กำจัดพื้นที่ “สลัม” ในการพัฒนาฮานอย

สร้างการพัฒนาที่ก้าวล้ำ

ระหว่าง การประชุมสมัชชาแห่งชาติ เหงวอย ดัว ติน (NDT) ได้รับฟังการบรรยายจากนายฮวง วัน เกือง รองผู้แทนสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทน กรุงฮานอย ) เกี่ยวกับกฎหมายทุนเมือง (ฉบับแก้ไข) ที่จะพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 นายเกืองยืนยันความร่วมมือระหว่างรองผู้แทนสภาแห่งชาติแต่ละท่านกับรัฐบาลกรุงฮานอย ในการสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่าและเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนากรุงฮานอย

นักลงทุน: ผู้แทนที่รัก ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) หลังจากรับฟังและอธิบายความเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 แล้ว ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ส่งมาในการประชุมครั้งนี้

นายฮวง วัน เกือง รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ในการร่างกฎหมาย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนปรารถนาที่จะถ่ายทอดความคิด ความปรารถนา และความปรารถนาของตน รวมถึงประชาชนทั่วประเทศ สู่กลไกการพัฒนาเมืองหลวง ไม่ใช่แค่เฉพาะกรุงฮานอยเท่านั้น กรุงฮานอยต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบและภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และทุกท้องถิ่น ซึ่งก็คือการสร้างเมืองหลวงให้เป็นตัวแทนของประเทศ

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาจะหารือและอนุมัติเนื้อหาสำคัญ 3 ประการพร้อมกัน ได้แก่ การวางแผนด้านทุน การวางแผนหลักด้านทุน และกฎหมายทุน นี่เป็นโอกาสอันหาได้ยากยิ่งที่จะสร้างความก้าวหน้า สร้างแนวทาง และรากฐานทางกฎหมายเพื่อนำแนวทางเหล่านี้ไปปฏิบัติ

การวางแผนด้านเมืองหลวง คือ การสร้างแนวทางการพัฒนาโดยทั่วไป การพัฒนาโดยรวม และการพัฒนาในระยะยาวให้กับเมืองหลวง เพื่อให้เมืองหลวงมีภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของประเทศ คุ้มค่าต่อการเปรียบเทียบกับเมืองหลวงของประเทศอื่นๆ ในโลก

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเหนือกว่าอย่างแท้จริงโดยเฉพาะสำหรับเมืองหลวง

ขณะนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ การเสริมอำนาจ และความรับผิดชอบต่อฮานอย จะต้องดำเนินภารกิจเพื่อสร้างการพัฒนาที่ก้าวล้ำ

อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและโดดเด่นสำหรับเมืองหลวง ปัญหาทั่วไปที่ก่อให้เกิดความกังวลมากมายคือการใช้ประโยชน์และการพัฒนาเมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง ว่าจะเปลี่ยนแม่น้ำแดงให้กลายเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม นิเวศวิทยา และการท่องเที่ยวของเมืองได้อย่างไร

หากเรายังคงยึดถือข้อบังคับสองข้อตามร่างกฎหมายที่ระบุว่าการก่อสร้างริมแม่น้ำต้องเป็นไปตามข้อบังคับของกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ นั่นหมายความว่าเส้นทางริมแม่น้ำทั้งหมดของฮานอยจะเหมือนกับเส้นทางริมแม่น้ำของจังหวัดอื่นๆ ทั้งหมด ดังนั้น สภาพความรกร้างในปัจจุบันจะยังคงดำเนินต่อไป และจะไม่สามารถสร้างภาพลักษณ์ให้กับการพัฒนาเมืองหลวงได้

นี่เป็นสิ่งที่ต้องมีการปรับปรุงใหม่ เพื่อสร้างกลไกแยกต่างหากสำหรับฮานอยในการใช้ประโยชน์จากทั้งสองฝั่งของแม่น้ำแดง แม่น้ำเดือง และแม่น้ำอื่นๆ ในพื้นที่

นักลงทุน: การวางผังเมืองเป็นปัญหาที่ยากและสร้างความหงุดหงิดในฮานอย กรุงฮานอยเคยประสบเหตุเพลิงไหม้สองครั้งซึ่งสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อชีวิตและทรัพย์สินของมนุษย์ ในการหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) คณะผู้แทนจะมีส่วนร่วมอย่างไร?

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง: เราทุกคนต่างเห็นถึงข้อบกพร่องในการพัฒนาเมืองในฮานอย ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบที่เลวร้ายและไม่อาจคาดการณ์ได้ ดังนั้น กฎหมายทุนและการวางผังเมืองจึงจำเป็นต้องมุ่งแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบัน

ตัวอย่างเช่น ในอดีต ตามกฎหมาย พื้นที่หลายแห่งภายในเขตที่เรียกว่าเขตใจกลางเมืองประวัติศาสตร์ แทบจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนปรับปรุงอะไรมากเกินไป

รองหัวหน้ารัฐสภา หวง วัน เกือง พูดคุยกับสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภา

เนื่องจากการควบคุมตัวชี้วัดการลงทุนและการพัฒนาของพื้นที่ใจกลางเมืองที่มีประวัติศาสตร์ จึงมีอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าจำนวนมากที่ไม่ได้รับการบูรณะมานานหลายปี บ้านที่สร้างเองจำนวนมากที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย รวมถึงสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัย แต่กลับไม่มีกลไกในการปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงสภาพเหล่านี้

ในกฎหมายเมืองหลวง ผมคิดว่าจำเป็นที่จะต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อกำหนดว่าพื้นที่ใดเป็นพื้นที่อนุรักษ์อย่างแท้จริง พื้นที่ใดเป็นพื้นที่ประวัติศาสตร์อย่างแท้จริง เช่น ย่านเมืองเก่า เพื่อปกป้องคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของทังลอง-ฮานอย หรือผลงานสถาปัตยกรรมสำคัญหรือพื้นที่ที่มีปัจจัยการพัฒนาทางประวัติศาสตร์

พื้นที่ที่เหลือต้องพัฒนารูปแบบการลงทุนและการปรับปรุงเมืองตามแบบจำลองเมืองสมัยใหม่ เมืองหลวงไม่สามารถปล่อยให้พัฒนาไปเองได้ ปล่อยให้ผู้คนสร้างเมืองตามอำเภอใจของตนเองโดยไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการวางผังเมืองขนาดใหญ่

หากเราทำได้ เราก็จะแก้ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันได้ เช่น ปัญหาการพัฒนาเมืองแบบฉับพลัน หรือพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน หรือพื้นที่ที่ "ทรุดโทรม" จำนวนมากที่ไม่คุ้มค่ากับเงินทุน

ต้องการแผนปรับปรุงพื้นที่ "รกร้าง"

นักลงทุน: ในเรื่องการป้องกันและดับเพลิง โดยเฉพาะเมื่อเกิดเพลิงไหม้ในตรอกซอกซอยที่ยาวและแคบ คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างในการแก้ไขปัญหานี้ ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่รวมถึงในเมืองใหญ่ๆ อื่นๆ ด้วย?

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฮวง วัน เกือง: เห็นได้ชัดว่า พื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย หรือไม่มีพื้นที่สำหรับกิจกรรมสาธารณะ จำเป็นต้องมีแผนการปรับปรุงเพื่อเปลี่ยนพื้นที่เหล่านั้นจากพื้นที่เร่งด่วนให้กลายเป็นพื้นที่พัฒนาอารยธรรมที่ทันสมัย

เรื่องนี้เป็นไปได้อย่างแน่นอน เพราะพื้นที่ส่วนใหญ่ที่รกและทรุดโทรมมากนั้นตั้งอยู่ในย่านใจกลางเมืองหลวง และล้วนอยู่ในทำเลที่หากได้รับการปรับปรุงอย่างดีก็จะกลายเป็นพื้นที่ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง

ปัญหาคือการสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลง การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่เหนือศีรษะ และการมีระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่ทันสมัย โดยเฉพาะระบบขนส่งสาธารณะที่มีปริมาณการขนส่งสูง เช่น รถไฟฟ้าในเมือง

ทั้งการวางแผนด้านเมืองหลวงและกฎหมายเมืองหลวงให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะโดยเฉพาะการขนส่งทางรถไฟ

หากทำได้ พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีอาคารเตี้ยจำนวนมากก็สามารถแปลงเป็นพื้นที่ที่มีอาคารสูงเพียงไม่กี่แห่งเพื่อเพิ่มพื้นที่ใช้สอยได้

พื้นที่ดินจะกลายเป็นพื้นที่สีเขียว พื้นที่สาธารณะ พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่จราจร และพื้นที่พัฒนาบริการ ผมคิดว่าพื้นที่ที่มีความจำเป็นเร่งด่วนในปัจจุบันล้วนสอดคล้องกับแผนงานนี้

นักลงทุน: ในความคิดเห็นของคุณ ฮานอยจะ ต้องเสียสละอะไรบ้างในกระบวนการปรับปรุงพัฒนาและกลายมาเป็นภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของทั้งประเทศ?

กลไกการปรับปรุงเมืองไม่เพียงแต่จะแก้ไขความกังวลของประชาชนเท่านั้น

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง: สิ่งแรกที่ต้องแลกเปลี่ยนคือแนวคิดและนิสัย เพราะทุกวันนี้ทุกคนต้องการอาศัยอยู่ในบ้านบนดิน และไม่มีนิสัยชอบอาศัยอยู่ในบ้านบนที่สูง แม้ว่าสภาพความเป็นอยู่ในอพาร์ตเมนต์จะดีกว่าบ้านบนดินหลายเท่าก็ตาม

ในส่วนของกลไก เราก็ต้องเปลี่ยนแปลงเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการปรับปรุงเมืองไม่เพียงแต่แก้ปัญหาความกังวลของประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของรัฐและรัฐบาลด้วย จำเป็นต้องมีกลไกการลงทุน

ยกตัวอย่างเช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งสาธารณะต้องได้รับการลงทุนจากรัฐ หากปราศจากการลงทุน ปัญหาการกระจุกตัวของประชากรก็จะไม่สามารถแก้ไขได้

เพื่อเปลี่ยนแปลงจิตวิทยา นิสัย และวิถีชีวิตของผู้คน เราสามารถให้โอกาสผู้คนในการเลือกโอกาสในการเปลี่ยนแปลงได้

หากผู้คนยอมละทิ้งการอยู่ในสลัมและย้ายไปอยู่ในที่สูง พวกเขาจะกลับใจ ส่วนผู้ที่ยังคงอาศัยอยู่บนพื้นที่เดิมจะได้รับโอกาสในการย้ายออกจากพื้นที่

ศูนย์กลางเมืองต้องถูกวางแผนให้เป็นพื้นที่พัฒนาที่ทันสมัย ไม่ใช่กระจายตัวออกไปตามพื้นดิน ดังนั้นจะไม่มีพื้นที่ว่างสำหรับกิจกรรมสาธารณะและกิจกรรมสีเขียวสำหรับเมืองอีกต่อไป

นักลงทุน: แล้วฮานอยจะใช้เวลากี่ปีจึงจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนานี้ครับ?

นายฮวง วัน เกือง รองผู้แทนรัฐสภา: การพัฒนาเมืองหลวงเป็นกระบวนการ ไม่ใช่มาตรการระยะสั้น เราตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามจะต้องเป็นประเทศที่มีรายได้สูงและทัดเทียมกับประเทศพัฒนาแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวางแผนด้านเมืองหลวงยังตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2593 ฮานอยจะต้องเป็นเมืองหลวงชั้นนำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก

นี่คือแผนงานที่กำหนดไว้ และจะบรรลุผลได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าเราจะใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและกลไกพิเศษที่เหนือกว่าสำหรับเมืองหลวงอย่างไร

ขณะเดียวกัน รัฐบาลกลางยังต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างสูง ไม่เพียงแต่จากรัฐบาลกลางในการดำเนินการตามกระบวนการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการระดมทรัพยากรจำนวนมหาศาลจากสังคมโดยรวม เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงให้กับรัฐบาลกลาง และพร้อมก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588

นักลงทุน: ขอขอบคุณอย่างจริงใจผู้แทน !

Hoang Bich - Thu Huyen

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-xoa-so-khu-vuc-nhech-nhac-trong-phat-trien-ha-noi-a665511.html