ยังไม่ได้พิจารณาผ่าน พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภา ได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ รัฐสภา รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นเกี่ยวกับการยอมรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวภายหลังจากที่ได้รับอนุมัติและแก้ไขแล้ว มี 15 บทและ 203 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 บทและ 8 มาตรา โดยมี 158 มาตราที่ได้รับการปรับปรุงและแก้ไข เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5)

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 5 แล้ว หน่วยงานต่างๆ ในร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการค้นคว้า ดูดซับ และแก้ไขเนื้อหาหลายประการ

การตรวจสอบและการดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ดำเนินไปอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายที่ระบุไว้ในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจนี้คือการจัดทำกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสีย ยุติการเป็นเจ้าของร่วมกัน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีโดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลในภาคการธนาคาร และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านการธนาคารสมัยใหม่

ดำเนินการเสริมสร้างศักยภาพทางการเงิน การบริหารจัดการ และคุณภาพสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและกองทุนสินเชื่อประชาชนให้ดำเนินงานได้อย่างปลอดภัย มีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืน

พร้อมกันนี้ ยังต้องสร้างการเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ เพิ่มความสามารถในการรับมือของสถาบันสินเชื่อต่อแรงกระแทกจากภายนอก โดยพิจารณาแนวทางแก้ไขโดยพิจารณาจากการเพิ่มความรับผิดชอบของตนเองของสถาบันสินเชื่อ การรับรองการปฏิบัติตามหลักการตลาด แนวปฏิบัติระหว่างประเทศ การรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ

การเงิน-การธนาคาร-การพิจารณาร่างกฎหมายสถาบันการเงินที่ยังไม่ได้ผ่าน (แก้ไข) — นายหวู่ ฮ่อง ทันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ (ภาพ: Quochoi.vn)

สำหรับเนื้อหาหลักบางส่วนนั้น ได้มีการยอมรับ แก้ไข และเพิ่มเติมบทเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย 1 บท ซึ่งมี 11 บทความ พร้อมกันนี้ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการพัฒนาธนาคารนโยบาย ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับธนาคารนโยบายแยกต่างหาก

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดการจัดการและควบคุมสถาบันสินเชื่อตามข้อเสนอของรัฐบาล รวมถึงปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับประเภทกองทุนสินเชื่อของประชาชน ปรับอัตราการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลเป็น 5% (แทนที่จะเป็น 3% ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 5)

พร้อมกันนี้ ได้กำหนดแผนงานลดวงเงินสินเชื่อลงเหลือร้อยละ 10 ของมูลค่าสินทรัพย์สุทธิของลูกค้า และร้อยละ 15 ของมูลค่าสินทรัพย์สุทธิของลูกค้าและผู้เกี่ยวข้อง ภายใน 5 ปี เพื่อลดผลกระทบให้เหลือน้อยที่สุด

เสริมและเติมเต็มเนื้อหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเงิน การบัญชี และการรายงานของสถาบันสินเชื่อ เช่น แนวคิดเรื่องทุนจดทะเบียน การกระจายผลกำไรและกองทุน...

ส่วนข้อกำหนดความเสี่ยงนั้น ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติรับทราบและแก้ไขเพิ่มเติมเป็น “การจำแนกประเภทสินทรัพย์ ระดับข้อกำหนดความเสี่ยง วิธีการกำหนดข้อกำหนดความเสี่ยง และการใช้ข้อกำหนดในการจัดการความเสี่ยงในการดำเนินงาน เป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด” แทนที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 5

ตามที่ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าว คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญยิ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในระบบการเงินแห่งชาติ คุณภาพของร่างกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

ดังนั้น จำเป็นต้องมีการค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบโดยอาศัยหลักวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายเมื่อประกาศใช้มีข้อบกพร่องที่จะส่งผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของระบบธนาคารและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐสภาจะต้องพิจารณาแล้วผ่านร่างกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 6 แทนที่จะผ่านในการประชุมสมัยหน้า เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาเพียงพอในการศึกษาและทบทวนร่างกฎหมายอย่างรอบคอบและรอบคอบ

หลังจากการประชุมสมัยที่ 6 แล้ว กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะพิจารณาตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป โดยสั่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและดำเนินการให้ร่างกฎหมายแล้ว เสร็จ

แหล่งที่มา