schwierigkeiten beim Unterrichten integrierter Fächer, Gewalt an Schulen … sind nach Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Herausforderungen im Schuljahr 2023–2024.
Das Ministerium stellte fest, dass der Sektor im vergangenen Schuljahr das allgemeine Bildungsprogramm von 2018 effektiv umgesetzt und die Qualität der Massen- und Spitzenbildung verbessert habe. Laut dem Ranking der besten Bildungsländer 2021 (veröffentlicht 2022) belegte Vietnam weltweit Platz 59 (fünf Plätze mehr als im Vorjahr).
Auf Universitätsebene wird die Autonomiepolitik allmählich Wirklichkeit und die Einschreibungszahlen sind stabil.
Auch das kommende Schuljahr steht dem Bildungssektor vor großen Herausforderungen. Es ist ein Schlüsseljahr für die Bildungsreform im allgemeinen Bildungswesen. Neun Klassenstufen werden nach dem neuen Lehrplan und den neuen Lehrbüchern unterrichtet. An den Universitäten stellt die Frage der Studiengebühren die Schulen vor ein Dilemma.
Lehrermangel
Derzeit gibt es in China 1,23 Millionen Lehrkräfte, 118.200 Menschen fehlen. Am stärksten betroffen sind dabei Vorschullehrer (fast 52.000).
Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sind die Hauptgründe der starke Anstieg der Zahl der Vorschulkinder, die Ausweitung des Zweiklassenunterrichts in den Grundschulen, die Ausweitung der Oberstufenklassen und der Lehrplan 2018 mit vielen neuen Fächern. Im vergangenen Schuljahr gingen über 10.000 Lehrer in den Ruhestand, und fast 9.300 Menschen kündigten ihre Stelle.
Es herrscht ein Mangel an Lehrkräften, doch die Branche hat keine Ressourcen, um neue Mitarbeiter einzustellen. Im Schuljahr 2022/23 sollten die Kommunen 27.850 zusätzliche Stellen einstellen, konnten aber nur über 17.000 einstellen. Viele Menschen sind der Meinung, dass der Lehrerberuf aufgrund des hohen Drucks, aber des nicht angemessenen Einkommens, nicht mehr attraktiv ist.
Minister Nguyen Kim Son erklärte gegenüber VnExpress vor Beginn des neuen Schuljahres, er werdeder Nationalversammlung die Erlaubnis zur vorübergehenden Einstellung von Lehrkräften nach den alten Standards vorlegen. Das bedeutet, dass für die Lehrtätigkeit an Grund- und weiterführenden Schulen lediglich ein mittlerer oder Hochschulabschluss erforderlich ist, statt wie im Bildungsgesetz vorgeschrieben ein Universitätsabschluss. Anschließend müssen die Lehrkräfte ihre Qualifikationen verbessern, um den Standards zu entsprechen.
„Dies gilt als vorübergehende Lösung, um über eine flexible Lehrerquelle für den IT- und Fremdsprachenunterricht zu verfügen“, sagte Herr Son.
Auch Großstädte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt leiden unter einem Mangel an Schulen und Klassenzimmern. In Hanoi steigt die Schülerzahl jährlich um 60.000, was 30 bis 40 Schulen entspricht. In der Innenstadt fehlt jedoch der Platz.
In Ho-Chi-Minh-Stadt steigt die Schülerzahl jeder Altersgruppe jährlich um 10.000 bis 15.000, allein in der Sechstklässlerklasse sind es dieses Jahr 42.000, was zu einer Überlastung der weiterführenden Schulen führt. Die Stadt schätzt, dass bis 2025 fast 8.900 Klassenzimmer neu gebaut werden müssen.
Verwirrung im integrierten Unterricht
Nach dem neuen Programm lernen die Schüler der Sekundarstufe Biologie, Physik, Chemie, Geschichte und Geographie nicht mehr getrennt, sondern Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie – sogenannte integrierte Fächer. Für dieses Fach wird nur ein Lehrer benötigt, doch derzeit haben die Fachbereiche Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie keine integrierten Lehrer ausgebildet.
Um integrierten Unterricht zu ermöglichen, ordnen Schulen oft vor, dass die Lehrer den Unterricht in der Reihenfolge des Lehrbuchs unterrichten oder alle Unterrichtsstunden eines Fachs zusammenfassen, indem sie zuerst ein Fach unterrichten, bevor sie zum nächsten übergehen. Im Wesentlichen unterrichtet jeder Fachlehrer weiterhin das jeweilige Fach.
Fachlehrer, die integrierte Kurse unterrichten möchten, müssen 20 bis 36 Leistungspunkte (in der Regel in etwa sechs Monaten) erwerben, um ein Zertifikat zu erhalten. Viele Lehrer geben an, dass ihnen das erforderliche Wissen und die Zeit nicht ausreichen, um im Unterricht sicher zu unterrichten. Zudem werden die Lektionen im Lehrbuch mechanisch kombiniert. Selbst nach zwei Jahren hat die Effektivität des integrierten Unterrichts die Ziele des Programms nicht erreicht.
Mitte August räumte Minister Son ein, dass der integrierte Unterricht eine der schwierigsten Aufgaben bei der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms sei. Er sagte: „Es ist sehr wahrscheinlich, dass das Ministerium in naher Zukunft Anpassungen am integrierten Unterricht auf der Sekundarstufe vornehmen wird.“
Obwohl es noch keinen konkreten Plan gibt, befürchten viele, dass eine Rückkehr zum bisherigen Unterricht in einzelnen Fächern das neue Gesamtprogramm beeinträchtigen könnte. Und wenn wir so weitermachen, würde dies zu Schwierigkeiten und Ermüdung sowohl für die Lehrer als auch für die Schüler führen.
Ein staatliches Lehrbuch?
Ab dem Schuljahr 2020/2021, wenn das neue Programm in Kraft tritt, erfolgt der Austausch der Lehrbücher parallel zur Politik „Ein Programm, viele Lehrbücher“, wodurch das Verlagsmonopol aufgehoben wird. Diese Politik ist in der Resolution 88 der Nationalversammlung Ende 2014 festgelegt.
Bisher haben sechs Verlage und drei Aktiengesellschaften an der Zusammenstellung und Veröffentlichung von Büchern mitgewirkt. Zu den drei genehmigten Buchreihen gehören „Canh Dieu“, „Chan troi sang tao“ und „Wissen in Verbindung mit dem Leben“. In diesem Schuljahr werden neun Klassen nach den neuen Büchern lernen, ab dem nächsten Jahr werden alle Klassen nach den neuen Büchern lernen.
Buch der 1. Klasse aus der Reihe „Wissen mit Leben verbinden“ . Foto: Thanh Hang
Anfang August forderte die Nationalversammlung die Regierung auf, zu dieser Politik Stellung zu nehmen und das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Erstellung eines Lehrbuchkatalogs zu beauftragen. Die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung erklärte, das Versäumnis, eine staatliche Schulbuchreihe zu organisieren und die vollständige Abhängigkeit von der Sozialisierung stehe nicht im Einklang mit der Politik und den Ansichten von Partei und Staat. Es bestehe das Risiko, dass keine oder nur unzureichende Qualität der Bücher zur Verfügung stünde. Das Ministerium wurde außerdem gebeten, Lösungen zur Senkung der Buchkosten oder zur Vermeidung von Buchverschwendung vorzuschlagen.
Minister Nguyen Kim Son riet zu sorgfältiger Überlegung, da die Rückkehr zur alten Schulbuchreihe eine grundlegende und umfassende Bildungsreform erschweren, zu unfairem Wettbewerb führen und Geld verschwenden würde. Da 12 Millionen Schüler und neun Klassen neue Schulbücher verwenden, hat die Gesellschaft schätzungsweise Zehntausende Milliarden Dong ausgegeben.
Welche Möglichkeit gibt es für das Abitur 2025?
Planmäßig wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung in diesem Jahr den Plan für die Abiturprüfungen 2025 bekannt geben.
Mitte März holte das Ministerium Stellungnahmen zu einem Plan ein, der sechs Prüfungsfächer vorsieht, darunter vier Pflichtfächer (Mathematik, Literatur, Fremdsprachen und Geschichte) und zwei Wahlfächer (Physik, Chemie, Biologie, Geographie, Wirtschafts- und Rechtswissenschaften, Informationstechnologie und Technologie).
Derzeit sind die Ministerien für Bildung und Ausbildung jedoch verpflichtet, die Lehrer zu zwei Optionen zu konsultieren, wobei der Hauptunterschied darin besteht, ob Geschichte zu einem Pflichtfach gemacht werden soll oder nicht.
Manche Lehrer meinen, Geschichte sei ein Pflichtfach und müsse deshalb geprüft werden, da die Schüler sonst ihr Studium vernachlässigten. Viele andere behaupten, nur drei Pflichtfächer seien nötig, um den Lern- und Prüfungsdruck zu verringern und so Kosten für die Gesellschaft zu sparen.
Darüber hinaus sagte Herr Nguyen Tan, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Thua Thien – Hue, dass es zu einem Ungleichgewicht bei den Abschlussprüfungen kommen würde, wenn Geschichte zum Pflichtfach erklärt würde, und dass Schüler, die naturwissenschaftlich orientiert sind, benachteiligt würden.
Da sich die Abiturprüfungen ändern, müssen sich auch die Zulassungen zu Universitäten entsprechend ändern. Daher warten Lehrer und Schüler gespannt auf den endgültigen Plan, um einen frühzeitigen Überprüfungsplan zu haben.
Kandidaten bei der Abiturprüfung 2023 in Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran
Gewährleistung der Schulsicherheit
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung stuft Gewalt an Schulen als dringendes Problem ein. Im Jahr 2022 gab es laut Berichten aus 49 Provinzen und Städten 384 Fälle von Gewalt an Schulen. Das Ministerium geht davon aus, dass die tatsächliche Zahl deutlich höher ist: Mindestens 7.100 Menschen sind gefährdet. Das Ministerium prüft derzeit die Aktualisierung des Verhaltenskodex an Schulen, um diese Situation zu reduzieren.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erklärte, dass zwar nur 2,63 Prozent der jugendlichen Straftäter unter den Schülern seien, die gegen das Gesetz verstoßen, diese Zahl jedoch jedes Jahr um etwa 30 Prozent steige.
Premierminister Pham Minh Chinh forderte den Bildungssektor auf, sich auf die Lösung von sechs Problemgruppen zu konzentrieren. Die ersten beiden Problemgruppen bestehen darin, Drogen und soziale Missstände, die der moralischen Gesundheit und Persönlichkeit der Schüler schaden, entschieden zu verhindern, sowie Gewalt zu überwinden und die Sicherheit von Lehrern und Schülern zu gewährleisten.
Studiengebühren
Nachdem die Studiengebühren drei Jahre lang unverändert blieben, haben viele Schulen diese in diesem Jahr auf Grundlage des Dekrets 81 über öffentliche Studiengebühren deutlich erhöht. Die Höchstgrenze für nicht-autonome Schulen beträgt demnach 1,35–2,76 Millionen VND pro Monat und damit das Doppelte des bisherigen Betrags (0,98–1,43 Millionen VND). Autonome Schulen können je nach Bildungsstufe maximal das Zwei- bis Zweieinhalbfache (2,7–6,9 Millionen VND) einziehen. Bei akkreditierten Programmen können die Schulen ihre Studiengebühren selbst festlegen.
Vizepremierminister Tran Hong Ha schlug jedoch später vor, die Studiengebühren nicht zu erhöhen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat der Regierung einen Entwurf zur Änderung einiger Artikel des Dekrets vorgelegt. Die Studiengebühren für das kommende Studienjahr könnten zwar noch steigen, werden aber im Vergleich zum ursprünglichen Zeitplan um ein Jahr verschoben. Die Obergrenze liegt dann bei 1,2 bis 2,45 Millionen VND pro Monat.
Auch nach zwei Jahren Covid-19 stellen die Studiengebühren für viele Familien weiterhin eine Belastung dar. Für viele Hochschulen sind sie jedoch die Haupteinnahmequelle und machen 50 %, sogar 90 % der Gesamteinnahmen aus. Ohne eine Erhöhung werden die Hochschulen Schwierigkeiten haben, ihre laufenden Ausgaben und Investitionen in Personal sicherzustellen, ganz zu schweigen von der Verbesserung der Ausstattung und der Qualität von Lehre und Forschung.
Duong Tam - Thanh Hang
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