การตรากฎหมายจำเป็นต้องสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรม ตราบใดที่ไม่มีการทุจริตหรือความคิดเชิงลบ

เช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ทันทีหลังจากเปิดสมัยประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติ แห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำหลักการหลายประการในการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมาย และประเด็นใหม่หลายประการในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการหารือในกลุ่มที่ 8 (ซึ่งรวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดวิญห์ลอง, เดียนเบียน, กานเทอ และกอนตูม) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำหลักการหลายประการในการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมาย และประเด็นใหม่หลายประการในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว ในกระบวนการพัฒนา ย่อมมีความขัดแย้งใหม่ๆ เกิดขึ้นเสมอ ดังนั้น เราต้องแก้ไขความขัดแย้งใหม่ๆ เพื่อให้สามารถพัฒนาต่อไปได้ ดังนั้น การแก้ไข เสริม และปรับปรุงกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องปกติ จำเป็นต้องทำให้กฎหมายเรียบง่าย เข้าใจง่าย และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ครั้งนี้เราจะทำการปฏิวัติการจัดองค์กรและกลไก เพื่อให้กลไกมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดจำนวนพนักงาน ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ... นี่คือนโยบายสำคัญของพรรคที่เรากำลังจะดำเนินการให้เสร็จสิ้น ในเดือนกุมภาพันธ์ เราจะพยายามทำให้เสร็จสิ้นงานเพื่อให้ในเดือนมีนาคม องค์กรและโครงสร้างใหม่สามารถเริ่มดำเนินการได้ และเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมพรรคในทุกระดับ แน่นอนว่าเมื่อกลไก องค์กร และโครงสร้างใหม่เริ่มดำเนินการ จะมีความราบรื่นและสะดวกสบาย แต่ก็มีปัญหาและอุปสรรคที่เราต้องแก้ไขเช่นกัน

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการทำงานของหน่วยงานจะต้อง "เหมาะสม" ใครก็ตามที่ทำหน้าที่ได้ดีที่สุดและใกล้ชิดที่สุดควรได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่นั้น โดยต้องกำหนดหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการอย่างชัดเจน ยิ่งชัดเจนเท่าไร การประเมินและกำหนดความรับผิดชอบก็จะง่ายขึ้นเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน ควรส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ท้องถิ่นต้องตัดสินใจ ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ ลดขั้นตอนการบริหาร ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ยึดมั่นในความจริง เคารพความจริง เริ่มต้นจากความจริง ใช้ความจริงเป็นมาตรการ ดูว่าอะไรติดขัดและต้องแก้ไขจากความจริง

นายกรัฐมนตรี ยืนยันกระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานปัจจุบันดีมาก รัดกุมและมีประสิทธิภาพ แต่เมื่อเสนอโครงการหรือร่างกฎหมายต่อรัฐสภา จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าหน่วยงานที่เสนอต่อรัฐสภาและหน่วยงานที่พิจารณาร่างกฎหมายนั้นคืออะไร - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เมื่อพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม นายกรัฐมนตรียืนยันว่ากระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในปัจจุบันนั้นดีมาก รัดกุมและมีประสิทธิภาพ แต่การยื่นโครงการหรือร่างกฎหมายต่อรัฐสภา จำเป็นต้องชี้แจงหน่วยงานที่ยื่นและหน่วยงานตรวจสอบให้ชัดเจน นายกรัฐมนตรียกตัวอย่าง เช่น รัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบอำนาจให้เป็นตัวแทนรัฐบาลยื่นร่างกฎหมายต่อรัฐสภา คณะกรรมการรัฐสภาเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ และคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเป็นหน่วยงานตรวจสอบ

เมื่อหน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นต่างกัน ควรปรึกษาหารือกับคณะกรรมการบริหารกลางและกรมการเมืองตามหลักการความเป็นผู้นำของพรรคและระเบียบของพรรคอย่างครอบคลุม จำเป็นต้องกำหนดหน่วยงานกำหนดนโยบายและกระบวนการกำหนดนโยบายให้ชัดเจนเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบและรับผิดชอบขั้นสุดท้าย แต่ยังคงต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานภายใต้การนำของพรรค โดยปฏิบัติตามหลักการความเป็นผู้นำของพรรคอย่างเคร่งครัด

ประเด็นที่ 2 ที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึง คือ จะต้องสร้างและออกนโยบายอย่างไรให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว เพราะในเวลาไม่ถึงเดือน สถานการณ์โลกกลับตาลปัตร นอกจากนี้ การปฏิบัติจริงยังนำมาซึ่งบทเรียนและประสบการณ์มากมาย เช่น การป้องกันการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ไต้ฝุ่นยางิ (ไต้ฝุ่นลูกที่ 3 ในปี 2567) ซึ่งต้องตัดสินใจหลายอย่างที่ยากลำบากและต้องใช้ความคิดอย่างหนัก

ดังนั้น อะไรที่ชัดเจน ครบถ้วน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ เราจะทำให้ถูกต้องตามกฎหมายและดำเนินการต่อไป ส่วนอะไรที่ยังผันผวน โดยเฉพาะเรื่องเศรษฐกิจ เราจะมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหาร จากนั้นเราจะจัดการอย่างยืดหยุ่น ทันท่วงที และรายงานกลับไปยังรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

การหารือในกลุ่ม 8 รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดวินห์ลอง เดียนเบียน กานโธ กอนตุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการหารือครั้งต่อไป นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เดิมมติของรัฐบาลมีคุณค่าเท่ากับเอกสารทางกฎหมาย แต่ต่อมากฎหมายได้กำหนดว่า มติของรัฐบาลไม่มีคุณสมบัติทางกฎหมาย มีแต่ออกพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่สั้นลงเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เมื่อมีประเด็นเฉพาะเจาะจงและพิเศษที่ต้องดำเนินการทันที รัฐบาลสามารถประชุมได้ 1 ชั่วโมงในตอนกลางคืนเพื่อตัดสินใจ แต่ไม่มีใครกล้าออกเอกสารที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย เช่นเดียวกับในช่วงการระบาดของโควิด-19 ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาที่ออกตามขั้นตอนที่ง่ายกว่านั้นยังต้องใช้เวลาและกระบวนการในการขอความเห็นมากกว่า

ความเป็นจริงนั้นมีการหยิบยกประเด็นเฉพาะเร่งด่วนในช่วงเวลาสั้นๆ ที่เราต้องแก้ไขและจัดการโดยทันที จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้มติของรัฐบาลมีมูลค่าทางกฎหมาย นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรียกตัวอย่างที่ชัดเจนและชัดเจนจากแนวทางปฏิบัติ "หลายแง่มุม" เช่น การป้องกันโควิด-19 การป้องกันภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะในช่วงที่มีพายุไต้ฝุ่นยางิ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถคาดการณ์ปัญหาต่างๆ ได้ทั้งหมดเมื่อร่างกฎหมาย เมื่อออกกฎหมายใหม่ จำเป็นต้องประเมินผลกระทบ แต่เป็นเพียงการคาดการณ์เท่านั้น

ดังนั้นบทบัญญัติในกฎหมายจึงจำเป็นต้องมีกรอบและหลักการ หากจำเป็น ควรมีการนำร่องและวิจัยและรวมเข้าไว้ในกฎหมายโดยอิงจากแนวทางนำร่อง เพื่อให้ฝ่ายบริหารสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ และเพื่อให้หน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจสามารถสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ได้ เรายอมรับความเสี่ยงทั้งเพื่อสนับสนุนและปกป้องผู้สร้างสรรค์และนักประดิษฐ์ และเพื่อป้องกันการทุจริต ความคิดเชิงลบ การสูญเปล่า และผลประโยชน์ของกลุ่ม เพื่อส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคล และในขณะเดียวกันก็ไม่จัดการหรือดำเนินคดีกับผู้ที่ไม่มีแรงจูงใจส่วนตัวหรือแสวงหากำไร

ประเด็นที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงอีกประการหนึ่งคือ กระบวนการตัดสินใจต้องรวดเร็ว โดยคำนึงถึงเวลา ความฉลาด และความเฉียบขาดทันท่วงทีเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินความสำเร็จ ดังนั้น ขณะเดียวกัน การปรึกษาหารือกับประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการร่างกฎหมาย จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ปฏิบัติด้วย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าในช่วงที่พายุไต้ฝุ่นยางิถล่มลาวไก เมื่อท่านตระหนักถึงอันตรายเร่งด่วนที่ประชาชนอาจตกอยู่ในอันตรายจากดินถล่ม หัวหน้าหมู่บ้านโควัง (ตำบลก๊กเลา อำเภอบั๊กห่า จังหวัดลาวไก) จึงตัดสินใจอพยพประชาชนออกไป “ถ้าประชาชนปลอดภัยก็ไม่เป็นไร แต่ถ้าโชคร้ายระหว่างการเคลื่อนย้ายเกิดดินถล่มและประชาชนถูกฝัง หัวหน้าหมู่บ้านก็จะกลายเป็นอาชญากร แต่แนวทางการทำสิ่งต่าง ๆ ของเขาสร้างสรรค์มาก เสียสละมาก และเขาเต็มใจที่จะรับผิดชอบ ดังนั้นกฎหมายจะต้องปกป้องประชาชนเช่นเขา” หัวหน้ารัฐบาลกล่าว

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html