รัฐบาลให้ความเห็นต่อข้อเสนอการสร้างกฎหมาย 6 ฉบับ และร่างข้อบัญญัติ 1 ฉบับ

รัฐบาล เพิ่งออกมติเลขที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ซึ่งเป็นการประชุมหารือเฉพาะเรื่องในการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ เป็นประธานการประชุม - ภาพถ่าย: VGP/Nhat Bac

ในมติ รัฐบาลชื่นชม กระทรวงกลาโหม เป็นอย่างยิ่งที่ดำเนินการเชิงรุกและกระตือรือร้นในการจัดทำและพัฒนา โครงการพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ และนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว จะดำเนินไปอย่างทันท่วงที มีความคืบหน้า และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โครงการพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ มีคุณภาพสูง และเป็นไปตามเนื้อหานโยบาย 04 ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติหมายเลข 05/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2024

รัฐบาลมีมติเอกฉันท์เห็นชอบสำนวนโครงการที่กระทรวงกลาโหมจัดทำขึ้น โดยมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม สำนักงานรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำสำนวนโครงการพระราชกำหนดฯ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (โดยกำหนดให้มีการตรวจสอบและควบคุมดูแลให้เฉพาะเนื้อหาที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น)

การเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนสำหรับผู้ปล่อยก๊าซคาร์บอนรายใหญ่

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล ความคิดเห็นของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำ ข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ในกระบวนการจัดทำนโยบาย จำเป็นต้องขอความเห็นเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บริษัท และบริษัทพลังงาน โดยควรคำนึงถึงเนื้อหาบางส่วน ดังนี้ ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหานโยบายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและการลดการปล่อยก๊าซเพื่อให้การประหยัดพลังงานดำเนินไปควบคู่กับการส่งเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

พัฒนาเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยคาร์บอนสำหรับองค์กรปล่อยคาร์บอนขนาดใหญ่ ให้แน่ใจว่าการตรวจสอบไม่เพียงดำเนินการโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชนด้วย

เสริมเนื้อหานโยบายส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการบริหารจัดการการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการประหยัดพลังงานและประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ศึกษาและทบทวนเนื้อหาบางส่วนที่ยังไม่มีอยู่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อพิจารณาเสริมเนื้อหาแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประหยัดพลังงานและประสิทธิภาพการใช้พลังงาน เพื่อให้การใช้พลังงานเป็นไปอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงตามสถานการณ์ใหม่

มอบหมายความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบให้ภาคธุรกิจในการดำเนินโครงการด้านพลังงาน

สำหรับ ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับนโยบายของกฎหมายที่เสนอ โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติและปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อเสริมและปรับปรุงนโยบายดังกล่าว โดยมีเนื้อหาเฉพาะบางประการดังนี้

ดำเนินการศึกษาการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากรและความรับผิดชอบของบุคคลและกลุ่มในการลบขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการและความกระตือรือร้นของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น รวมถึงการไม่แทรกแซงกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร โดยให้อำนาจและความรับผิดชอบเชิงรุกแก่องค์กรในการจัดทำและดำเนินการโครงการพลังงาน

อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับการจัดการผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และบุคคลที่ถูกห้ามออกจากที่อยู่อาศัย

ในส่วนของ ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการกักขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด และจัดทำเอกสารข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสรุปกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง สืบทอดกฎหมายและระเบียบที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติและนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล แก้ไขและเสริมระเบียบเพื่อจัดการกับข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ ทบทวนและรับรองการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและการประสานและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายการตรวจร่างกายและการรักษา เป็นต้น ดำเนินการประเมินผลกระทบนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่เสนอมีความสมเหตุสมผล เป็นไปได้ และมีประสิทธิผล ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการผู้ต้องขัง นักโทษชั่วคราว และบุคคลที่ถูกห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ การอ้างอิงแบบเลือกสรรตามลักษณะ เงื่อนไข และวัฒนธรรมของเวียดนาม เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปพร้อมกับส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ

ดำเนินการพัฒนานวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาอย่างต่อเนื่อง

เกี่ยวกับ ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญา รัฐบาลตกลงเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายนี้เพื่อสร้างสถาบันให้กับทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญาต่อไป เอาชนะข้อจำกัดและความยากลำบาก สร้างฐานทางกฎหมายที่เหมาะสมและเพียงพอสำหรับการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญา แสดงให้เห็นถึงนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐต่อบุคคลที่รับโทษ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

จำเป็นต้องจัดทำระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการลงโทษทางอาญาให้สมบูรณ์ เพื่อให้เกิดนวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินการของระบบหน่วยงานดำเนินการลงโทษทางอาญาอย่างต่อเนื่อง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจำเป็นต้องศึกษามาตรการติดตามผู้ต้องโทษจำคุกโดยรอการลงโทษ โทษปรับที่ไม่ต้องกักขัง การห้ามเข้าพักอาศัย การคุมประพฤติ และผู้ที่ได้รับการปล่อยตัวก่อนกำหนดอย่างรอบคอบ โดยมีเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสม เป็นไปได้ มีประสิทธิผล มีอำนาจเคร่งครัด เงื่อนไขที่บังคับใช้ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนและแผนงานการดำเนินการอย่างละเอียด นอกจากนี้ ให้พิจารณาระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดการจัดองค์กรของเรือนจำตามอำนาจหน้าที่ ศึกษาระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างตำรวจและเจ้าหน้าที่สาธารณสุขในการรับรองความปลอดภัยของสถานพยาบาลบังคับตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและอยู่ในอำนาจหน้าที่

เกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และระบอบการปกครองของผู้ต้องโทษ รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะประเมินการดำเนินการตามมติหมายเลข 54/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องรูปแบบการจัดองค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพสำหรับผู้ต้องโทษนอกเรือนจำอย่างรอบคอบ หากจำเป็น ให้ศึกษาและกำหนดหลักการทั่วไปของเนื้อหานี้ในกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหัวข้อและขอบเขตของการจัดองค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพนอกเรือนจำ โดยต้องเป็นไปตามนโยบายของพรรค ข้อกำหนดในทางปฏิบัติ และอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่

นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน “คล่องตัว – กระชับ – เข้มแข็ง – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิผล – มีประสิทธิผล”

รัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการพัฒนา พ.ร.บ. ว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลให้ สมบูรณ์แบบ สร้างสรรค์และจัดเตรียมเครื่องมือบริหารงานของรัฐให้ “มีประสิทธิภาพ - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล” ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด และจัดทำเอกสารข้อเสนอของกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับการทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจโดยส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ ลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างจริงจัง ส่งเสริมการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่างกฎหมาย

ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับสำนักงานรัฐบาลเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการพรรครัฐบาลโดยเร็วเพื่อส่งให้โปลิตบูโรสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบและแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับเครื่องมือการจัดระเบียบ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งอัยการประชาชน กฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม... เพื่อชี้แจงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในระบบการเมืองตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

มติยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยชี้แจงประเด็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับการแบ่งงานภายในแต่ละหน่วยงานและความสัมพันธ์ ตลอดจนกลไกการทำงาน อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานรวมกับหัวหน้าหน่วยงานแต่ละคน เพื่อแสดงให้เห็นเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจภายในหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน อันจะช่วยให้กลไกของรัฐบาลทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เสนอให้กระทรวงมหาดไทยเสริมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตในการดำเนินการของหน่วยงานบริหารของรัฐ พร้อมกันนี้ให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการและกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐกับหน่วยงานท้องถิ่น

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และจัดทำเอกสาร ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยระบุว่า:

ทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจโดยส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ ลดขั้นตอนการบริหาร ใช้หลักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เน้นการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และรวบรวมความคิดเห็นจากบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพกับกระทรวง สาขา หน่วยงาน และท้องถิ่นในกระบวนการพัฒนาร่างกฎหมาย

รัฐบาลเห็นด้วยกับวัตถุประสงค์นโยบายของการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นในระดับต่างๆ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีอำนาจในการตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจ ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดเนื้อหานโยบายที่เหมาะสมต่อไป ขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดขอบเขตของการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในกฎหมายนี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การพัฒนาภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยไม่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน เพื่อให้นโยบายของพรรคและแนวทางของเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลและองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นเป็นไปอย่างทันท่วงที โดยสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของเขตเมือง เขตชนบท และเขตเกาะ และความสามารถในการบริหารและดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับ กระทรวงมหาดไทยศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ภายใต้แนวคิด "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ สอดคล้องกับอำนาจของหน่วยงาน และความสอดคล้องและเอกภาพของระบบกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทยยังคงศึกษาโมเดลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง รวมถึงประเมินแนวทางปฏิบัตินำร่องในช่วงที่ผ่านมา และเสนอโมเดลที่รับรองความเป็นไปได้และการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผล

ในส่วนของการจัดและดำเนินงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ รัฐบาลขอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและประเมินผลอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของแผนที่ไม่จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล (ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล) โดยเฉพาะสิทธิในการเป็นตัวแทนของประชาชน และประสิทธิภาพของกลไกรัฐบาลฐานราก

หลีกเลี่ยงเอกสารค้าง

รัฐบาลได้มอบหมายให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง เน้นการกำกับ จัดทำร่าง เสนอประกาศใช้ หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนอย่างรวดเร็ว ซึ่งมีรายละเอียดและชี้แนะการบังคับใช้กฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 เพื่อหลีกเลี่ยงเอกสารค้างอยู่

ดำเนินการทบทวนกฎหมายและเอกสารกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ตรวจสอบปัญหา ความล้าหลังเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติ หรือปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติแต่ไม่มีกฎหมายบัญญัติ เพื่อเสนอแนวทางปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html